市域治理下构建和谐邻里关系路径研究

王武科

社会治理是国家治理的重要方面。随着城镇化的深入发展，社区已经成为社会的基本单位，并日益成为社会治理的着力点。和谐的邻里关系正是社会治理成效的具体体现，它关系到人民群众的美好生活和幸福指数。党的十九大报告明确指出，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。十九届四中全会又对基层社会治理进行了具体部署，为基层社会治理和邻里关系的构建提供了顶层设计。

一、发挥党建对构建邻里关系的引领作用

社会主义的各项事业离不开中国共产党坚定有力的领导，市域的治理同样如此，需要在当地党委的领导下协调推进，制定统一的规划，选派专人去构建好邻里关系。社区是城市治理体制中最基层的单元，直接与小区、业主有着日常和工作中的各项联系。社区要积极关心小区邻里关系的现状，确保邻里关系的和谐。首先，街道办事处要对邻里关系的构建做好规划，积极指导如何构建好邻里关系，构建进程中要派人进行指导、监督、督促;还要进行考核，对做得较好的小区进行奖励，并作典型经验交流，放大效应;对不合格的小区要挂牌督办，责令其限期提升。其次，要动员小区内的热心人积极参与邻里关系的构建。每一个小区都组建了业主委员会。业主委员会是社区和小区物业的帮手。由于业主委员会的成员都来自本小区，对本小区的实际情况都很了解，有利于针对性地开展工作，提高邻里关系构建的效果。社区要加强引导，使小区居民意识到邻里关系的重要性。和谐的邻里关系能够提升居民的幸福指数、使业主身心愉悦，有利于身体健康，促进生活质量的提高，有利于建设平安小区。构建邻里关系既是社区的事，也是小区的事，更是小区业主的事，尤其是本小区内的退休党员要发挥积极作用。因为退休党员都在退休之前从事一定的或某一方面的实际工作，有经验、有能力、有人际关系，他们知道怎样去谋划推进、怎样去调动积极性、怎样去补短板提效率，能够带来事半功倍的成效。

二、大力弘扬社会主义核心价值观

社会主义核心价值观从3个层面对全社会在新时代进行了科学的表述，在国家层面即富强、民主、文明、和谐;在社会层面即自由、平等、公正、法治;在个人层面则是爱国、敬业、诚信、友善。这3个层面的内容反映了新时代中国特色社会主义的基本特征和价值取向，内涵丰富，引领、指导着我国公民在日常生活中如何去做、怎样融入社会主义建设之中，为广大人民群众提供了方向上的指导、努力的方向。和谐是社会主义的基本要求，社会关系和谐是和谐的重要内容，而邻里关系和谐又是社会关系的其中一个组成部分。所以，构建和谐邻里关系要以社会主义核心价值观为引领，培育公民自觉践行社会主义核心价观的意识。采取多种形式进行宣传，引导广大群众积极践行社会主义核心价值观。

三、设计好构建和谐邻里关系的平台

和谐的邻里关系是一种理想的邻里之间的社会状态，它需要建立一种动态的社会平台，以促进邻里关系向着大家希望的状态演进。要在党建引领下，在基层工作者的带领下向着既定目标推进。邻里之间的载体应该丰富多样，必须具有可操作性，如聚餐的形式对于小区业主来说是成本小、最便于操作的，而且风险极小，可以在节假日、周末，也可以根据需要或提议临时开展，时间安排、活动的频率可以视情况而定。每家可以制作2个以上的菜肴带到聚餐现场，聚集到一块。为便于沟通、交流，增进了解，每家的成员应该分开坐，这样大家在分享中加快了了解，增进了友谊。义务劳动是一项最有意义的活动形式，通过义务劳动既增进了了解，还美化了小区环境，锻炼了身体，陶冶了情操，是一举多得、事半功倍的活动形式。棋牌游戏是一项智力活动，其目的是为了增进友谊，丰富业主的业余文化生活，要制定好游戏规则。在娱乐过程中要淡化输赢，避免斗气等负面情况的出现，因为此项活动的目的不是为了输赢，而是增进了解、促进友谊的一种形式。文化周末活动，此项活动的内容相对广泛，可以包括唱歌、跳舞、戏曲晚会等。参与者既可以是本小区内有特长的人员，也可以是外来人员，总之是为了活跃气氛、增进了解，促进邻里关系和谐。

