浅析土地整治项目竣工测绘关键技术流程

邓春焰

（福建省国土测绘院，福建 厦门 361000）

0.引言

作为一项涉及面广泛的综合性项目，土地整治工作旨在推动田、水、路、林、村综合整治，是改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、加快城乡一体化进程的一项系统性惠民工程[1]。土地整治项目竣工测绘是在项目完成后规划管理部门委托测绘单位进行的测绘工作，并依据竣工测绘报告进行实地验证，起到检查工程建设是否满足设计要求的作用，对于整个整治项目的质量保证具有重要的意义。科学合理的竣工测绘技术流程和准确的测绘成果有助于高质高效地进行项目验收。

1.地形图测绘

竣工验收阶段进行的地形图测绘是整个竣工测绘的基础工作，为后续工作内容提供基础数据，在坐标系统、比例尺和精度要求等方面和前期测绘保持一致。

1.1 作业方法

控制测量采用网络RTK图根测量模式进行，保证每个控制点有一个以上的通视方向且平均间隔300m。GNSS-RTK具体施测技术方法按照《全球定位系统（GPS）测量规范》执行。进行地形图测制可以利用GPS-RTK、全站仪、钢尺等仪器工具采取全野外数字化作业[2，3]，内业将采集的电子数据及时通讯转入计算机，参照草图或备注进行图形编辑。

1.2 测绘内容

沟渠：沟渠表示方式主要应根据实地上边沿的距离选择，若图上宽度不小于0.5 mm用双线表示，单线则用来表示小于0.5 mm的沟渠，并表示水流方向。测量上口和下口两边数据，当长度大于200m时需在中间加密测量断面数据。

涵洞：分为有挡土墙和无挡土墙两种，对有挡土墙的测量挡土墙的规格大小和涵管口径，无挡土墙的测量涵管两端及涵管口径大小。

板桥：对于建在防渗渠或土质沟渠上方便机械下田作业的板桥，测量其规格大小及位置。

池塘：沿上边缘测量表示，人工养殖的鱼、蟹等加注“鱼”字。种植水生经济作物藕塘的加注“藕”字并测量塘底高程。

节制闸：土地整治中的节制闸一般能够通车。图上闸体长度大于3.5 mm的用双线比例尺表示，闸上有建筑物的用相应符号表示。

道路：机耕路和乡村道路按照光线法则绘制，虚线绘在光影部，实线绘在阴影部。测量路的位置、宽度和长度并标注材质类型，土路标注“土”字，水泥路标注“砼”字等。

输电线：通向新建泵站的输电线要表示走向、位置。

温室大棚：图上面积小于8 mm2的温室大棚用不依比例尺符号表示。依比例尺表示的温室大棚，应根据大棚的大致走向配置比例尺符号，垂直或平行于南图廓线。

植被与土质：要区分表示水田、水浇地、旱地、果园、林地等地类。种植水稻的耕地不区分常年有水和季节性有水，水旱轮作地都按稻田符号表示。以种植水生作物为主的用地如菱角、莲藕、茭白等，图上大于2 cm2用符号加注品种名称表示。

居民地及设施：居民地测绘以村庄为单位圈出居民地范围即可，凸凹部分在图上小于1mm的可综合表示。现场调查标注乡村行政区划或自然名，地形图上对村名进行标注。

1.3 高程点标注

对于平整地块、清淤沟渠、新开挖的沟渠等涉及土石方工程，应进行高程点加密。对于地势平坦的区域，一般要求高程注记点相对于邻近高程控制点的中误差不大于±0.15m；在森林等特殊困难地区，可以对指标进行放宽，放宽限值一般不超过0.5倍。高程点注记密度一般为每100cm28～20个。

高程注记点均应选测在地貌起伏和坡度变换处且能概括自然地貌形态的高程面上，每块农田每条沟渠均需注记高程，高程注记需均匀、饱满，注记密度以1∶5000比例尺要求，注记高程精度到0.01 m。

2.单体工程竣工测绘

单体工程竣工测绘以测绘和调查相结合，针对项目具体情况对施工方完成的泵站、农桥、节制闸、渡槽、斗门、农门、涵洞、渠桥、防渗渠、土质沟渠、水泥路、砂石路、生产路、土地平整单元、填挖坑塘、沟道清淤、防护林等农田水利设施进行测绘，同时调查单体工程的属性信息。比如，水泥渠需调查上口宽、下口宽、深度和名称等，现场测绘位置、大小等地理信息。清淤沟需测量沟道断面数据，填埋的坑塘、平整地块要采集高程数据。

工程量核查以测绘单位为主，监理方、施工方现场配合，三方根据规划图和变更证明材料对施工方所完成的所有单体工程量进行现场核查确认。应做到“所测之处无遗漏，规格尺寸皆正确”，同时采用GPS-RTK全野外采集法对单体工程量进行测绘，获取地理位置、长度、宽度、高程等属性信息。根据经批准的规划设计，设计变更和施工单位报告完成数等资料，编制《项目工程量初步对比表》。根据现场测绘计划、具体竣工测绘开展情况、工作中形成的相关数据、存在的主要问题及分析处理，编制《工程量竣工测绘报告》。

3.地类图斑变更调查

主要工作内容是在项目区内进行权属调查和地类调查，是一项十分重要的工作。对于建制镇、村庄、采矿用地和风景名胜及特殊用地等按照单一地类图斑调查。权属调查和地类调查分别是对集体土地所有权以及公路、铁路、河流和国营农场、林场、牧场、企事业单位等用地权属状况的调查，对每块土地的地类、位置、范围等分布和利用状况进行调查。

