智慧社区的创新路径与时代价值

刘芳

【摘  要】智慧社区是智慧城市的重要建设内容，在中国城市化进程中，伴随着智慧城市概念的提出应运而生。论文以江西省赣州市“智慧章贡”为例，从工作理念、工作模式、工作格局三个层面详细分析了智慧社区的创新路径与时代价值，深刻阐述了智慧社区建设有利于社区居民参与社区管理与自治，同时，帮助居民享有更便捷、更人性化、更智慧化的生活。

【Abstract】Intelligent community is an important construction part of intelligent city， which has emerged in the process of urbanization in China along with the proposal of the concept of intelligent city. Taking "Intelligent Zhanggong" in Ganzhou City， Jiangxi Province as an example， the paper analyzes in detail the innovative path of intelligent community and its values of the times from three levels： working concept， working mode and working pattern， and profoundly elaborates that the construction of intelligent community is conducive to community residents' participation in community management and autonomy， and helps residents enjoy a more convenient， humane and wisdom life.

【關键词】智慧社区;“智慧章贡”;创新路径

【Keywords】intelligent community; "Intelligent Zhanggong"; innovative path

【中图分类号】D669.3                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）03-0075-02

1 引言

智慧社区的建设逻辑、发展方向与智慧城市发展“一脉相承”，是智慧城市治理实践的重要组成部分。随着经济的发展，信息技术的更新，社区居民的需求不断细化、不断复杂化，智慧社区应运而生并发展越来越快。智慧社区通过智能化系统的合理规划设计，不仅有效缓解了交通日益拥挤、公共设施紧张、健康管理薄弱等问题，提供了更加便利、更加舒适、更加人性的生活环境，还激励了社区居民参与社区管理与自治，提高了社区综合管理和公共服务水平。

2 智慧社区的内涵

智慧社区是新形势下社会管理创新的一种新模式，更是信息服务的一项惠民工程。智慧社区通过借助互联网、物联网、大数据等各种智能技术，整合各类服务资源，激发城市社区“智慧”与“治理”的乘数效应，实现智慧城市生态圈“同心圆效应”最大化，从而在探索中形成基于信息化、智能化社会管理与服务的一种新的管理形态的社区，让智慧真正赋能于城市融合发展。

3 “智慧章贡”项目简介

“智慧章贡”项目是章贡区委、区政府的一项民生服务工程，是一个以政务服务为核心并涵盖城市所有公共服务的综合平台，整合了政府资源、商业资源及社会资源，打造成一个面向章贡区、辐射赣州市，服务群众、带动企业、改善政府服务的民生平台，涵盖了群众日常生活所需的政务办事、美食、居住、出行、旅游、购物、娱乐、看病、就业、家政、养老、城管、教育、热闻、公益、分享、区级融媒体、服务上门共十八项主要服务项目，自2014年起先后历经了不同版本的迭代蜕变，与时俱进地为全区百姓服务，实现内容的不断推陈出新（见图1）。

4 “智慧章贡”建设现状

正如哲学家亚里士多德所说，“人们居住在城市，是为了更好的生活”。“智慧章贡”作为对智慧城市概念继承、发展和落地的惠民工程，以“畅通民声通道、真心服务群众”为抓手，硬件完善和软件建设“双管齐下”，先后聚焦智实现“智慧章贡”服务规划的出台、服务标准的建立、服务能力的增强、服务质量的提高、服务发展的升级等目标，旨在有效结合智慧城市的技术优势与政府治理的制度优势，全面努力改变传统落后的生产方式和生活方式。

目前，“智慧章贡”作为一个服务民生的大平台，综合竞争优势明显、聚集和辐射带动能力强，重点服务应用主要在互联网+政务服务、互联网+公益服务、互联网+服务热线、互联网+家政服务、互联网+养老服务、互联网+全域旅游等11个领域。每一个领域都是通过GIS地理信息系统对五大信息（人、地、事、物、组织）进行采集，然后在一张图上动态展示，可实现社区管理者随时掌握社区信息，从而整合社会资源提升智慧社区建设价值。

“智慧章贡”自2014年上线以来，已完成服务群众110.62万余人次，社区服务志愿者注册已达3.3万人，手机APP会员注册已达10.4万人，手机APP下载量近17万次，手机APP访问量近103万次，网站访问量已达85万余次，微信关注数33.1万余人;线下社区加盟企业涵盖了家政、医疗、养老、教育等65个门类，参与企业达540余家。

5 “智慧章贡”的创新路径与时代价值

5.1 以服务为核心，创新工作理念

章贡区“智慧章贡”以解决群众日常生活中“养老难、停车难、就医难、求助难、办事难、入学难”等基本环节的问题为出发点，以服务为核心，通过城市呼叫中心、短彩信、门户网站、微信、移动终端APP应用等方式，紧扣群众需求，创新工作理念。

