“土窝窝”变成“金窝窝”

文丙寅

将村级集体经济作为乡村治理的重要内容，着力发展壮大村级集体经济，增强乡村发展能力，村民生产生活条件明显改善。

“晴天一身灰尘，雨天一身泥浆;提着鞋子赶路，洗脚上街赶场。”在宜宾市高县来复镇大屋村村民记忆中，曾经的大屋村经济落后、交通闭塞，日子过得苦涩。渴望过上好日子的群众无奈选择背井离乡，纷纷外出务工。

但让大屋村村民没想到的是，村“两委”瞄准发展壮大村级集体经济目标，将闲置土地资源盘活发展茶产业，曾让他们无奈离开的故乡，如今变成了“金窝窝”，实现了乡村“涅槃重生”。

不仅仅是大屋村，放眼宜宾全市，发展壮大村级集体经济已经成為该市强化基层基础、推进乡村治理的重要内容，推动着乡村经济变活、容貌变新、生活变好，让越来越多的村民搭上开往幸福生活的列车。

盘活闲置资源，穷山村变富裕村

基础设施健全、村庄环境优美、茶园风光旖旎……站在位于高县北部的大屋村党群服务中心环视四周，模样大变的乡村让大屋村党支部书记马六生感慨万千，思绪也回到了村子刚刚起步发展的时候。

马六生介绍：“以前的大屋村是高县‘第一贫，2012年借着宜宾市启动新一轮扶贫开发的契机，村上决定依托本地具有种植茶叶的先天优势发展茶产业，打破村级集体经济‘一穷二白的困境，让生活在‘土窝窝里的村民也能过上好日子。”

明确发展方向，第一步“落子”何处？经过深入调研，大屋村村“两委”将目光瞄准撂荒的闲置土地，交由村集体流转统管，并组织村组党员带头翻田挖地、栽植茶苗。2012年底，大屋村就平整了茶园4800余亩，新栽种的茶苗在村民的精心呵护下茁壮生长。

功夫不负有心人，通过村集体统管统收的方式，依靠茶园全村一举创收200多万元，不仅实现村级集体经济“零突破”，更是一举摘掉了大屋村“省级贫困村”的“帽子”。

“产业发展的最终目的，是实现集体壮大、群众增收。”马六生介绍，2017年，大屋村又在全县率先完成股权量化，确权折资1941.33万元，股权量化村民占比达97%，同时村上挂牌成立村集体经济公司，建立起村党支部、村集体、企业、群众之间的利益联结机制，让集体经济发展之路越走越宽。

路宽了，眼界也宽了。不止步于发展第一产业，大屋村瞄准产业融合发展趋势，积极扩大资源资产“组合效应”。

通过“村集体经济公司+企业”模式，大屋村与高县农文旅公司合作，开发推出“大雁岭”系列拳头产品，成功打造“茶香花海”国家AAAA级景区，形成集观光、旅游、休闲、度假等为一体的茶叶产业链;通过“村集体经济公司+社会团体”模式，成立种植养殖服务队、劳务服务队和旅游服务队，承揽基础设施工程项目、开展田园托管服务、提供特色旅游接待，实现村级集体经济“多个龙头饮水”。

“去年实现村级集体经济收入512万元，纯收益45万元。”马六生介绍，村级集体经济收益按照40%用于分红、40%用于再发展、20%用于发放管理人员工资的比例进行分配，使基层组织的政治功能、服务功能与农民增收、农业发展紧密结合。

生活在焕然一新的乡村，村民们富了口袋。如今，洋溢着积极向上精神风貌的村民，正追赶着更加美好的生活。

撬动社会资本，“落后村”变“示范村”

“我们做梦也没想到，有一天沥青路会铺到家门口，村里还会来这么多游客参观玩耍。”宜宾市南溪区刘家镇大庙村偏僻封闭、千沟万壑，曾是当地出了名的“落后村”。如今，通过实现集体“三资”与社会资本融合发展，贫穷小山村蜕变为美丽新村，村民过上了幸福生活。

时间回溯到2018年2月，大庙村集体经济公司正式挂牌成立，面对集体经济“一穷二白”的现状，大庙村村“两委”明白，要想把集体经济迅速发展壮大起来，仅靠村集体自身的资源是不现实的，究竟走哪条路呢？

“要因地制宜发展竹产业，让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线。”习近平总书记到四川调研时的重要指示，让大庙村村“两委”成员眼前一亮。村“两委”经过集体研究，在取得镇党委政府的支持后，确定了以集体资源撬动社会资本，发展特色竹产业的方向。

确定方向，说干就干！大庙村随即成立了集体经济发展专项小组，先后3次前往成都蒲江县参观学习雷竹产业，期间大庙村集体经济公司与四川旺达瑞生态农业有限公司建立合作，决定以大庙村为中心建设雷竹产业园，项目总投资2.2亿元，分3期实施。目前，投资2000万元的一期项目全部完成，共种植雷竹3500亩。

为进一步打破发展壁垒，吸引更多优质业主入驻，大庙村又率先在全市试点农村产权制度改革，由村集体经济公司先期组织规范土地整理、完善基础设施，再将整体经营权面向全国竞拍，精准招引业主合作土地开发、产业发展，推动村级资产有偿使用，市场主体有序进入。

此外，大庙村以工业园区运行模式发展农业园区，村集体经济公司通过土地入股、劳务派遣等方式与企业合作，成功建成了雷竹、玫瑰等生态农业观光园区。根据后续发展需要，该村还将利用已盘活的园区周边闲置农房建立冷链冻库、食用玫瑰深加工厂和雷竹笋精深加工厂，实现产业融合发展。

多措并举之下，去年，大庙村集体经济收入达到233万元。在发展壮大村级集体经济过程中，大庙村还创新分类分级约束机制、健全村级事务自治机制、推行公开评选激励机制，彻底改变公共服务设施少、村居环境乱、村民习惯差的面貌，实现了由贫困到振兴的转变，更获评“全国乡村治理示范村”称号。

目前，宜宾全市村级集体经济“空白村”已全面消除，去年全市村级集体经济收入总额达4.66亿元，村级集体经济收入超100万元的村达122个，其中11个村收入超500万元，切实增强了村集体造血功能，夯实了村级组织为民服务的基础。（作者单位/中共宜宾市委组织部） （责编/蒋筱青）