道孚县动物重大疫病防控现状及对策

李泌 李德珍 苗苗

摘要：近十年来，由于受到诸多因素的影响，动物疫病呈现出高发趋势，特别是外源性疫病的输入，严重阻碍着养殖业的发展，给养殖业造成重大经济损失。重大动物疫病预防控制工作既是畜牧业生产健康发展的保障体系，又关系到畜产品安全、社会稳定和人类健康。笔者以多年在高原区基层动物重大疫病防治工作积累的经验提出一些看法，供参考。

关键词：动物疫病；防疫；现状；对策

1道孚县防疫体系基本情况

道孚县位于四川省甘孜州东北部，全县辖19个乡（其中6个牧业乡），118个行政村，草原面积有625万亩，各类畜存栏153，627头（只、匹），全县共有防疫人员223人，其中县级疫控中心技术人员6人，村级防疫员158人，乡镇畜牧兽医技术人员37人。

2防疫工作中存在的问题

2.1基层兽医技术人员缺乏，技术力量薄弱

全县在岗乡镇级畜牧兽医技术人员37人，其中畜牧兽医专业的仅有6人，其余的皆为非专业人员。全县158名村防人员都不具备专业技术，其中有初中文凭的7人，小学文化的85人，无文化人员66人。就目前情况来看，很难适应当前重大动物疫病防控工作的需要。重大动物疫病防控工作开展得不到切实有效的保证。

2.2政府部门和农牧民对防疫工作的重要性认识不到位

首先，乡级政府部门及领导对动物防疫工作的重要性、必要性认识不到位，疫病防控工作很大程度上停留在文件、会议上，“政府保密度、部门保质量”的要求无法落到实处。其次，大部分农牧民思想观念落后，受经济条件和传统观念的影響，造成农牧民防疫意识淡薄，重治轻防。牲畜统计数据和实际数据不吻合。最后，近几年由于精准扶贫工作的原因，把村级防疫纳入公益性岗位，造成在免疫注射操作上技术不到位，或不进行免疫。在免疫过程中疫苗副作用导致牲畜短时间生产力下降、甚至出现死亡的现象时有发生，群众顾虑大，也是导致防疫工作难以正常开展的重要因素之一。

2.3基层兽医站基础设施差

基层兽医站基础设施不完善，开展动物防疫工作一直以来都是由县级疫控中心技术人员逐乡镇开展。全县防疫工作主要靠现有的158名村级防疫人员来完成。临时从各村农牧民中选取的防疫人员，缺乏基本的防疫技术，没有专用的疫苗冷藏设施、缺乏必要的交通工具。受环境和业务水平的影响，多种动物疫病的诊断及处置工作无法开展，免疫档案的记录无法完善，当发生区域性重大动物疫情时无法及时报告，延误了疫情处置基本原则，有导致疫情扩散的风险。

2.4兽医职业在社会中地位低、工资待遇得不到解决

兽医职业具有较高的风险性，由于接触人畜共患病及病毒变异增加了感染人畜共患病的风险。他们不但担负着全县近20万头（只、匹）牲畜的免疫注射、疫情监测等任务的同时，还得协助完成农牧部门下达的品种改良和草原建设、改良、草原防火等工作。其工作量大、任务重、条件艰苦、风险性高，极大挫伤了基层兽医科技人员的工作积极性，从而造成防疫队伍不稳定。最主要的是村级防疫员工资待遇低又得不到解决。到目前为止，村级防疫员工资还停止在上世纪80年代的50元/月。

2.5村级防疫员素质参差不齐，业务水平不精

动物防疫部门每年采取不同的形式对村级防疫员进行《法律法规和畜牧业实用技术》《免疫操作规范》等的培训，由于很多防疫人员没有文化基础，有的连汉语都听不懂。培训效果不理想，达不到培训的预期目的。由于时间较短，没有进行系统和全面的讲解，理论和实践一时难以融会贯通，在免疫注射过程中存在消毒不严、免疫方法不当、注射部位不当和疫苗剂量不准、不按要求保存、滥用疫苗等现象发生。

2.6受地理条件影响，防疫工作滞后

由于道孚县的畜牧业重要区域都分布在高海拔的高山峡谷地区，气候寒冷，条件恶劣，无霜期短，牧草返青迟。牲畜长期处于“夏饱、秋肥、冬瘦、春死亡”的恶性循环中，春季防疫工作要受人为因素和环境因素的影响，每年都要推迟到5月底到6月初，相应的秋防工作又要推迟到10月中旬，气候也开始逐渐转冷，在冰天雪地里进行秋防加大了防疫人员的工作难度。

3对策及建议

3.1提高认识，加强领导

动物防疫工作各级政府领导“一把手”是第一责任人，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，把动物重大疫病的强制免疫工作纳入政府部门的工作范畴，从“政府部门保密度”的原则出发，乡镇政府要加强对防疫工作的领导和协调，要组织包村乡干部、村级“三职干部”、兽医干部、村防人员研究部署辖区内的防疫工作任务。加强各方面的组织协调，耐心细致地做好群众工作，提高广大农牧民的自觉防疫意识，主动配合、支持动物防疫工作，变被动防疫为主动防疫。

3.2加大防控知识宣传力度

要充分利用网络、电视、标语、村民大会、送科技下乡等形式宣传重大动物疫病防控知识，让广大农牧民群众进一步了解动物疫病给养殖业带来的危害，让他们主动加入到动物免疫工作中，从而做到群防群控，为动物防疫工作的顺利开展创造良好的群众基础。

3.3分级负责，实行责任追究制

把动物防疫工作纳入各乡镇的年度目标考核。县疫控中心负责组织调运疫苗，按时发放到各乡镇，各乡镇要根据本乡镇的实际情况制定免疫方案，指定专人负责，督促农牧民配合村级防疫员开展免疫注射工作，村级防疫员在确保免疫密度和免疫质量的同时，按期完成春、秋两季重大动物疫病的免疫注射，确保免疫工作呈现“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜”的局面，切实体现“政府保密度，部门保质量”的工作职责。各乡镇要建立完善的免疫档案，加强督促检查。县疫控中心要不定期组织技术人员进行免疫密度调查，并随机采样监测免疫效价是否达标。如因免疫密度或免疫质量不合格引发重大动物疫情的，将按动物防疫法进行追究相关责任人。

3.4提升村级防疫员工资待遇和业务水平能力、强化兽医队伍建设

①建议人事等相关部门要重视对口专业人才的招聘；②针对当前现有的防疫人员专业水平低的问题，要积极做好业务技能培训工作；③面向社会公开招聘和更换村级防疫员，不得把村级防疫员纳入公益性岗位；④要提高基层动物防疫人员的待遇，避免人才流失，同时要加大业务培训力度，提高业务能力，增强职业道德意识，树立基层动物防疫队伍的良好形象。

4结语

综上所述，近年来重大动物疫病特别是外源性动物疫病的频频发生，为人类敲响了警钟。为降低动物疾病发生几率，保障动物的健康生长，进一步建立健全并完善动物防疫体系，提升防控能力，为畜牧业的健康发展和畜产品安全生产保驾护航。█