关于对四川高校毕业生“就业十条措施”进行效果评估的建议

张荣

新冠肺炎疫情发生以来，高校毕业生就业情况受到了较大影响。四川省委省政府高度重视高校毕业生就业工作，2020年5月，省人社厅、省委组织部、团省委等7部门及时出台了《进一步促进高校毕业生就业十条措施》，有力促进了高校毕业生就业工作。据统计，截至2020年8月底，全省高校毕业生初次就业率为85.77%，总体情况好于预期，政策效果得到初步呈现。然而，由于受疫情影响、往届人数积压等多重原因，我省仍有10多万高校毕业生处于未就业或待业的状态，问题亟待解决。

为贯彻落实《四川省中长期青年发展规划（2017-2025年）》，按照青年发展规划联席会议的要求，团省委于2020年9至11月组建课题组开展了专题调研，深入分析我省高校毕业生就业现状。调研发现，一是招聘的主要形式向线上转移。线下常规的“招聘会”模式被打乱，网上招聘成为主要方式，但部分高校毕业生缺少线上应聘经验。二是就业倾向出现新变化。高校毕业生就业心态发生变化，更加青睐体制内工作，追求稳定待遇，观望情绪较重，更倾向离校不离川，省内结构性岗位需求压力加大。三是初次就业出现盲目性。毕业前，很多学生看重就业时“专业对口”，离校后又希望尽快找到一份工作，大多缺乏长远职业规划，一定程度上影响就业的稳定性。高校毕业生就业压力较大，自身面临的问题比较突出。

根據教育、人社等部门的统计数据，我省毕业生还面临一些新形势、新问题：一是毕业生人数再创历史新高，就业形势更加严峻。从全国来看，2019年全国应届高校毕业生为834万人，2020年为874万人，而2021年将达到909万人。从四川省来看，2019年为44.72万人，2020年为48.04万人，2021年将达50余万人。目前，还有数量不少的往届离校但未就业的毕业生，同时疫情防控还有一些新要求，致使今年高校毕业生的就业形势更加严峻。二是毕业生和用工单位“供需对接”不畅，结构性矛盾依然突出。受新冠肺炎疫情持续影响，部分行业以及中小企业受到了严重冲击。2020年，四川省41个大类行业中有16个行业增加值为负增长，对相关专业的毕业生就业影响较大。同时，高校毕业生“就业预期”较高，导致“企业招不到人、毕业生不愿就业”，供需对接失衡，结构性矛盾更为突出。三是新的就业形态不断涌现，扶持政策存在空白。疫情防控期间，网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业“异军突起”，越来越多的劳动者依托互联网平台实现就业。同时，新就业形态就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强，成为吸纳青年就业的重要渠道。但是，相应的就业扶持政策、劳动者权益保障等还存在空白或短板，亟待加强。

为此，建议：由人社部门牵头，可委托第三方开展针对《进一步促进高校毕业生就业十条措施》的社会化评估工作，根据评估结果，加大政策的宣传解释力度，并对相关政策进行优化调整，努力为高校毕业生就业提供更加具有针对性、实用性的政策措施。