青海：让社保服务有速度更有温度

■文／鲁俊 (青海省社会保险服务局党总支书记、局长)

社会保险经办工作直接面向老百姓，社保经办的质量和服务水平直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。2020 年，青海省社会保险服务局打出精准扩面、“不见面”经办、“一网通办”“快办”、落实阶段性社保费“减免缓”政策、实施经办“清减压”措施等一系列“组合拳”，线上线下两种方式并驾齐驱，使经办服务有速度更有温度。

回头看！2020年社保工作交出满意“成绩单”

扎实推进全民参保计划，社会保障网进一步织密扎牢。继续实施全民参保计划，通过青海省人社厅微信公众号、微博、厅门户网站，用群众看得懂的语言解读社保政策。发挥街道、社区贴近群众的优势，适时组织群众喜闻乐见的活动，先后开展了社保政策进社区、为快递小哥送“社保快递”等宣传活动，提高社保政策知晓率。截至2020 年底，全省企业职工基本养老保险参保率在90%以上，城乡居民基本养老保险参保率在98%以上，失业、工伤保险参保人数显著增加。

落实社保降费减负政策，助力企业“轻装快跑”。各级经办机构采用电话、微信群、QQ 群、微信公众号等“不见面”方式，精准宣传“减免返缓”政策内容，通过电话对接、远程视频等方式“一对一”精准辅导，确保“该减的减到位，该免的及时免，该返的抓紧返，该缓的分段缓”，全力帮助企业复工复产。印制10 万余份阶段性减免社会保险费政策宣传资料，确保政策宣传不留死角。截至2020 年12 月31 日，青海省“减免缓返”政策都落实到位。

严格防控基金运行风险，为社保事业发展提供保障。一是在全省范围开展了为期9 个月的社会保险经办风险防控联动检查，从业务经办、系统操作、财务管理、风险防控等方面进行全方位“体检”，进一步提升社会保险经办能力。二是完善系统功能，优化社银平台，有效杜绝基金支付过程中的安全隐患。三是加强基金测算分析，争取财政资金支持。制定印发《确保企业职工基本养老保险待遇按时足额发放工作预案》，建立长远保发放工作机制。四是开发内控审计稽核信息系统，推动社会保险稽核由“人防”向“机防”转变，夯实了社会保险基金风险防控信息化基础。

助力脱贫攻坚，社保扶贫应保尽保目标实现。2020 年底，将符合参保条件的36 万名建档立卡贫困人员纳入基本养老保险，为26 万建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等贫困群体代缴城乡居民养老保险费2680 万元，代缴率100%。为6.6 万建档立卡贫困老人发放养老保险待遇1.5 亿元，实现了建档立卡贫困人口基本养老保险全覆盖、应保尽保、应代尽代、应发尽发目标，高质量地完成了社保扶贫工作任务，为全面打赢脱贫攻坚战作出了社保贡献。

优化经办服务，社保业务实现“线上办、轻松办”

业务“线上办”，经办“不见面”。新冠肺炎疫情暴发后，青海省社会保险服务局向全省各级经办机构及时发布温馨提示，在全省社保经办机构推行“不见面”经办服务，通过QQ、微信、网络、电话、传真、邮寄等多种方式，让各项业务“不断档”、服务“不打折”。截至2020 年12 月底，全省通过“不见面”方式办理各项业务20 万余件。

“一网通办”，打通服务“最后一公里”。青海省社会保险服务局依托青海省人社厅门户网站人社公共服务平台建设，积极推进“一网通办”建设，为参保单位和人员提供全网式、全流程、无差别的方便快捷服务。参保单位社保经办人员只要网上操作即可同时完成企业职工养老保险、工伤保险、失业保险的申报、人员增减、基数核定等多项业务的办理；上传各项业务办理材料后，社保局工作人员即可在线办理，及时反馈办理结果，避免了过去参保单位社保经办人员来回奔波情况的发生。截至2020 年12 月底，单位用户办理公共服务事项19.7 万次，个人用户办理公共服务事项244 万次。

