试论中学财务管理风险和防范对策

范喜珍·

摘 要：虽然目前各中学也在不断加强中学预算管理、风险控制以及成本控制等工作，致力于优化自身的资金结构，完善会计核算制度，持续推动中学财务管理的优化，但受自身实力、环境等多方因素的影响，实际管理中仍然存在较大的财务管理风险。基于此，本文主要对中学管理中存在的具体财务风险进行分析，并结合实践经验，提出针对性地防控措施，希望对相关从业者有一定的参考作用。

关键词：中学财务;管理风险;防范对策

当前中学随着社会的经济体制改革，已经有了很大的自主权，正是由于这样的自主权，所以当前的中学发展之中，面对的风险更大，防范这部分财务风险已经成为了当前中学财务管理的重点内容，只有不断对自身财务管理工作进行优化，有效规避可能出现的财务风险，才可以保证中学财务的稳步发展。

一、中学财务风险及其表现形式

（一）中学财务状况总体失衡

在当前的中学财务之中，财务状况在很长的时间内都处于一种失衡的状态，这样的状态对于中学来说，一般不会造成破产情况的出现，但是对于资金的流动则会造成一定的阻碍，甚至会让学校的资金链出现断裂。因此在当前的学校之中，财务状况的整体失衡是非常大的一个问题，只有充分解决了这个问题，才可以保证中学财务的有效发展，才可以避免很多意外的情况出现，保证中学财务的健康。

（二）资产管理风险

近年来，国家对教育领域投入了大规模的财政资金，在一定程度上提升了中学的师资管理水平，公立中学也有更多的资源投入到教学设备升级环节。但对于固定资产的管理存在着管理意识不足、管理制度不完善等问题。一方面，中学的固定资产管理一般由后勤部门兼任，由于资产管理人员缺乏专业素养，再加上管理责任和使用责任没有落实到具体的部门层面，一旦出现资产价值损失、资产丢失等问题，无法向相关部门追究责任。另一方面，公立中学普遍存在着资产管理制度不完善的问题，即尚未针对采购、领用、库存、折旧、处置等环节制定严格的行为规范，造成资产价值流失严重。例如：公立中学的部分资产在实际使用过程中发生损坏，而相关使用部门没有及时上报给资产管理部门和财务部门，对资产的相关信息无法及时入账，再加上公立中学资产盘点周期较长，很容易引发资产信息账实不符的风险。

（三）基建工程引起的支付风险

对于当前的中学来说，基建是提升自身竞争力的有效手段，因此是非常有必要的，但是本身资金的不足则是限制了中学在这个方面的发展，导致了中学本身竞争力的下降，但是强行进行基建工程，对于资金方面的影响非常大，如今的中学，大多数都只能硬着头皮进行基建，一旦其中某个环节出现问题，直接导致了风险的扩大，对于中学的影响是不可估量的。

（四）管理人员综合素质不足的风险

一方面，市场人才匮乏，尤其缺乏管理会计人才。中学在运营与发展的过程中，教育体制的改革，必然会影响到中学的管理模式。尤其在“新政府会计制度”执行阶段，中学必须要配备高素质的管理人才，适应当前的财务管理环境。但大部分中学现任的财务会计人员综合素质不足，财务管理工作还处于会计数据处理层面，无法参与中学的财务决策、财务分析以及财务管理工作，财务管理覆盖面较小。另一方面，从中学本身来说，缺乏有效的人才培训机制是造成会计人员综合素质不足的重要因素之一。在缺乏激励制度和奖惩制度的情况下，会计人员学习动力不足，无法在短时间内实现职能转型。

二、中学形成财务风险的原因以及对策

（一）财务风险的形成原因

第一，财务风险意识淡薄。这是由当前中学的形式导致的，很多中学本身对于资金方面的重视程度不高，尤其是当前市场经济的发展，中学本身和市场的接轨也在不断扩大，在这样的情况下，很多中学财务依旧保持着以往的认识，对于中学的财务发展来说，非常不利，进而影响了当前中学财务的有效进行。不仅如此，在当前的中学之中，由于财政的拨款大多数由国家支持，随着中学的扩大，以及市场经济的发展，因此国家财政的支持无法满足当前中学的发展，因此中学在应对这样的情况时，会主动进行发展，这就需要对自身的资金进行充分合理的管理，只有这样才可以满足当前资金的发展，才可以保证财政的安全。这是当前资金之中遇到的一个较大的问题，也是很多财务管理工作之中的难点。

第二，预算编制以及执行力度不足。中学本身对于预算有着非常强的编制，但是由于当前中学很多的项目對于资金方面的不透明以及执行力度不足，导致了预算本身出现了很多不全面的现象，对于实际的工作来说，影响非常大。例如在初中教学中，有很多的教学任务需要进行预算的申请，但是申请过程之中，会存在报销工作缺乏相关的票据，同时对于预算执行不彻底的现象出现，预算编制本身就是对相关活动的资金进行限制，但是如果不能有效执行，预算编制就形同虚设，自然造成了财务状况存在一定的风险。

