揪出隐藏在财政所的“硕鼠”

王海英

沉迷于赌博的刘明，终于输了个精光。他不仅输掉了金钱，更输掉了整个家庭与宝贵的自由。

身为乡镇财政所普通会计的刘明，在近8年的时间里，采用虚增工资、截留应发款项等方式，侵吞或伙同他人侵吞财政资金355万余元，其中个人分得355万余元，上演了一出“硕鼠惊天”的丑剧。

刘明一案的发生，也暴露出基层财务管理方面的漏洞，令人警醒。如今，一场以案促改，规范财务管理的活动，正在南充市嘉陵区进行。

陷入泥淖，无法自拔

刘明是南充市嘉陵区人，2001年从部队退役复员后，按照政策安置在安平镇政府工作。

2012年，已在镇政府工作多年的刘明，工作不再像以前那样勤恳敬业，心思逐渐转移到休闲娱乐上，时常和亲朋好友聚在一起打牌消磨时间。

“刚开始主要利用下班时间，后来发展到上班时间，偷偷摸摸跑到茶坊打牌。”刘明回忆道，正是看他如此痴迷打牌，才有了后来陌生赌友的盛情邀请，“他们打得很大，输赢成千上万。”

看着有的赌友一掷千金、豪车相伴，刘明的心态渐渐发生变化，一门心思琢磨着靠打牌赢大钱，过上纸醉金迷的生活。很快，刘明就融入了打大牌的圈子。2万、3万、6万……输赢越来越大，最多一晚上输赢高达10多万元。

“虽然有时候会赢，但输得更多，我的收入远远无法支撑，就把主意打到了公家账户上。”2012年6月，刘明利用经手发放全镇2011年涉农补贴资金职务之便，截留3308元用于个人开支。这是刘明违规截留的第一笔款项，同时也是他违纪违法的起点。

“刚开始害怕被发现，不敢挪用大额资金，后来一天天下来，一年年下来，没有任何人发现，胆子就越来越大。”刘明回忆说，自己是镇财政所里的“老人”，为人“老实”，做事“靠谱”，以至于两任财政所长、分管副镇长、镇长、镇党委书记，无一按制度规定对财政工作进行管理、监督，账目造册、逐层审批、资金发放等流程“一路通关”“畅行无阻”。直至案发，刘明的领导们仍不敢相信，居然在眼皮底下藏着一只“硕鼠”，成年累月挪用、侵占财政资金高达355余万元。

亡羊补牢，以案促改

2019年9月，嘉陵区委第三巡察组进驻安平镇，开展常规巡察。当巡察人员查阅2016年以来安平镇财政所财务时，发现该镇连续三年医疗保险金收支不平衡，经办人員疑似未全部上缴医疗保险金。

顺着这条线索进行摸排后，刘明的违纪违法问题浮出水面。一名办案人员告诉廉政瞭望记者：“在大家都认为不会出问题的地方，刘明竟敢下手。”比如乡镇工作人员的工资，这是和个人利益息息相关的事，没人会想到他竟会在这上面动手脚。尽管每个人的工资并未被克扣，但刘明通过虚报工资总额的办法，侵占了多报的部分。

2020年12月28日，南充市嘉陵区人民法院判处刘明有期徒刑八年六个月，并处罚金人民币五十万元，追缴违法所得。至此，隐藏在安平镇财政所的“硕鼠”被依法查办，嘉陵区建区以来单人涉案金额最大的严重违纪违法案落下帷幕。

刘明作为一名财政所会计，常年多次套取、挪用国家财政资金，令人震惊。此外，嘉陵区纪委监委还对其他责任人展开了深入调查。经查，安平镇党委政府落实全面从严治党主体责任不力，纪律制度执行不严，给了刘明可乘之机。同时，安平镇财政所两任所长对工作严重不负责任，未及时发现问题。

亡羊补牢，为时不晚。2020年12月，嘉陵区纪委监委分别向安平镇政府和区财政局发出监察建议书。督促安平镇召开专题民主生活会，深刻剖析存在的问题，制定整改措施。督促区财政局牵头开展财政资金安全大检查，牵头完善财政管理内控制度。

同时，经嘉陵区委研究同意，在全区范围内深入开展“以案促改”警示教育专项行动、财政系统“五个一”专项行动和党员干部作风整顿专项行动。截至目前，发现并督促整改财政领域内多项问题，涉及金额195万余元。