基于新型城镇导向下中小城镇规划建设探究

凤叶江

【摘要】随着社会经济的发展，城镇化建设的进度逐渐加快，对城镇建设也提出了更高的要求，小城镇的规划与建设是推动城镇化进程的重要因素，新型城镇化概念的深入推进，为小城镇的规划与建设提供了新的方向和新的思路。所以中小城镇在建设与规划的过程中需要不断的调整、扩建，促使城镇的发展更加健康，但目前中小城镇在规划与建设中却存在整改片面化等问题，严重阻碍了中小城镇建设与规划的质量。所以本文首先阐述了中小城镇在建设与规划中需要遵循的原则，其次分析了中小城镇建设与规划中存在的问题，最后提出中小城镇在建设与规划中相应措施，希望可以提高中小城镇建设与规划的质量。

【关键词】新型城镇化;中小城镇;建设与规划

城镇发展能够有效的推动社会经济的发展，在新时期的背景下对城镇化的建设也提出了更高的要求，尤其是中小型城镇的规划与建设工作，成为了城市改造的重点工作内容。中小型城镇是链接城市与乡村的纽带，中小型城镇的规划不仅有利于城市化进程的加快，而且能够提高农村建设的质量，推动农业的发展，统筹城乡发展，但目前中小型城镇在建设与规划中仍然存在相应问题，所以要提出相应的解决措施，促进中小型城镇又好又快的发展。

1、新型城镇导向下中小型城镇规划建设的原则

1.1以人为本

中小型城镇在规划与建设的过程中要遵循以人为本的原则，在城镇规划建设时听取城镇居民的意见，根据城镇居民的意见制定出规划与建设的大致纲领。结合城镇居民的实际需求，城镇未来的发展方向将规划与建设的纲要不断细化、丰富，确保城镇规划建设符合城镇居民的实际需求。

1.2因地制宜

城镇代表了一个地区发展的历史，中小型城镇受到地形、地势等因素的影响，在历史的发展中形成自己独特的文化特征，包括城镇内的基础设施、城镇内的自然景色、城镇内的建筑等，中小城镇在建设与规划的过程中需要结合城镇特色，打造更加舒适、更加优美的个性化城镇。不能忽视城镇的客观条件与城镇特色大刀阔斧的建设与规划，导致城镇特色消失，影响了中小型城镇的建设工作。

1.3生态性原则

中小型城镇在建设与规划的过程中需要遵循生态化的原则，将生态保护作为城镇建设的重要内容，做到城镇内建筑、环境、人三者和谐统一，为城镇居民创造更好的生活环境，提高中小型城镇建设与规划的质量。

2、新型城镇化导向下中小型城镇规划与建设中存在的问题

2.1缺乏示范效应

中小型城镇的规划与建设没有充分的发挥模范地区的带头作用，如东部地区中小型城镇建设较为成熟，中小型城镇建设完善可以作为大型城市与乡村之间的连接枢纽，但西部地区的中小型城镇仍然落后，在城镇的规划与建设中将主要的精力放在城市的建设中。出现这种问题的原因主要是因为东部地区的经济发达，接触思想先进，中小型城镇规划更加完善。但西部地区经济较为落后，城市化进程较慢，东部地区的城镇发展模式不适用于西部地区。

2.2中小型城镇经济较为落后

随着经济的发展，产业结构也在不断的升级，为了更好的推动经济发展，经济较为发达的地区会加强城镇之间的互动，城镇联合共同完成任务，合作发展经济，为产业升级奠定良好的经济基础。但新模式的中小城镇发展方向应用的范围较小，许多中小型城镇的经济落后，小城镇之间的经济竞争激烈，出现了市场经济的恶性竞争情况，严重影响了经济的发展。

2.3土地效益较低

中小城镇在建设与规划的过程中忽视了当地的实际情况，导致规划与建设的方向与土地保护存在矛盾，经济、社会、自然并没有完全的统一，为了发展中小城镇的经济，占用了大量的土地，吸引更多的投资，但缺乏科学的规划，导致土地占用后收益较低，反而阻碍了中小城镇的经济发展。

3、新型城镇化导向下中小型城镇规划与建设的措施

3.1突出中小型城镇的特色

中小型城镇在规划与建设中要结合城镇的特色，将城镇特色作为主要的资源，以特色资源拉动城镇经济的发展，通过中小型城镇之间的差异化，促使城镇之间形成良性的竞争。中小城市规划时要根据城市的主要资源优势，制定详细的经济发展方向，将主要的资源优势变为带动城镇经济发展的产业支柱，以此带动相关产业的运作，有助于实现中小城镇的经济转型。立足中小城镇的资源优势，定位中小城镇的区位，将资源优势与区位优势结合，并联合周围中小城镇合作发展经济，从而推动中小型城镇的整体的经济发展，形成经济带。

3.2提高土地利用效益

中小城镇建设与规划时要提高土地的利用效益，不能照搬照抄其他城镇的发展模式，要结合城镇发展的具体情况进行规划。第一，考察城镇的周边环境与城镇的地形、地貌、水文特征等。根据城镇的规模对土地的使用情况进行规划，确保土地开发的合理性。第二，土地资源的使用要与城镇资源想吻合，部分城镇适合将土地资源开发成工厂，有利于中小城镇的招商引资，发生中小型城镇的工商业，部分城镇适合将土地开发成农业用地，大力发展生态农业，提供更多的农产品，以农产品作为城镇发展的主要资源，进而提高城镇的经济水平。第三，加强园区化建设，在土地资源使用前对中小型城镇内的分散的工厂、农田等进行集中化管理，使用现代化的机械设备提高生产力，有利于产业结构的优化升级，极大程度的提高了土地资源的利用效率。第四，在土地资源建设与规划时，注重生态环境的保护，经济的发展不能以牺牲生态环境为代价，在工业园区附近，工业区周围，城镇内部，绿化面积都要达到规定的标准，土地资源规划中要预留城镇的绿化土地，确保经济、社会、生态、自然和谐统一，提高经济发展的质量。

总结：

综上所述，中小型城镇发展是推进城市化进程的重要手段与措施，在中小型城镇发展的过程中要遵循生态性原则、以人为本的原则，在推进经济发展的同时带动生态环境的提升。但在目前中小型城镇建设中仍然存在土地资源规划不合理，中小型城镇时间恶性竞争的问题，所以需要充分的调查中小型城镇的资源，以特色资源带动城镇的经济发展，提高中小型城镇规划与建设的质量。

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