职业教育高质量发展的慈溪样本

董科娜

产业转型升级，新旧动能转换，发展更高水平的现代职业教育是时代发展的要求。2020年，由《小康》杂志社联合多个国家权威部门和专业机构推出的中国县域发展系列排行榜中，浙江省宁波市慈溪市以95.48的高分斩获“2020中国职业教育百佳县市”榜首。

为什么是慈溪？

有这样一组数据可以佐证：慈溪5所中等职业学校中，4所为国家级重点职业学校;2008—2020年，慈溪在全国职业院校技能大赛中累计获得80金、86银、37铜，国内名列前茅;2018—2020年，慈溪共培养了10440名中职毕业生，初次就业率99.83%，“双证书”取得率达到100%，其中获得职业资格中级工及以上达75%，近六成毕业生通过单考单招、中高职一体、中本一体等升学通道進入全日制高等院校……

亮眼的成绩背后是扎实、创新的工作。近年来，慈溪市将职业教育纳入经济社会发展总体规划和优化人力资源结构、助推产业发展的战略任务，主动对接区域经济转型升级和社会公共服务需求，紧抓德技双修、校企融合，基本形成了现代职教体系和人才培养模式，使慈溪的职业教育走在了全国前列。

起步早  “双调”工程打下坚实基础

“慈溪重视职业教育，成绩可喜。请省教育厅总结推广，供各县（市、区）学习借鉴。”浙江省副省长成岳冲曾在批示中高度肯定慈溪的职业教育工作。

慈溪有着发展职业教育的良好基因：1909年，爱国华侨吴锦堂为振兴中华、启迪民智，在家乡慈溪创办了锦堂学校，教授农学、桑蚕培育等课程，对慈溪职业教育的发展产生了深远影响。

进入新世纪，慈溪将发展职业教育作为一项真正惠及普通百姓的民生工程和促进区域经济发展的助推器。2003年，慈溪市大刀阔斧地开展了一场以调整职业教育办学体制、调整职业学校布局为核心的“双调工程”。该工程历时两年，将原由乡镇政府举办的龙山职高、掌起职高、文棋职高等7所职业学校全部收归市政府办学，同时重新规划全市职业学校的布局。在新建、迁建3所职业学校的基础上，将所有职业学校进行重组，形成了符合区域发展特色的慈溪职高、行知职校、周巷职高、锦堂职高、杭州湾职校（慈溪技师学院）5所职业学校布局结构。

随着学校布局的调整，专业如何划分成为一道亟须解决的问题。“原来慈溪的职业学校专业设置基本上是综合型的，什么专业热，什么专业办学成本低，什么专业好招生，就办什么专业。因此，学校之间专业重复设置，每到6月份就会上演招生大战。”据慈溪市教育局职成教科科长田自美介绍，为了进一步提高经费的投入效益，有效整合办学资源，避免重复建设，做专做强职业学校，慈溪市于2007年启动了职业学校的专业布局调整工作，通过“扩、缩、并、转、停”等形式，优化和整合原有的专业结构。

专业设置不仅要科学合理，更要切合实际需求。“职业教育是与经济社会发展联系最密切、贡献最直接的教育，要建设服务型的职业教育，专业调整一定要与产业发展紧密结合。”据悉，慈溪围绕“家电之都、轻坊基地、轴承王国、打火机世界”四大经济特色，并结合各个学校的优势学科，丰富和扩展了各职业学校主体专业的专业链，形成了一批主体专业的专业集群。“为了与慈溪经济零距离对接，我们做了大量的调査研究和多方协调，调整方案几易其稿。”田自美说道，“我们不但开设了四大产业的核心技术专业，还专门研究它们在产业链上的交叉点，所以印艺技术、物流等专业作为共同需求也应运而生。”

如今，慈溪全市共开设15个大类56个专业，其中17个为省级品牌专业，基本形成了全市职业学校专业错位发展与特色发展的局面：慈溪职高面向现代制造业，主体专业为机电类、智能化专业;行知职校面向现代服务业的学校，其主体专业是电子商务、财经、旅游服务、建筑技术;杭州湾职校（慈溪技师学院）以机电机械、电气电子、园林美术设计专业为主;锦堂职高以汽车维修与运用、化纤纺织（服装）为主体专业;周巷职高以家电制造、现代物流为主体专业。

“学校数量少了，资源集中了，经过‘双调工程和专业布局的优化调整，慈溪的职业教育基本形成了专业集约化、现代化、特色化、规模化的发展态势，为慈溪职业教育的高质量发展打下了坚实基础。”慈溪市教育局副局长何军表示。

行得稳  全方位培养技能型应用人才

要提高职业学校的办学质量，真正培养出应用型、实操性的技能人才，仅是调整学校布局、调整专业设置还不够，还需调整学校的办学模式，以市场为导向，切实加大实践操作课程的内容占比。

2007年，慈溪在全省范围内率先开展了县级层面的职业学校课程改革实验，根据“核心技能”培养的需要对现有专业课程进行了整合，同时围绕“核心技能”的培养，系统地设计了岗位课程和教学项目，成功探索了如项目循环制汽车维修专业教学模式、基于“7S管理”的数控专业一体化教学模式等教改新模式。

“不仅对教材、课程设置、教学评价等各方面进行了改革，市教育局还组织全市教师进行相应的培训。”杭州湾职校（慈溪技师学院）副院长施俊杰回忆道，为支持职业学校教师的专业发展，慈溪以课程改革为契机，与同济大学、华东师范大学等高校合作，对慈溪全市近千名教师进行了课程改革统识培训，并在慈溪单独组班，开办了职业教育学专业硕士进修班。更难得的是，近年来，慈溪还不断加强职业学校“双师型”教师队伍建设，目前“双师型”教师比例达87.34%，其中高素质“双师型”教师占比63%，累计获批浙江省“中职教育质量提升行动计划”名校、名专业、名师等项目16个。

