卷首语

2019年9月29日，经浙江省政府批复，淳安特别生态功能区正式设立。这是一个首创于浙江的生态“特区”。生态“特区”，“特”在被赋予的特别责任和使命。从诞生那天开始，淳安特别生态功能区就肩负着率先探索形成饮用水水源地保护与发展的千岛湖模式，打造生态更优、发展更好、生活更幸福的美丽浙江大花园样本地等使命，对生态环境良好且相对落后地区实现跨越式发展，具有示范带动意义。

特殊的定位，需要特别举措。这些年来，杭州在“八八战略”指引下，全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进千岛湖生态保护工作。一年多来，围绕特别生态功能区建设，制定实施“1+4+40”改革清单、60项政策措施和“十大专项行动”，启动“两山银行”试点，出台特别生态功能区管理办法，开展特别生态功能区立法工作，开展国家级“山水林田湖草”生态保护修复试点，建成投用全国首个湖泊类水质水华预测预警系统。在省委、省政府领导下，经过市、县共同努力，特别生态功能区建设取得了保护利用、整治修复、全面提升的阶段性成效，千岛湖水质持续稳中向好，富民强村初步显现成效，基础设施和公共服务得到改善，淳安县成功入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

淳安特别生态功能区的设立是前所未有的重要创新实践，其建设具有系统性、长期性、艰巨性，还面临诸多问题和挑战。要紧紧围绕“生态美、水质好、百姓富”目标，坚持问题导向、需求导向，采取特别举措、实施特别政策、给予特别支持、实现特别效果，探索形成发展和保护协同共生的新模式，率先建成全域生态环境现代化治理体系，率先走出重点生态功能区绿色转型发展新路，率先探索形成生态惠民、生态富民的保障模式，率先打造生态功能区特点的乡村振兴升级版，努力使淳安特别生态功能区成为新时代我国特大城市湖泊保护的实践范例。

淳安特別生态功能区建设事关全局、事关长远，各级各部门要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动担当作为，积极履行职责，加大支持力度，共同肩负起功能区建设的重大使命，努力把淳安特别生态功能区打造成为“绿水青山就是金山银山”的现实明证。