服务事项“瘦身”，群众满意度提升。通过信息共享、实施告知承诺制等方式，取消各类人社业务证明材料110项，提升参保群众的满意度。在落实人社部18 项证明事项告知承诺制的基础上，进一步将证明事项告知承诺制业务拓展到25 项，最大限度减轻企业和群众办事各类“证明负担”。截至2020 年末，累计办理证明事项承诺制业务10万余件，解决企业和群众办证多、办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，为营造良好的营商环境注入新动力。

整合资源，助力企业和群众“最多跑一次”。我们整合企业职工养老保险、工伤保险、失业保险公共基础业务，坚持相近事项合并办理，将27 项服务事项合并为9 项，推行“一套材料提交、一个窗口或一个平台受理”，让参保群众和参保单位“最多跑一次”。与此同时，畅通失业保险稳岗返还资金申领发放渠道，主动上门开展点对点服务，变“企业找补贴”为“补贴找企业”，为企业纾困解难。省内养老保险关系转移实现全程网办，失业金申领实现线上“一网通办”、线下“全省通办”，服务效率不断提高。

传统服务与智能服务并行，使社保服务更有温度。我们充分考虑老年人群体线上、线下办事过程中可能遇到的种种“障碍”和“数字鸿沟”，坚持传统服务与智能服务并行，切实解决老年人社保业务办理中的不便。目前，我们为老年人群体保留人工电话、经办窗口、纸质认证等传统服务模式，同时，设置老年人业务办理绿色通道，印制适合老年人阅读的专用办事指南，配置老花镜、应急医药箱、引导员，尽可能为老年人办事提供方便，实现社保办理“长者无忧”。

再出发！向可持续多层次社会保障体系发力

2021 年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100 周年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以青海省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划为蓝本，以满足人民不断增长的美好生活需要为目标，向健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系发力。

基本实现应保尽保。全面实施全民参保计划，建立全民参保登记动态监控、分类施策、精准扩面。将积极促进灵活就业人员、新就业形态从业人员等有意愿、有经济能力的群众参保缴费，推动实现城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，城乡居民养老保险基本实现适龄参保人员应保尽保。将加强失业保险扩面工作，重点推动中小企业、私营企业和农民工、灵活就业人员等参加失业保险。

提升经办精确管理和精细化服务水平。一是夯实“不见面”服务基础，梳理总结“不见面”经办中积累的好经验、好做法并加以推广，带动经办服务工作的转型。二是进一步优化完善“一网通办”事项的办理流程和功能。将聚焦深化“放管服”改革，加强和相关部门的数据共享，进一步精简办理流程，清减办事材料，压缩办理时限，切实提高“一网通办”的用户体验。三是强化培训，确保系统用得上、用得好。将加大对业务办理人员的培训，梳理办事指南，努力将“一网通办”应用推向深入。四是线上线下“两条腿走路”。在积极推广“一网通办”的基础上，保留线下办理模式，满足不同群体的需求。五是推进社会保险关系转移接续，实现跨地区、跨部门、跨层级精准高效协同，提供高效快捷服务。六是加强农牧区城乡居民养老保险经办服务能力建设，缩小城乡经办服务差距，提高全省社保经办水平。

确保基金安全可持续运行。强化社会保险基金预决算制度，努力实现财政对社会保障投入的规范化、制度化。健全社会保险基金监督制度，构建政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系，提升风险识别、监测、防控能力。规范基金现场监督制度，建立非现场检查、约谈机制，推动实现基金监督常态化、规范化、智能化。完善行政执法与刑事司法衔接制度，建立社会保险违法失信联合惩戒机制，严厉打击侵害基金违法行为。持续扩大基本养老保险基金和职业年金投资运营规模，实施好投资和运营监管制度，防范化解管理风险，确保基金保值增值。■