“富煤区”经济发展研究

刘 鑫，崔 晴，于欣妍

(1.内蒙古工业大学 经济管理学院；2.内蒙古农业大学，内蒙古 呼和浩特 010000)

煤炭作为我国重要的基础能源，在一次能源消费结构中，所占比重一直维持在70%左右。“富煤区”作为我国重要的能源供应基地，以丰富的煤炭资源支撑和推动了国家和当地的经济发展。对“富煤区”的清晰界定有利于研究其经济发展、产业结构、转型升级等问题，并进一步推动“富煤区”发展的稳步推进，加快转变经济发展方式，实现产业结构的合理化及高级化，对我国实现经济可持续高质量发展具有重要意义。

1 我国关于“富煤区”的文献综述

表1 对“富煤区”进行研究的文献

根据知网检索结果，我国当前明确以“富煤区”作为对象的研究，多集中于地质、勘探、防治等技术工程领域；部分研究着眼于富煤区的经济发展，且多数论文研究个别典型地区；部分研究着眼于探讨该区域“资源诅咒”的存在性。部分“富煤区”研究内容见表1。

2 “富煤区”界定

笔者从煤炭产出角度对富煤区进行界定，认为“富煤区”是指区域内具有煤炭供给量大、煤炭资源产量高的特征，其煤炭生产量在我国煤炭生产量占有较大比重的地区。考虑到数据的可得性，主要根据原煤生产量和焦炭生产量将我国各省区市具有该特征的省份界定为“富煤区”。

2.1 原煤产量

根据《中国统计年鉴》历年数据，对我国2009年～2018年原煤生产量进行排序，在2009年、2014年～2018年，山西、河南、河北、山东、河南、内蒙古、新疆的原煤生产量之和均占到了我国原煤生产量的70%以上。同时山西、河南、河北、山东、河南、内蒙古的原煤生产量在2009年～2018年均排在所有省区市的前10位，而新疆的原煤生产量除了2009年排在第11位，在2010年～2018年均排在前10位。

2.2 焦炭产量

根据《中国能源统计年鉴》历年数据，2009年～2018年山西、河北、山东、陕西、内蒙古、新疆的焦炭生产量之和均占到了我国焦炭生产量的55%以上，基本每年均位于占据我国焦炭生产量的前10位。

2.3 原煤产量与焦炭产量之和

结合原煤产量和焦炭产量排序情况，2009年～2018年，河北、山西、内蒙古、山东、河南、陕西、新疆的原煤焦炭生产量之和在我国原煤和焦炭生产量之和的比重逐年增加，并且均达到了67%以上。2018年，这7个省区的原煤和焦炭生产量之和为336 012.66万吨，占据我国原煤生产量和焦炭生产量的81.04%。

综合原煤生产量和焦炭生产量，从煤炭产出角度，认为我国“富煤区”包括：河北、山西、内蒙古、山东、河南、陕西、新疆。

3 “富煤区”经济发展情况

3.1 经济总量

从整体来看，“富煤区”是我国重要的煤炭能源富集地区，2019年富煤区经济总量为234 060.74亿元，占全国GDP的23.75%。“富煤区”GDP均值与全国GDP均值相比，2009年～2018年“富煤区”均值高于全国均值，并且自2009年～2014年差距在逐渐增大，但从2014年开始差距逐渐缩小，原因在于这些地区的经济增长长期依靠自然资源的开发开采，资源产业在经济中占主导地位，过度依赖资源产业的发展，导致产业结构单一、人力资本和物质资本的“挤出”、创新能力的低下、生态环境破坏等一系列问题出现，在经过短期的飞速增长之后经济增长反而变缓慢。

3.2 经济增速

2009年～2018年“富煤区”经济增速波动较大，与全国经济增速变化趋势基本相同。在2009年，受2008年金融危机影响，富煤地区经济增速减慢，其余年份均处于稳步增长。2011年以后，我国经济步入转型期，国家采取包括绿色能源、供给侧结构性改革等措施规范煤炭产业，控制煤炭开采与使用，“富煤区”经济增速逐渐放缓并下降，低于全国平均水平。

3.3 产业结构

“富煤区”三次产业结构与全国三产结构相比较来看，其变动趋势与全国平均产业结构变动趋势基本相同，其中“富煤区”第一产业占比在2009年～2018年低于全国平均水平，其余年份第一产业占比均高于全国。“富煤区”第二产业占比在2009年～2018年均高于全国水平，而第三产业占比略低于全国水平。说明与全国相比，“富煤区”第二产业占比较大，需进一步扩大第三产业占比，合理减少第一产业和第二产业占比。

3.4 城乡结构

从“富煤区”整体城乡人口占比变化来看，2009年～2018年“富煤区”城镇人口占比逐年上升，并且波动幅度微小，平均增长率为3%，农村人口占比逐年下降，“富煤区”城镇化水平持续升高。“富煤区”的城乡结构变动情况与全国变动趋势基本相同，但“富煤区”的城镇人口占比在2014年高于农村人口占比，而全国城镇人口占比早在2010年开始便高于农村人口占比，此外，“富煤区”城镇人口占比低于全国平均水平，因此，“富煤区”城镇化水平低于全国水平。

“富煤区”作为我国重要的能源支撑区，对我国经济高质量发展有重要推动作用，但在该区域的长期发展过程中，对煤炭资源的依赖，一定程度上限制了发展。

3.5 人口结构

从“富煤区”整体各受教育学历人口占比的大小和变化来看，2009年～2018年“富煤区”5个层次的学历人口变化幅度缓慢，其中“富煤区”未上过学的人口占比和小学的人口占比呈下降趋势，并从2010年开始趋于稳定。“富煤区”受教育程度为初中的人口占比最大，且变化一直相对稳定，主要是因为我国义务教育的普及与发展，使得我国初中人口在我国6岁及6岁以上人口占比变化比较平稳并且所占比重最大。受教育程度为高中的人口占比整体呈上升趋势，并在2014年达到最大，2015年出现下降。“富煤区”大专及以上学历人口占比以2010年和2015年为分界呈现阶梯形上升趋势，其中2010年“富煤区”大专及以上人口占比增长率达到了40%以上的增长率。

与全国平均水平相比，“富煤区”就业结构变动情况与全国就业结构变动情况基本相同，其中2008年～2019年“富煤区”未上过学人口占比、高中人口占比基本与全国水平相同；而“富煤区”大专及以上学历人口占比低于全国水平，原因是“富煤区”初中人口占比过高，表明“富煤区”的高学历人口有待提升。