第三，高估收入以及过度举债。由于中学的资金来源是比较单一且稳定的，因此当前很多中学对自身的财务情况比较自负，为了发展，很容易陷入盲目自信的情况，对于学校的发展来说，这是影响非常大的一个问题。债务是当前中学常见的一个问题，很多时候中学举债是一个无奈之举，主要的原因就是当前中学之间的竞争越发激烈，因此学校想要增强自身的招生能力，增强自身的竞争能力，就需要提升自身的待遇，增强自身师资力量，扩大学校建设等，这些都需要相关的资金进行启动。这也导致了学校会存在举债的情况，一旦举债失控，学校阔的的资金无法满足债务的偿还，对于学校而言，损失非常大。

（二）中学财务风险的防范措施

第一，需要加强对于财务资金管理部门的人员建设，中学财务人员全程参与中学的财务工作，因此高质量以及大数量的人才可以保证中学的财务健康发展，同时对于一些意外的情况可以及时进行制止，保证中学财务的有效进行。具体来说，公立中学可以建立有效的人才培训机制，例如：对财务会计人员定期开展专题培训和专家讲座等活动，要求财务会计人员不断拓宽自身的知识层面、提升管理能力，树立长效的学习理念。在奖惩制度、定期考核等方式的激励下，全面提高财务会计人员的综合素质，为财务管理工作配备高素质、高效率的人才团队，有效避免操作风险。

第二，加强中学财务预算管理，财务预算管理是当前财务工作中最重要的部分，只有科学合理的预算管理，才可以对当前的财务支出以及财务工作进行指导，进而优化当前的财务工作，推进财务工作的不断发展，因此在当前的财务管理之中，必须不断坚持量入为出，收支平衡的原则，进而对财务实施统一的管理以及安排，这样才额可以保证财务建设有一个明确的指导，优化当前的财务管理工作，推动中学财务工作的不断发展。

第三，制定合理的资金结构。在当前的资金结构之中，中学存在的隐患非常大，尤其是很多中学在发展的过程中，进行举债等操作，对于中学的发展来说影响非常大，因此针对这样的现象，制定合理的资金结构，可以有效对当前的中学资金来源进行管理，进而科学的对当前收入以及支出进行安排，从而避免出现举债无法处理的现象发生。

第四，改革当前中学的会计核算制度，对权责进行充分的明确，进而保证不同部门人员在财务工作之中，有着相应的权责，这样做可以充分有效保证当前财务管理工作的实施，对于工作人员的报销以及资金使用情况进行规范，进而有效保证当前财务工作的健康发展，保证财务工作的有效实施。

第五，中学投资市场化。中学的运行机制需要不断的创新，这样才可以符合当前的社会发展，因此在当前的中学发展之中，需要建立完善的资金投资项目，这样做是为了保证学校资金的来源多样，从而确保中学财务的发展，尤其是在投资的过程中，中学财务应该坚持多个单位共同的管理以及经营，这样可以有效分散自身受到的冲击，保证自身资金的安全。除此之外，在投资的过程中，根据实际的投资资金的运行机制以及运行规律，建立科学的指标以及体系，这样在遇到问题的时候，可以防止问题扩大，进而保证自身的财务安全，对于中学的财务安全来说，相当于建立了一定的保障措施，可以让资金的来源更加安全，造成的影响也存在一定的降低，通过这样的手段，保证自身的财务安全与健康，推动自身的发展。

第六，完善固定资产管理制度。自1988年，国家在财政部下设置了国有资产管理局，国有资产管理成为我国财政管理工作中的重要组成部分;同时，各级政府也相应成立国有资产管理机构，对各地区的国有资产开展单独管理。通过下发文件的方式，各级行政事业单位需要不断提升自身的国有资产管理和应用水平，并定期编制资产基础信息报告，满足政府部门的监管需求。基于以上政策，公立中学首先要提升对固定资产管理的重视程度，将资产管理意识渗透到日常工作当中。具体来说，中学的管理层人员可以对资产使用和管理相关部门工作人员开展专题培训，不仅要让基层人员从意识上认识到固定资产管理的重要性，还要积极适应政策环境，合法合规开展资产管理工作。其次，中学还需要设置独立的资产管理部门，并将质检、盘点、维护、处置等工作落实到具体的岗位层面，发挥不相容岗位分离制度和岗位责任制的作用，尤其要注意在资产管理和资产使用部门之间形成监督制约关系，避免因个人操作失误造成资产损坏或人为牟取私利等现象，危害国家资产安全。最后，针对资产管理工作制定相应的規章制度，制度内容应当包括资产预算管理制度、资产定期盘点制度、资产报废处置程序、资产价值评估制度等。以资产盘点制度为例，公立中学需要确定资产盘点的具体时间、盘点流程和责任部门。要求由财务部门和资产管理部门联合开展盘点工作，以月度为时间单位，主要调查资产的数量、价值现存量、折旧费用等，并将相应的信息录入系统当中，确保资产账、实、卡一致。

三、结束语

随着当前社会的发展，中学想要扩大自身的规模，保证自身的发展，财务是非常重要的部分，只有不断对风险进行优化，才可以保证自身的安全，在这样的情况下，中学必须不断优化自身的资金来源，对校内实施合理的措施，建立完善的资金管理体系，这样才可以有效保证自身财务工作的进行，保证自身财务管理工作发挥自身的职责，对中学的发展进行优化，保证中学资金的健康。推动中学不断的发展。

参考文献：

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