乡村振兴背景下农村土地流转的减贫机制探析

摘要：农村土地流转是乡村振兴战略贯彻实施的有效载体，也是新时代农村精准脱贫工作的重要举措之一。本文以基层社会组织为依托，对农村土地流转在乡村振兴中的意义、土地流转减贫机制进行客观分析和讨论，科学提出了土地流转助力农民减贫的有效措施。

关键词：乡村振兴;土地流转;减贫作用;减贫机制

一、农村土地流转在乡村振兴中的意义

（一）土地资源合理利用

乡村的最主要资源是土地，加强土地合理利用是乡村振兴战略举措之一。土地家庭承包制讲的是将土地分配给农户，增强农民劳作的积极性，这是对土地资源合理配置的第一步。由于当前农村土地分布极为零散，不易于实现大规模土地种植规划，但是，假如目前要想在农村推行土地流转机制，就必须以现有优良土地为基础对土地资源进行改造整合，并且要充分结合地区的自然环境，加强对土地的科学规划、合理开发利用，使其产生更大的社会和经济效益。

（二）农村人口合理配置

当前，搭建起自然和城镇之间联系的重要桥梁的乡村，乡村振兴这一举措的实施能够有效推进城乡互联互促、互帮互享，实现城乡一体化发展的目标。土地流转机制的推行可以有效实现农村土地的合理开发、规范利用，增强农民的经济来源，提升农村土地产出收益，新技术的运用科学解放劳动力，使更多的农村青壮年输入到大城市进行经商务工，同时，繁荣的农村市场经济也吸引了大量的劳动力返乡、再次回归农村，加强农村现代化建设，形成了劳动力“双向流动”的局面。

二、对农村土地流转减贫机制的科学探析

（一）修正农户对土地流转的认识误区

第一，政府通过召开农村土地流转会议，重点讲解农村土地流转的重要意义、主要方式、途径类型和经济效益，特别是重点强调农村土地流转是经营权的转移，并不是所有权的转移，详细解读土地流转实施的规范化流程，切实增强农户对政策内容的知情权;第二，政府要严格执行土地经济权益的相关政策，增强土地流转的合法化操作和管理，不改变土地用途，保护农户的合法利益;第三，健全土地流转监督小组，合规合法签订土地流转协议，切实提高土地流转的公平性。

（二）合理规划农村土地流转

在乡村振興战略实施的背景下，开展农村土地流转的本质特征是将零散土地进行科学整合规划和利用，实现土地生产的节约化，创造更大的经济利益。但在实践操作中，很多流转土地因规划不合理，对生态环境造成破坏，无法实现经济效益。因此，政府对农村土地流转科学规划和监督管理提出以下三点建议：第一，土地流转工作的前期阶段，政府要科学引导承包人对土地用途的强化和指导，对流转土地数量进行有效监管，切实保证土地流转用途依然是满足农业生产、提高粮食增收产量，严厉杜绝因土地流转产生的恶劣影响;第二，农村土地流转实施过程阶段，强化土地流转的事前、事中监管，增强实施主体的思想认识和行为自觉性，严格避免土地流转机制在政策传达、文件精神落实过程中产生的曲解和偏差，实现政策执行合法、机制推行严谨、政府公信力有效发挥，老百姓心理敞亮放心，为农村土地流转事业营造一个公平、公开、公正的运营环境;第三，农村土地流转手续签订后期阶段，政府要加强对流转土地的合理规划和科学使用的监督和指导，不仅要实现流转土地创造更多的经济效益，还有保证土地在经营权允许范围内实施开发活动，实现流转土地的合理利用。

（三）规范土地流转的相关程序

第一，成立具有公益性的农村土地法律咨询帮扶组织。该组织的主要职责是提供法律咨询和相关援助计划，为农户提供农村土地流转实施流程的咨询服务，对土地流转过程中遭遇的不公正的处理给予法律支持，对不合法的土地流转程序进行纠正，初衷即更好地规范土地流转机制落实;第二，对农村土地流转资格进行备案，加强承包人的承包土地的报备制度，签订土地流转的协议，规范土地流转程序，强化土地流转监督机制，实现土地流转的严肃性和科学化，切实保障农民的合法权益。

（四）扩大土地流转的连接

在农村流转土地的过程中，时常会因为土地分散、不集中导致土地流转受到阻碍，严重影响土地流转所带来的经济效益和社会收益。倘若农村土地流转所囊括的范围狭窄、不具有规模性，在一定程度上会增加土地流转规划和实施的困难程度，也会很大程度上增加土地流转的计划成本，严重导致农村土地流转耕种和收获两者之间的链条断裂，极大程度上降低了农业生产效率。因此，政府要积极构建农村市场交易平台，搭建高标准的平台模式，增强信息传递的准确性，一方面解决农村土地流转不集中的现状、实现土地流转的完整性，另一方面提高农户参与土地流转的积极性，为农户创造出更大的经济效益。

四、结语

农村土地流转机制是我国乡村振兴战略的重要实施举措之一，农村土地的流转的前提条件是农户要高度自愿地出让土地的使用权，但不能改变土地的性质和用途，既能够有效地解放农村富余劳动力，还可以创造出更显著的社会和经济效益，同时，农村土地的流转还能够改变农村的产业构成形式，有效提升农民的生活幸福指数，为社会主义新农村建设提供重要的支撑。

参考文献：

[1]熊雪， 张学彪. 乡村振兴战略背景下的电商减贫机制[J]. 农业展望， 2018， 14（09）：38-42.

[2][1]田洁. 乡村振兴背景下农地流转制度改革路径探析[J]. 人民论坛， 2019， No.642（24）：144-145.

作者简介：王浩然（198905）男，民族：汉族，籍贯（精确到市）：陕西渭南，当前职务：中铁二十局六公司中交科技城办公室主任，当前职称：政工师，学历：本科，研究方向：行政管理.