浅谈新形势下如何加强信访队伍自身建设

郭忠 朱云峰

摘 要：近几年来，随着油田改革步伐不断加大，油田作为独立工矿区，新旧体制的转轨合并，利益格局的调整，职工群众工作生活中出现了许多新情况、新问题、新矛盾。这些新现象的出现对加强和做好信访工作提出了新的要求。因此，如何进一步加强信访队伍自身建设，打造一支适应新形势需要的高素质信访干部队伍就显得非常重要。

一、新形势呼唤高素质的信访干部队伍

1、新形势下信访干部要有系统的文化知识。目前油田上访主要反映在企业改革和发展的关键时期，职工家属、协解人员、提前退休人员对岗位安置、福利待遇、养老保险等一系列关系到切身利益的问题反映强烈，越级、重复上访多。突发事件多。由于历史遗留问题，信访积案多。涉法信访问题不断增多。这就要求信访干部队伍不仅要了解政策，还要有一定的法律知识。

2、新形势下信访干部要有健全的心理素质。近年来，职工群众信访总量呈现不断上升趋势，集体访越来越突出，情绪越来越激烈。面对整天的吵闹声、群众极端不满怨气的发泄和莫名其妙的辱骂、攻击，信访干部要善于随时调整好情绪，免受影响，要沉着冷静，妥善处理。

3、新形势下信访干部要有较强的协调能力。信访工作是一件复杂的工作，一件信访往往牵涉多个政策区域和多种利益关系，信访工作已渗透到各个领域、各个部门，它是一项上下齐抓共管的事。很多信访问题，仅靠一个部门使劲，是根本无法解决的，需要多个部门、多个单位共同协调处理，才能解决问题。信访干部必须增强全局意识，提高组织协调能力，提高驾驭复杂局面的能力。

4、新形势下信访干部要有强健的身体素质。当前的信访工作形势严峻，信访机构成了群众反映问题的主渠道。信访量急增，然而，信访工作队伍编制却相对紧缺。不少单位都存在人少工作多的现象，人员非常紧张，每天应付于接访和处理，信访工作强度很大。这都要求信访工作者有强建的身体素质。

5、新形势下信访干部要有亲和力和好的语言表达能力。随着信访工作量的增多，职工群众对信访工作人员的亲和力要求越来越高，也就是大家常说的“好接触”、“见面熟”、“没架子”，既能谈、又会谈、又能说到点子上，既要符合政策解决问题;又要把握原则有说服力。这都需要信访干部有深厚良好的语言表达能力。

二、各级党委要从讲政治的高度加强信访工作队伍建设

信访工作是大事，关系到油田的改革、发展、稳定，因此，各级党委都必须从讲政治的高度做好信访工作，全方面加强信访工作队伍建设。

一要选好人，要选拔一批理论水平较高、工作责任心强、经验丰富的同志充实到信访工作队伍中来，以带动整体素质的提高。

二要加强对现有信访工作人员的培训和教育。由于年龄和文化结构的原因，现有一些信访工作人员对新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾难以敏锐把握和妥善解决，必须从政治、业务两方面加强培训和教育，使其工作水平有一个质的提高;另一方面，要着重加强信访工作人员的思想道德教育，培养不计名利、任劳任怨、无私奉献、敬岗爱业的精神，从而稳定信访工作队伍。

三要从工作上、生活上关心信访工作人员，提高其从事信访工作和加强自身建设的积极性。信访工作琐碎、繁杂，是又苦又累而又无名无利的差事。在加强思想道德教育的同时，必须进一步提高信访工作人员的工作和生活待遇，如设置岗位补贴，职称评先优先考虑等，为其成长创造必要的条件，从而调动信访工作人员的主观能动性。

四要加强信访工作网络建设。信访工作靠一两个人是不行的，必须有完善的信访工作网络做保证，利用好各党支部、基层工会、党群各部门的力量，这样关键时期才能拉得起、调得动。也可配置能够深入到班组的兼职信访工作人员，及时了解和掌握职工的思想动态，及时上报信访信息，向职工宣传和解释信访法规和党的路线、方针、政策，保证信访工作的日常化、正规化开展。

五要对信访工作人员严格要求。除了经常督促信访工作人员积极开展工作以外，还必须建立完善的考核机制，确定目标，兑现奖惩，充分调动他们的工作积极性。

三、信访工作人员要主动加强自身建设

信访工作人员要从大局出發，主动加强自身建设，提高政治、业务素质，更加积极有效地开展信访工作，为油田深化改革创造稳定和谐的内部环境。

一是进一步增强政治责任感和使命感。信访干部要强化政治意识、全局意识、责任意识，深入研究如何处理好职工群众关心的热点、难点问题，为各级党委科学决策提供建议和参考。要兢兢业业，扎实工作，认真负责地对待职工群众的每一封来信、每一次来访，认真负责地协调解决信访群众提出的实际问题，认真负责地反映民情民意。要加强对国家和油田有关政策、法规的学习。只有全面地了解掌握党的方针、政策和国家颁布的有关信访工作的法规，提高自身政策水平和理论水平，才能在工作中有所依据，真正做到按政策办事、依法办信访，妥善处理信访问题。

二是加强自身道德修养，有意识地培养甘于艰苦、甘于奉献的思想品德。信访工作“多、忙、繁、杂”，显得既“清”又“苦”，少数同志在市场经济条件下，出现了见“利”思迁、见“誉”思迁、见“杂”思迁、见“累”思迁的念头，影响了队伍的稳定。因此，要做好新形势下的信访工作，信访工作人员要有奉献精神和大公无私精神，这是信访工作职业道德的思想基础，是做好信访工作的力量源泉。

三是加强自身非智力因素的锻炼。非智力因素指除智力以外的人的自身要素，包括人的情绪、性格、意志等。从某种意义上说，信访工作是对工作人员非智力因素的考验。具备良好的非智力因素，是做好信访工作的必要条件。

四是加强能力的培养。知识是基础，能力是做好工作的关键。要有意识地培养口头表达能力和文字表达能力。对来信来访职工，合理运用自身知识结构，把政策讲清楚，把事情分析明白，给职工一个满意的答复。要增强协调能力。在处理某一信访问题时，能妥善调动各部门以及方方面面的力量，使信访工作真正形成齐抓共管的局面。要培养开展信访工作的综合能力，包括预测、信息搜集、调查研究、督办查办等，准确预测信访问题和矛盾，及时收集职工上访尤其是集体越级上访的信息，积极开展调查研究以核实问题的来龙去脉，提出切实有效的解决办法，经领导研究决定实施后厉行督办查办，确保措施的贯彻落实。

参考文献：

[1]张洁. 浅析如何加强企业领导干部队伍自身建设[J]. 现代企业文化， 2014（18）：2.