看基层纪检干部上任后如何履新

康琴

“两项改革”实施以来，各地基层纪检干部走马上任，发挥基层监督作用。如何助力村（社区）党组织烧好为民、务实、清廉的“三把火”，各地结合工作实际，进行了富有成效地探索。

绵阳：把细处管实，让小错更少

今年年初，安州区纪委监委针对新上任的村纪委书记（纪检委员）开展了履职培训，这让镇村“两项改革”工作后，选任的第一批纪检委员找到了工作的“敲门砖”。

“村上的纪检工作，就是细心、用心、热心，把村情村貌了解透彻，把细处看管得实在，就算做得好。”履职后，通过看账本、看“三资”、看项目、访村民，水井村纪检委员老刘发现了一个隐藏了10年的小问题。

安州區千佛镇千佛村纪委委员和林区工作人员巡山查看村集体资源。李思克/摄

水井村属于丘区村，村民们几乎都享受过退耕还林补助，老刘在查看补助领取清单时发现，曾当过村干部的几户补助远远高于其他户。以前分林地大家都差不多是一到两亩，为何曾经的村干部会有十几亩。随后他将这个问题上报镇纪委，经过核实发现，是当时的村干部违规拆分承包户的林地领取补助，而且把补助退给承包户时还收取好处费每年50元，就这样收了10年。最终，涉案的两名党员被给予党内警告处分，并分别收缴违纪所得500元。

“钱虽然不多但看得到用心，你们管得越细我们心放得越宽。”问题处理后，村民们对老刘这样细致的监督很满意。

把细处管实，不仅在查找问题上，还落在构建有质有效的一线监督中。据悉，安州区部分乡镇正在试点聘请优秀的村纪委书记（纪检委员）为镇纪委委员，并实施划片管理，片区内集体项目招投标、工程验收、产业分红、低保评议等重大事项由他们代表镇纪委进行现场监督，落实情况报告;片区内各村的纪委书记（纪检委员）由他们进行“传帮带”，这样既缓解镇纪委人手不足问题又激发了村级纪委的能动性。

与此同时，安州区还为各村（社区）纪委书记（纪检委员）制定了廉洁档案，推行了能上能下机制，从根源上防止不作为、懒作为以及“灯下黑”问题。

乐山：督促村级新班子“开门办事”

“村级组织换届后，首要任务就是督促村级新班子‘开门办事，解决好群众的‘急难愁盼问题，只有以实际成效才能取信于民，为今后的工作打下基础。”乐山市犍为县寿保镇纪委书记邱妍洁说道。

年初，寿保镇纪委委员敖翔在执行镇纪委的派单任务，对换届后村上落实“开门办事”的情况开展督查时，有村民向他反映眼下遇到的难题。原来，在该村4组与5组交界处，因去年村道加宽时，一些弃渣堵住了路旁提灌站一条支渠的问题尚未解决。眼看着就要到农时了，村民们很是着急。

敖翔随即将问题反馈给新上任的村“两委”班子，并督促他们尽快将此事落实。村组干部商量后，立即组织党员志愿者一起，经过两天的义务劳动，水渠被疏通了，春耕顺利开展。

群众身边事的及时解决，疏通的不仅是水渠，更是群众满意度的“堵”。

犍为县纪委监委还综合运用“阳光问廉·院坝问政”、村级纪检组织“派单制”等近距离、常态化监督方式，重点加大对村（社区）“三务公开”“三重一大”“一事一议”等工作的监督力度，并有序推动监督从事后转向决策酝酿、形成、实施的全过程，全力构建起良好政治生态，为奋进“十四五”，建设新犍为凝聚智慧和力量。

自贡：从“外行看热闹”变成“内行看门道”

