浅谈“双循环”新发展格局

钱心怡 马国蕊 孙靖维

2020年5月14日的中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”[1]。同年，习近平主席在 “两会”再次强调，要“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机，于变局中开新局。面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势”^[2]。

一、新发展格局的可行性

我国实行“国内国际双循环”新发展格局，是符合我国当下国情和未来的发展方向的。首先，从需求方面来看，我国具有超大规模的国内消费市场，2005年就已超过美国成为全球第一的消费大国，规模巨大的国内消费市场正是我国经济持续发展的重要动力。

其次，从供给角度来看，2010年我国制造业增加值首次超过美国，成为世界制造业第一大国。2018年，我国制造业增加值占全世界份额28%以上，成为驱动全球工业增长的重要引擎。我国拥有世界上最完整、规模最大的工业供应体系，同时也是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。

二、新发展格局的必要性

當今国际时局变化莫测，正所谓处于“百年未有之大变局”中，世界经济低迷以及逆全球化的兴起，再加上2020年最大的黑天鹅事件“新冠疫情”，在此情况下，我国“两头在外，大进大出”的出口导向型贸易政策面临转变。

（1）逆全球化的蔓延

21世纪初，金融危机和欧债危机先后爆发，面对国内外的经济困境，原本秉持自由贸易理念的西方各国中，以英国脱欧和中美贸易摩擦为代表的国际事件，昭示着单边主义和贸易保护主义频频抬头。逆全球化风潮与全球贸易保护主义迭起不是偶然现象，而有深刻的背景，其中最突出的是社会分配不公平与国家间发展不平衡。

改革开放以来，“两头在外，大进大出”的出口导向带动经济高速增长，使得中国成功迈入中等收入国家，成为世界第二大经济体。2019年中国GDP占世界的比重就超过16%，对世界经济增长的贡献达到约30%。这样的发展无疑是令人振奋的，但同时也让以美国为首的发达国家感受到了威胁，对我国的出口贸易进行一系列的限制和不公平的待遇，“中美贸易战”就是最好的例子。这样的国际形势对我国的出口贸易无疑是巨大的打击。所以此时我们把目光聚焦到国内，以国内循环为主，让内需拉动经济增长，是困境中有效的解决方案。

（2）新冠肺炎疫情的冲击

2020年在疫情的冲击下，我国的进出口贸易都下滑明显，尤其是疫情最为严重的2月，出口同比下降了17.2%，直到6、7月份国际贸易才慢慢恢复。然而直到现在，全球疫情仍未完全解决，形势依旧严峻。2020年6月8日，世界银行发布的《全球经济展望》认为，2020年全球经济或将面临20世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退[3]。据世界贸易组织预测，随着疫情蔓延，2020年全球贸易将缩水13%～32%，世界经济下行风险加剧、需求大幅度减少，即使疫情过后，一些国家的需求也不乐观[4]。不仅如此，疫情对制造业、金融业的冲击也是巨大的。面对国内消费不足和出口下滑的严峻形势，畅通国内循环的紧迫性更为突出，迫切需要扩大国内需求，使生产、分配、流通、消费各环节的国内循环。

（3）我国经济转型的需要

改革开放后，我国经济实现了快速增长，但同时，随着“人口红利”减弱，而专业技术等高精尖技术又受制于人，我国经济增速逐渐减慢，甚至会陷入“中等收入陷阱”。所以我国提出了要“深化供给侧结构性改革”，对我国的产业结构进行调整，鼓励高新技术产业的发展。

我国产业结构问题突出。主要体现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重高，而高附加值产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的比重偏低。这样的产业结构势必为我国经济进一步增长的阻碍。因此，我国需加快推进科技体制改革，促进高技术含量、高附加值产业的发展，同时加快生态文明体制改革，为绿色低碳产业发展提供动力。

另外，从我国经济的动力结构来看，中国经济增长依靠“三驾马车”来拉动，其中对投资的依赖尤最，制度变革、结构优化和要素升级对应着的改革、转型、创新“三大发动机”才是经济发展的根本动力。所以我们要更多地依靠改革、转型、创新来提升全要素增长率，培育新的增长点，形成新的增长动力。在“双循环”的新发展格局下，我国可以更着眼于自身，更加发挥消费的力量，发掘内需的潜力。

三、总结及政策建议

综上所述，我国提出“双循环”新发展格局，是在危局中寻求解决办法、在发展中寻求突破。为打开国内市场，我们首先要坚持保障和改善民生，完善相关的基础设施建设。同时，我国要实现产业升级，积极重构新型全球产业链，抓好技术创新和制造业龙头。最后要扩大对外开放，继续探索、开展国际合作，深化改革开放。

在当今的国内国际形势下，挑战接踵而来，而这对我国来说未必不是新的机遇，不迎接挑战注定只能停滞不前，只有一往无前才能勇攀高峰！

参考文献

[1]中共中央政治局常务委员会召开会议中共中央总书记习近平主持会议分析国内外新冠肺炎疫情防控形势研究部署抓好常态化疫情防控措施落地见效研究提升产业链供应链稳定性和竞争力[N].人民日报，2020-05-15.

[2]习近平在看望参加政协会议的经济界委员时强调坚持用全面辩证长远眼光分析经济形势努力在危机中育新机于变局中开新局[N].人民日报，2020-05-24.

[3]光明日报网.世行预测今年全球经济将萎缩5.2%，为二战以来最严重衰退[EB/OL].（2020-06-09）.

https：//m.gmw.cn/2020-06/09/content_1301272466.htm？ source=sohu.

[4]环球时报网.美国二季度GDP下滑32.9%，为二战后最大季度衰退[EB/OL].（2020-07-31）.

https：//3w.huanqiu.com/a/de583b/3zGvn29ukZf？ agt=8/.