校企合作 以“办校进厂、办厂进校”为模式，慈溪探索出了一种嵌入式、紧密型的校企合作形式。截至目前，慈溪各中职学校与公牛、汇丽机电等149家大中型企业建立了长期合作关系，全市11个专业2155名学生参与现代学徒制培养。

职业技能始终是职校生的“最大本钱”，而技能必须是“炼”出来的。

就在去年的“双十一”，就读于行知职校电子商务专业的俞梦梅，在宁波中哲慕尚电子商务有限公司体验了一回电商大战。“20多天的时间里，我主要负责客服咨询和退换货等售后服务，每天都很充实，也学到了很多。”不仅是俞梦梅，行知职校国际商务、国际贸易和电子商务等专业的学生，大部分都参加过实战。“每年‘618‘双十一这种购物节，我们的人手都不够，行知职校又有对口专业的人才，给了我们很大的帮助。”中哲慕尚电子商务有限公司相关负责人表示。

实际上，慈溪的校企合作没有停留在浅层次上。以“办校进厂、办厂进校”为模式，慈溪探索出了一种嵌入式、紧密型的校企合作形式。截至目前，慈溪各中职学校与公牛、汇丽机电、中大力德、大众、吉利等149家大中型企业建立了长期合作关系，全市11个专业2155名学生参与现代学徒制培养，并组建了慈溪市汽车维修职业教育集团、宁波慈溪小家电智造职业教育集团等7个各具特色的职教集团，让学生学有所用。慈溪市已全面启动职业教育“1+X”证书制度改革试点。

“在我们企业，光有技术已经不‘吃香了，我们更需要综合素养更强的学生。”也正是在与企业开展深度合作的过程中，慈溪教育局意识到职教生不仅要技术过硬，还要成为有职业素养的、全面发展的人才。

慈溪做的第一件事，就是创新中职德育品牌。坚持“五育”并举、“三全”育人机制 ，推进“德育生活化”模式，形成“一校一品”。“需要承认的是，职校的孩子们在行为习惯培养上相对欠缺。开展德育可以帮助孩子们正确认识自我，养成好习惯。”田自美说道。

在杭州湾职校（慈溪技师学院），文明细节随处可见：寝室里主动做好垃圾分类，不先挂掉父母电话，积极完成厕所包干任务……早在2012年，该校就在全国首创了“德育生活化”育人模式，从生活细节着手，为师生制定“孝德教育的101个细节”和“爱国主义教育的30个细节”，将德育渗透在日常生活的方方面面。不仅是杭州湾职校（慈溪技师学院），还有慈溪职高的“一平米·好习惯”、行知职校的“绿色德育”、锦堂职高的“锦堂精神”、周巷职高的“阳光德育”和“雁文化”……近年来，慈溪各职校不断挖掘、提炼校园文化，形成“一校一品”，让学生受到潜移默化的教育和熏陶。

要培养高素质、全方面的人才，还要拓宽职校学生发展通道。慈溪不断推动中高职衔接和普职融通，适当扩大五年制“中高职一体化”和七年制“中本一体化”规模，并先后引进了宁波大学科技学院、浙江工商职业技术学院、温州医科大学等高校或二级学院，构建了较为完善的职教体系，为实现中职与高职、中职与本科、中职与技师学院合作办学搭建了平台。“我们还积极争取省教育厅、宁波市教育局的有力支持，扩大‘3+2、中高职一体化招生规模，积极探索在中职、高职（专科）和本科层次高校之间开展1+1、1+1+1形式的‘3+4直升本科和‘3+2+2升本的试点，为中职毕业生打通求学渠道，增加就业竞争力。”田自美表示。

谋在先  打造现代职业教育治理体系

“十四五”时期，慈溪提出了要完善现代职业教育治理体系这一目标。

“慈溪将进一步营造职业教育发展良好氛围，优先保障职业教育投入，大力推进现代职业教育体系建设，全面加强职业学校教师队伍建设，不断提高职业教育人才培养质量。”何军介绍说，“十四五”时期，慈溪职业教育将通过实施校园数字化、教师专业化、管理现代化等“八大提升工程”，全面提高职业学校办学能力，为职业教育高质量发展打下更加扎实的基础。

优化专业结构被列为“十四五”时期慈溪职业教育发展的重点工作。随着产业结构不断优化调整，立足发展需求，慈溪按照“做强主体专业，拓展新型专业，提升传统产业”的要求和“错位发展，特色发展”的原则，重点发展智能家電、信息技术、建筑技术、智能制造、数字商业、新能源汽车、护理等专业群。积极提升专业对产业需求的快速响应度，推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三个对接”，探索“校企互进、嵌入融合”的专业发展共同体建设。

另外，“十四五”时期，慈溪还将推动职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元参与办学的格局转变，发挥宁波大学科技学院、浙江工商职业技术学院等高校的引领作用，共同参与“产学研”一体化建设，构建与慈溪地方经济社会发展相适应、区域产业结构相匹配、城市形态功能布局相衔接、体现终身教育理念的高水平职业教育发展格局。

“慈溪还将精准对接区域产业发展，全面建立行业企业深度参与校企合作育人机制，鼓励行业企业与职业学校合作共建高水平职业教育公共实训基地，探索市场化运营模式。”何军表示。