近日，自贡市富顺县富世街道金山社区召开党务居务公开会。除75名党员和群众代表外，社区纪检委员晏延利也参与其中。

晏延利在收集完党员和群众代表的意见后坦言，党务居务公开更细了，社区纪检委员的工作要求也更高了，但是自己干得比以前更“扎劲”，因为觉得自己有了“新身份”。

在与街道纪工委书记王余国交流纪检委员任用管理制度改革时，五府山社区纪检委员张艳蕾说：“自从纪检委员参照常任干部管理以来，社区大小事情的讨论、决策，我们不仅可以监督，还可以参与，适时提出合理化建议。参与了才能更有发言权，才能更好地行使监督权，我们这个基层监督的探头从‘定向变成了‘万向，从‘外行看热闹变成‘内行看门道。”

张艳蕾有这样的认识，是因为前不久她参加了五府山社区的一次“两委”会议。社区在商议老年协会活动费保管处理时，大部分“两委”班子成员认为应该留在社区保管，方便老年协会使用。

张艳蕾当场提出不同意见：老年协会活动费应该上交到街道托管中心入账管理，同时必须严格按照财经纪律相关要求使用，要做到签领手续完备、账目清晰。一番谈论后，社区党委书记黄显贞最终采纳了张艳蕾的意见。

据悉，行政村建制调整以来，富顺县纪委监委全覆盖配备村（社区）纪检委员271名，重点监督党务村（居）务公开、民主理财等事项，发现并督促整改问题74个，接待来访群众340人次，充分发挥了村级纪检委员作用。下一步，富顺县将进一步提升村（社区）纪检委员政治思想素质和履职能力水平，切实增强一线监督的责任意识和担当意识，打通监督向基层延伸的“最后一公里”，将监督影响力、震慑力贯穿于每个角落。

宜宾：派单式管理，提升履职能力

？“陈书记，今天有人拿着我们村一名群众的听力残疾评定表来找我，要求在村务公开栏进行公示。可据我了解这名群众听力正常，不知为何就评上了残疾？”近日，宜宾市高县来复镇通书村党支部纪检委员张洪英在村办公室值班时，发现残疾人评定的问题线索，立即向镇纪委作了报告。

“你讲的这个情况很重要，我马上核实一下。”接到电话后，镇纪委书记陈晓琴立即组织相关人员在全镇开展排查，发现类似情况在其他村同样存在，迅速将相关情况向县纪委监委作了汇报。

随后，高县纪委监委成立专项调查组，挖出了“中间人”何某某利用听力残疾评定设备不科学，仅靠主观判断得出结论的漏洞，为不符合残疾评定标准的群众谋取不正当利益，并从中收取服务费的问题。针对此事，高县纪委监委对县残联及县卫生健康局相关责任人进行了严肃处理，责令县中医院暂停听力残疾人评定项目，责成相关部门对今年评定的23名听力残疾人开展复评，及时规范了听力残疾评定的程序和标准，有效维护了残疾评定政策执行的公平正义。

这是高县村级纪检委员发现问题的一个典型案例。今年以来，高县利用村建制优化调整契机，把一批熟悉基层工作、群众威望高、敢监督愿监督的党员选任到纪检委员岗位上来，全县195个行政村实现了纪检委员、村务监督委员会主任、监察工作信息员“三职合一”。

针对部分村级纪检委员监督找不准方向和重点等问题，采取全员培训的方式，通过“手把手”教学、联合监督、交叉监督等培训锻炼村级纪检委员。创新建立“一周一派单、一周一汇报、一月一交账”的派单式管理和积分制考核机制，明确村级纪检委员定访村组干部、遍访普通党员、必访上访群众、抽访特殊群体的“四访”要求，围绕党内政治生活、议事决策程序、工作部署落实、三务公开、干部廉洁履职五个方面的监督重点，定期开展走访和督查。

今年以来，高县村级纪检委员列席各种议事会议768次，开展监督检查746次，发现并督促整改问题263个，报告问题线索37条，主动约谈党员干部66人，各镇纪委根据问题线索立案11件。

“我们全覆盖推动村级纪检委员‘三职合一，探索建立‘派单式管理和‘积分制考核机制，细化‘四访五查的工作要求，目的就是让村级纪检委员队伍更有生气、履职更有底气、监督更加硬气，从而激活基层监督的‘神经末梢，打通全面从严治党向基层延伸的‘最后一公里。”高县纪委监委主要负责人表示。