3.1 基本要求

充分利用已有成果，在外业调查时要对实地每个图斑进行调查；要遵循的原则是保证权属界线认定合法、位置准确、表示规范；另外还需使图形、数据和实地情况三者一致。

3.2 地类调查

按现状实地调查地类及界线至《土地利用现状分类》的二级类。实际工作时利用DOM成果、竣工地形图和士地调查成果等资料进行变更调查，进行变更前后地类面积等情况分析。对于新增单体工程数量、规格等属性信息录入数据库。

图斑指单一地类地块或者被行政界线、士地权属界线、线状地物分割的单一地类地块。在进行图斑地类调查时，要确保明显界线与地形图上同名地物的移位小于图上0.3 mm，不明显界线限值为图上1.0 mm。城镇村及工矿用地中图上大于等于4.0 mm2的图斑应在图上表示，耕地、园地指标为6.0 mm2，林地、草地等其他地类为15.0 mm2。

3.3 面积计算

按照相关规范要求，对图斑面积和图斑地类面积都应进行计算。计算线状地物面积时要以图上计算的长度和外业测量的宽度为条件，实际测量的田坎面积计算方法和计算线状地物相同。耕地图斑面积和图斑实测的线状地物面积之差与田坎系数的乘积等于按系数扣除的田坎面积。

3.4 地类面积统计对比分析

利用GIS技术可以提高地类面积统计效率。采用ArcGIS软件平台对变更后的各类地类图斑面积分别进行汇总统计，将统计结果再汇总到Excel表中进行提取分析得到地类图斑面积，然后与施工前现状地类面积进行对比分析。统计分析项目区各个地类施工前后的变化情况，整理土地利用结构统计表，统计新增耕地图斑面积、新建农田水利设施占用耕地面积。统计道路、沟渠流向耕地数量、新增耕地图斑点、新增耕地数量。

4.竣工图制作

竣工图以项目实施前土地利用现状图为底图，运用ArcGIS参照所完成的航测影像图依据土地调查技术规程对项目区的地类图斑进行变更，把变更完成的地类图斑作为竣工图底图。

对于施工方所完成的所有单体工程量（泵站、农桥、节制闸、渡槽、斗门、农门、涵洞、渠桥、防渗渠、土质沟渠、水泥路、砂石路、生产路、土地平整单元、填挖坑塘、沟道清淤、防护林等农田水利设施），采用现行的土地整治制图图式符号分层绘制。同时对各项单体工程的属性信息进行录入，对新增耕地点、清淤沟渠、平整地块等位置范围进行绘制。

某项目制作竣工图（局部）（如图1所示）：

图1 某项目制作竣工图

5.质量控制

成果质量是土地整治竣工测绘项目价值体现的重要因素之一，做好项目的质量控制措施是保证质量的前提。

5.1 质量检查

由技术部管理质量检查工作，负责整个竣工测绘项目的技术优化及创新并统一技术标准。质量检查管理工作的关键岗位需由注册测绘师担任，检查方法主要从技术严密、重点突出和全面周到等几方面考虑。严格按照“两级检查一级验收”执行，对内业成果资料进行100%检查，外业按照不小于10%的比例进行随机抽样检查。以数据质量、数据处理方法、数据精度、地形图成果的各项精度指标为重点，注重检查作业过程和内业绘图质量。检校所提交成果资料的准确性、完整性、格式正确性。

按照批量确定的样本数量采用随机抽样检查方案对地形图进行检查，并按照作业员、图种和作业方法进行分层，保证每个层次均能抽检到。按照《测绘成果质量检查与验收》和项目技术设计书对样本图幅的数学精度、地理精度等进行检查，科学断定产品能否达到合格产品要求和满足土地开发整理竣工测绘技术要求。

5.2 竣工验收

验收工作采取聘请专家并召开验收会议的方式组织，依据项目技术设计书和相关规范规程，针对项目流程的各项技术指标进行全面而细致地验收。重要内容和环节包含平面位置和高程面施工、土地现状和权属类型、界址点实际标志和界线位置、各项面积计算正确性等。另外还要对各类图、表等资料进行查验。

6.竣工测绘工程量和地类图斑统计

按照要求统计各类建设工程量并制作统计表，进行地类图斑统计并制作施工前后土地调整表和新增耕地表。某项目砂石路工程量统计汇总表（局部）（如表1所示），新增耕地图斑统计表（局部）（如表2所示）：

表1 某项目砂石路工程量统计汇总表

表2 某项目新增耕地图斑统计表

7.结论与展望

土地整治可以明显改善农业生产条件、降低生产成本、提高耕地质量与产能，更能取得明显的社会效益、经济效益和生态效益。竣工验收是项目监督管理部门对实施的整治项目在竣工后是否达到设计要求和预期效果作出的评定[4]，而竣工测量在竣工验收中起到了非常重要的“把关”作用，对整个工程项目是否按质按量完成作出客观地判断。

科学、标准和优化的技术实施流程对于竣工测量工作能够起到事半功倍的作用。本文阐述剖析了土地整治竣工测量的详细技术流程和执行标准，综合运用已有资料和多种技术方法，在保证质量的同时大大提高了工作效率，对于此类项目开展具有一定的借鉴和指导意义。文中所举项目区范围不大、地形平坦，适宜于无人机航测，将航测技术、GIS数据处理技术和土地整治竣工测绘项目相结合，取得了显著的效果，开创了此类项目工作的新篇章。