浅析防护工程中土石方填筑单价编制要点

周 磊，文 睿，鲍志强

（中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江杭州 311122）

1 概述

水电工程建设带来的库区移民安置问题影响范围之广和搬迁人口之多，已受到社会各方的高度关注[1]。如何保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求是水电建设者们需要认真解决的问题[2]。防护工程作为移民就近安置的重要工程手段，通过垫高措施造地，新增土地用于生产生活用地是非常必要的[3]。防护工程涉及的工程单价主要包括土石方开挖工程、填筑工程、混凝土浇筑工程、钢筋制安等，其中土石方填筑工程量大，投资占比60%以上。合理确定土石方填筑单价水平对确定移民项目的投资规模和工程建设实施具有重要意义。

2 概预算阶段土石方填筑单价的编制

编制土石方填筑单价主要依据地勘资料、施工组织所确定的施工工序和施工方法，就工作内容选取合适的定额子目进行组价。

根据《水利建筑工程概算定额》土石方填筑章节说明，土石料压实定额按自料场直接运输上坝和自成品供料场运输上坝两种情况分别编制，按施工组织设计方案采用相应的定额子目。定额已包括压实过程中所有损耗及坝面施工干扰因素。100m3实方相对应的物料运输如表1 所示。在《水利建筑工程预算定额》中土方填筑约定了物料备料和运输量计算公式，而关于石方填筑物料备料运输没有明确约定。土方填筑物料备料和运输量综合考虑了设计干密度、天然干密度和综合系数等参数，如下式所示，其中A 值是规定值，根据不同的施工方法和坝料按表2 选取A 值。

表1 概算定额中物料运输方量

表 2 A 值选取

表3 工程填筑单价概预算阶段对比

3 工程实例

某防护工程是某电站库区移民安置点的关键性工程，主要工程内容包括提防工程和场地回填工程，土石方填筑约360 万m3，围地面积约150 亩。设计单位受业主委托编制了初步设计概算通过专家审查并得到批复。施工图阶段业主委托跟踪审计单位对施工单位编制的施工图预算完成审查。

设计概算编制依据：水利部水总〔2014〕429 号文颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定）》；水利部水总〔2002〕116 号文颁发的《水利建筑工程概算定额》《水利工程施工机械台时费定额》；水利部水总〔2016〕132 号文发布的关于印发《水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法》的通知。

施工图预算维持初步设计概算的编制依据，施工组织工艺按照施工图阶段复核成果进行，采用《水利建筑工程预算定额》进行计算。本工程填筑单价概预算阶段对比详见表3。

4 影响土石方填筑单价的主要因素

结合表3 和工程经验对比分析，影响土石方填筑单价的主要因素包括填筑料场覆盖层摊销、施工机械配置、土石平衡和弃渣规划、填筑折方系数等方面。

4.1 填筑料场覆盖层摊销

料场覆盖层摊销按一般土石方工程计算费用，按照工程量比例摊入填筑料压实方单价。初步设计阶段，根据地质普查选定的砂砾料场岩性主要为冲洪积混合土漂（卵）石，基本没有无用层或有害层。施工图阶段地勘对料场范围、储量和质量进行了复核，料层厚度、无用层厚度变化大，存在约59 万m3无用料剥离，由此增加约16%料场覆盖层摊销，每压实方单价增加约2.20 元。

4.2 施工机械配置

本工程需要大量的土石方施工、运输机械，如挖掘机、推土机、振动碾、自卸汽车等，主要参考《水利水电施工组织设计规范（SL 303—2017）》并结合现场实施工提出主要施工机械设备配置。初步设计阶段采用2m3反铲挖装、20t 自卸汽车运输和20t 振动碾压实，施工图阶段复核后采用3m3反铲挖装、25t 自卸汽车运输和36t 振动碾压实。施工机械配置采用2m3反铲挖掘机20t自卸汽车和3m3反铲挖掘机25t 自卸汽车进行比较，结果前者造价便宜2.72 元/m3。由于水利建筑工程概预算定额对振动碾压实机械均按13~14t 振动碾、74kW 拖拉机拟定，不能对定额机械配置进行调整，振动碾设备前后的变化不纳入施工机械配置的比较。

4.3 土石平衡和弃渣规划

土石方平衡和弃渣规划反映的是原有场地开挖料利用比例、场地内倒运和弃渣运距问题。初步设计阶段工程开挖料均作为场地回填料使用，不专门设弃渣场。施工图阶段根据设计工程量及折方系数计算，新增渣场规划2km，工程开挖料除部分粉土质砾、碎石、块石等合格料利用作为填筑料外，剩余粗砂、粘土、粉土质砂等约弃至渣场。利用料场地内临时堆存产生的倒运费用是填筑单价争议的重点，特别是大型土石方工程填筑工程，合理确定倒运的工程量和运距是准确衡量土石方填筑单价水平的关键。

4.4 填筑折方系数

由于本工程填筑料工程量较大，初步设计阶段在缺乏试验资料情况下按《水利建筑工程概算定额》中给定的物料运输量118m3自然方考虑。施工图阶段根据试验资料及部分验收资料，对有用料的填筑折方系数进行复核计算。根据碾压试验及现场实施压实度检测成果，防护工程填筑料压实方与自然方的折算系数为0.91。参考《水利水电施工组织设计规范（SL 303—2017）》及《碾压式土石坝施工组织设计规范（NBT 35062—2015）》，对损耗补偿系数进行计算，计入损耗补偿系数后的综合折方系数约0.89，即100m3实方相对应的物料运输量约112m3自然方，较初步设计阶段物料运输量减少6m3，每压实方单价减少约1.09 元。

5 结语

本文梳理了定额计价方法概预算阶段土石方填筑单价的编制方法，结合工程实例对土石方填筑单价编制过程中主要影响因素进行了简要分析。作为造价人员要充分依据不同工程设计阶段明确的边界条件，选取合适的施工机械和施工方法，重点把握各类影响因素，合理确定不同阶段填筑单价水平，反映工程造价。

当然，采用定额计价编制土石方填筑单价客观上存在先天不足，如工程实例中碾压标准由原来的碾压设备20t 提高到36t，碾压遍数由6 遍提高到8 遍，采用定额计价计算模式不能够在单价上体现实际施工资源投入，在工程结算过程中留有争议空间。