四、建立真正能够发挥作用的业主委员会

业主委员会在本小区发挥着重要作用，代表业主与物业进行沟通，与物业一起制定本小区的一些规章制度等。业主委员会的组成要坚持自愿的原则。业主委员会的成员可以通过推荐方式产生，当然这种方式要建立在相互了解的基础上;也可以是毛遂自荐，为本小区服务。业主委员会组成后要热心本小区的工作，进行走访或召开座谈会，了解居民的现实情况及他们的真实想法，收集好的建议、对目前小区管理的意见等，为小区各项工作的开展积累前期准备。業主委员会不能是摆设，要积极组织策划活动，自己以及家人要带头积极参加各项活动，并鼓励小区居民积极参加各项活动。

五、注重对社区构建和谐邻里关系正能量的宣传

积极宣传和谐邻里关系的重要意义。和谐的邻里关系有利于人们的幸福指数得到提高，有利于平安小区、平安社会的建设以及小区环境的提升。通过展板、彩页等方式介绍本地以及外地增进邻里关系的好的做法。如北京构建和谐邻里关系的做法：举办“和谐邻里节亲情饺子宴”活动，推行“三助工作法”，即在党组织引领和党员的示范带动下，依托公益性自治组织——“三源邻里服务社”，通过居民自助（把居民组织起来自我管理事务）、邻里互助（邻里之间互帮互助）、社会共助（辖区社会单位共建共助），最大限度地调动居民的积极性，整合、激活辖区内的社会资源，实现自助助人、社会共助双赢，形成社区建设的强大合力。上海构建和谐邻里关系的做法：举办“美好论坛”“构建党建引领下的社区新邻里关系”，增强凝聚力，提升社区居民对邻里关系的认同感;创建文明家庭、文明楼组、文明小区，形成“关门是一家、开门一大家”的新型邻里关系等，让居民了解外面的情况、自己的差距以及下一步如何去做。同时，还要积极挖掘本小区的正面典型并进行宣传推介，一方面是为了宣传好的做法;另一方面是为了以点带面，以期形成好的氛围。

六、社区定期开展“邻里节”活动

邻里关系的构建不是纸上谈兵，而是需要在现实生活中借助一定的平台积极构建。因为平台是人们聚集的地方，通过一定的交流方式能够加速人们之间的正常甚至深度交流，有利于促进人与人之间和谐关系的建立。而“邻里节”就是一种邻里交往的很好平台。进行“邻里节”活动时要设计好每一期“邻里节”活动主题，如以孝敬老人为主题的“邻里节”，让大家知道孝敬老人是中华民族的传统美德;以平安建设为主题的“邻里节”，要求大家重视平安建设，因为平安关系到每一个人人身、财产和居住环境的安全;以生态保护为主题的“邻里节”，教育小区居民自觉维护小区的环境，爱惜小区的一花一草一木，管好自己的宠物，确保小区的环境与卫生，为小区的美化做出贡献等。“邻里节”既然是个节日就需要大家的积极参与，鼓励小区居民积极参与“邻里节”的各项活动，烘托出“邻里节”的氛围;“邻里节”的各项活动要注重以互动性、健康性、积极向上的原则进行。

七、成立和谐邻里关系志愿者队伍

小区是大家的，建设小区也需要大家积极参与。组建服务于本小区的志愿者队伍很有必要。小区的志愿者首先要建立在小区居民素质较高的基础上，愿意报名参加志愿者队伍，并乐意为大家服务;完善志愿者运行机制，建立志愿者的档案管理，每一次志愿活动都要做好记录，可以与志愿者所属的单位结合，实现志愿者的时间共用机制，这样可以调动志愿者的积极性;通过对志愿者参与时间的记录，给予志愿者一定的照顾，如需要外出时可以对家中的宠物进行委托照顾或对家中的老人予以生活上的安排照顾等，使他们参加的意愿增强，便于志愿者隊伍的壮大和志愿者积极性的提高;志愿者队伍组成后，要积极参与小区的各项事情，如帮助老人、打扫卫生、维持秩序，甚至在必要的时候还可以帮助接送孩子等，既解了邻里的燃眉之急，又增进了友谊，促进了邻里关系的和谐发展。

八、结语

邻里关系是否和谐是社会文明进步程度的重要标志。中国自古就有一句俗语：“远亲不如近邻。”反映了邻里之间互相帮助的社会现实。无论是过去还是现在，如果邻里关系处得好，就可以互为帮手、互为依靠的对象，对各家及家庭成员的生活、学习、工作都大有益处;反之，如果邻里关系处理不好，不和谐，不仅会影响社区、小区的安定，而且还会影响居民的身心健康，不利于个人的全面发展。

参考文献：

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[2]崔文佳.邻里情是社区治理的“黏合剂”[N].北京日报，2020-12-25（03）.

[3]张雪霖.城市社区邻里关系性质研究[J].经济社会体制比较，2020（6）：83-91.

（作者单位 中共开封市委党校）