湖北：奋进“十四五”开新局起好步

■文／王金林（湖北省社会保险服务中心党委书记、主任）

2020 年10 月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开，全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，从而开启了我国“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程。

面对复杂多变的国际、国内形势和发展环境，湖北省社会保险服务中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻党中央、国务院和湖北省委、省政府决策部署，始终坚持以人民为中心的发展理念，切实把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，为保障和改善民生、推动经济平稳运行、维护社会和谐稳定作出贡献，向人民交出了一份满意的答卷。

回望“十三五”：我们的收获与转变

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期，也是加快完善基本公共服务体系、推进基本公共服务均等化、补齐公共服务有效供给短板的关键期。社保部门承担着保障和改善民生的责任，和老百姓的利益息息相关，是老百姓幸福感、获得感、满足感最为直接、最为具体的感受来源。特别是突如其来的新冠肺炎疫情，对处在疫情中心的湖北社会经济生活方方面面产生了重大影响，也给社保经办工作带来了新的考验。疫情发生后，我们快速反应、紧急应对，一手抓防控，一手抓经办，全力优服务、保民生、促发展，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献社保力量，取得了战疫情、惠民生的双胜利。

让养老保险体系更加健全。覆盖城乡所有参保对象的经办服务体系更加健全，参保人群持续扩大，保障水平稳步提升。兼顾各类人员的养老保险待遇确定和正常调整机制基本建立，养老保险待遇不断提高。积极落实阶段性减免企业养老保险费和中央支持湖北经济社会发展一揽子政策，2020 年，湖北省共为各类企业累计减免、降费率减收养老保险费521 亿元，为企业复工复产、纾困解困提供了有力支持。

让经办服务能力更加优化。系统行风建设不断加强，特别是新冠肺炎疫情发生后，湖北省社保经办机构在全力以赴抓好疫情防控工作的同时，千方百计确保企业、机关事业单位退休人员和城乡居保领取待遇人员养老金按时足额发放。2019 年湖北省建立省本级企保信息系统，网办效率大幅度提升，全力推行社保业务“网上办”“掌上办”“延期办”“承诺办”，聚焦群众办事堵点难点问题，持续开展“减证便民”行动。

让改革目标任务更加推进。积极对接全国统一的社保公共服务平台，推动业务系统与国家社保公共服务平台应接尽接、网上服务事项应上尽上。高位推进数据清理，推动实现企业职工养老保险数据向省级集中，加快推进城镇企业职工基本养老保险省级统筹。巩固和完善机关事业单位养老保险改革成效。规范城乡居民基本养老保险经办工作。

让风险防控力度更加增强。“十三五”期间，湖北致力于完善内控机制，推进风险防控措施“进系统、进规程”，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系，对养老保险关系转移、一次性补缴等重点业务环节开展常态化内控检查。

让社保扶贫成果更加巩固。湖北省社保经办机构围绕社保扶贫“四应”（应保尽保、应发尽发、应代尽代、应核尽核）目标，建立顺畅的工作协调机制和数据共享机制，及时核实建档立卡贫困人员信息，推进符合参保条件的贫困人员参加基本养老保险，为符合条件的建档立卡贫困人员代缴社保费。截至2020年12 月底，全省462.70 万建档立卡贫困人员参加基本养老保险，其中149.70万人享受基本养老保险待遇，为158.66万人代缴保费1.78 亿元。

回顾过去五年的发展历程，取得的成绩来之不易。具体经验为：

一是必须坚持以人民为中心的发展思想。社会保险与广大人民群众的利益紧密相连，坚持以人民为中心的发展思想，切实保障好人民群众的切身利益，社会保险工作才能持续推进，人民群众的获得感和幸福感才能不断增强。湖北省社保经办机构以贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神作为践行初心使命的政治责任，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实贯彻以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生、增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点。

二是必须坚持以提升服务水平为追求的发展动力。无论是“网办”还是“厅办”，社保经办工作都直接面对群众，工作作风好不好，群众的体验最直接、最深刻。特别是新冠肺炎疫情期间，全省社保经办机构始终牢记人民利益高于一切，认真践行“23℃人社服务”标准，按照“转作风、优服务、防风险”的工作思路，通过“三心服务”（贴心、耐心、暖心）夯实作风建设，服务意识得到加强，服务水平不断提高，服务质量明显提升。

三是必须坚持以防控基金管理风险为基础的发展底线。社会保险基金是“民生安全网”，事关社会的和谐稳定，必须严把基金风险“防控关”，保障老百姓的“养老钱”。湖北省社保经办机构通过履行基金监管职责，完善工作机制，落实各项工作要求，确保基金安全完整，守住不发生系统性风险底线，遏制社保基金大案要案发生，勇于担当，主动作为，保障社会保险制度健康持续发展。

展望“十四五”：我们的信心与蓝图

“十四五”时期是我国迈向中国特色社会主义现代化强国建设新征程的起点，是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国社会保障制度体系日趋成熟的关键时期。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们必须紧紧抓住这个战略机遇期，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院部署，坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，坚持以人民为中心的发展理念，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

完善更加公平可持续的养老保险体系，进一步提高养老保险统筹层次。机关事业单位养老保险制度改革全面落地，完成既定改革任务。建立健全全省省级统筹制度，实现基金统收统支。顺应信息化发展趋势，建成完善全省统一的企业养老保险信息系统，努力实现网上办事大厅业务流程全覆盖。完善城乡居民养老保险信息系统，改进机关事业单位养老保险信息系统，提升公共服务能力，全面提升全省各级社保经办机构的服务能力和水平。具体任务为：

一是推进全民参保计划全面实施。贯彻落实关于全面实施全民参保计划的指导意见，推进养老保险参保扩面行动。聚焦灵活就业人员、新业态从业人员，开展扩面、宣传与服务。落实各项养老保险待遇及调整政策，逐步提高人均养老金水平。

二是加强养老保险风险防控。聚焦基金管理风险和岗位廉政风险，着力提升风险防控意识。全面开展社会保险风险梳理排查和监测分析，强化风险源头管控。深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化数据核查机制，推动稽核考核系统上线运行。继续推进风险防控措施“进规程、进系统”，完善风险防控体系。

三是落实好养老保险改革任务。贯彻落实《关于建立全国统一的社会保险公共服务平台的指导意见》，整合全省社会保险经办服务资源，对接全国统一的社会保险公共服务平台。稳步推进养老保险省级统筹。推进国有企业退休人员社会化管理服务工作。

四是优化经办管理服务体系。“十四五”期间，湖北将继续推动公共服务事项清单和办事指南的落实落地和动态调整，继续推进“减证便民”，大力推行证明事项告知承诺制，持续开展“清、减、压”，提升经办服务水平和能力，确保经办服务更细心、更贴心、更舒心。■