①为便民服务搭建综合平台。从老百姓最关心的政策宣传、城市管理、综治维稳、文艺文化服务、志愿服务、便民利民、行政办事等方面入手，针对不同年龄层次、不同群体、不同区域的群众，深度挖掘居民需求，分类建立档案。根据市民最迫切的现实需求，把“智慧章贡”建设成“综合服务一站式，生活休闲一条龙，日常缴费一卡通，公益惠民一家亲，资讯政务一键通，社区党建一面旗”的综合管理平台。

②为政府管理搭建服务平台。以“全感知、全响应、全服务”为目标，将智慧技术植入政府监督、综治管理及协同办公等管理工作平台，实现群众动手点击、数据跑腿解决、智能服务优化等功能，最大限度地满足政府的管理需要和社区居民的服务需求，有序推进赣州城市治理现代化。

③为服务企业搭建信息化平台。为企业提供各类资源共享平台，通过成立加盟企业行业协会、出台行业章程等办法，先后成立养老机构协会、章贡区家政服务协会等行业组织，拓宽企业服务渠道，突破中小微企业的发展瓶颈，减少企业压力，同时，汇聚各类企业优惠政策，确保服务质量可靠、服务时效快捷、服务反馈及时，让服务更贴心。

5.2 以互联网为手段，创新工作模式

“智慧章贡”响应时代的发展号召，以互联网为手段，充分运用微信、智能手机终端APP、门户网站等时下受群众欢迎的传媒方式，围绕将“智慧章贡”建设成为市民日常生活中咨询、建议、投诉、求助的“人气平台”，积极创新工作模式。

①建设数据中心。为领导及工作人员提供“信息数据大脑”，并延伸出辅助领导决策、提供风险预测等功能。平台具备数据采集功能，支持PDA、智能手机等移动终端的采集，数据采集功能具有拓展性。

②运用各种传媒。依托城市呼叫热线实现“智慧章贡”24小时在线服务;依托数字三维地图，实时查看服务机构位置及其简介;通过新媒体应用查看资讯信息、解决生活难题、开展诉求发送、得到响应回复;通过新媒体运用，反映“区、街、居”的大事小情，获得各类资讯，读取各类知识，寻求各类服务;通过门户网站及其服务子网站，系统性解决难题、查询信息、获得服务。

5.3 以升级发展为目标，创新工作格局

章贡区“智慧章贡”建设始终坚持“政府主导、企业参与、社会协同、市场运作”的模式，突出实践完善、注重拓展提升，以升级发展为目标，不断创新工作格局。

①推行“智慧章贡”O2O模式。推动系统升级，拓宽市场发展道路，实现粉丝经济、消费者经济，加大资金投入，增加“智慧章贡”市场元素;迎合居民需求，引领市场潮流。实现水、电、气、电话、电视、宽带、物业管理费等生活缴费零距离。打造“智慧章贡”O2O平台，形成智慧生活产业链。打通线上线下平台，实现吃、住、行、游、购、娱一站式服务。将商家和居民消费者有机联系在一起，线上选择和消费，线下享受服务，建设诚信管理、社会保障、电子商务系统。将“智慧章贡”向全市、全省，乃至全国推进发展，建立“智慧章贡”长效机制。

②推动建设市民电卡集成服务模式。集政府服务、公共交通、居民健康、日常消费、银行业务、行业管理、商业应用等功能于一体，逐步实现“记录一生、管理一生、服务一生”和“一卡多用、多卡合一”的设计理念，一卡贯通全章贡。未来，居民可实现“一卡在手，章贡可通”——通过一张市民卡即可享受社保、旅游、医疗等各类生活便捷服务与个人信息安全的便捷分享。

6 结论

在国家的积极倡导下及政策红利的推动下，智慧社区与智慧城市发展态势可期可待，而智慧社区的创新价值也随着大数据及互联网的发展，不断被复制、被推广，与时俱进，持续更新。

总之，以人民的需求为出发点和落脚点，建设以人为本的智慧社区服务模式，是“智慧章贡”发展的方向。下一步，“智慧章貢”将依托“智慧章贡”数据体系，实现章贡区全区数据及管理统筹，并不断优化服务体验和服务方式，融入更多公共服务资源和商业服务资源，打造集全城服务于一体的服务云端，构建“智慧章贡”发展生态圈，促进章贡区数字经济发展。

【参考文献】

【1】罗昌智，林际军.中国智慧社区发展报告[M].厦门：厦门大学出版社，2005.

【2】蔡大鹏.智慧社区建设及发展范例[M].北京：军事医学科技出版社，2005.

【3】姜明月.基于“互联网+”背景下智慧城市智慧社区典型问题探究[J].智库时代，2017（13）：1-2.

【4】彼得斯.政府未来的治理模式[M].北京：中国人民大学出版社，2013.