新能源汽车行业政府补助与企业绩效问题研究

◇唐山学院 马晨佳 常亚玲

随着石油资源枯竭、价格走高和环境保护的迫切需求，我国将新能源汽车行业列为战略新兴产业之一。新能源汽车生产技术水平低、投资回报慢，在产业发展初期，离不开政府的大力扶持。近年来，我国接连出台一系列补助优惠政策并不断调整修改，本文结合新能源汽车行业发展特点，对政府补助与企业绩效进行分析，并提出政策建议，以期制定科学合理的政府补助政策，构建符合产业发展的政府补助机制，为新能源汽车行业发展以及其他新兴产业培育提供参考。

1 相关定义及理论依据

（1）政府补助。政府补助指的是国家出台相关政策后，在政策支持下，企业有资格从政府无偿获得的货币资产。政府补助的目标是能够通过政府的积极干预，使得企业向政府期望的方向发展。我国大力支持创新创业，并不断完善相关政策，划分专项资金，以保证更多的企业投入到新兴产业中。

（2）企业绩效。企业绩效主要是指一个企业在其某一会计周期内通过经营活动获得的收益，在一般情况下都是通过看企业的收益多少、还有对资产的运用情况、对债款的偿还能力和企业在以后的会计期间将会如何发展这几个部分。

2 新能源汽车行业发展现状

2.1 新能源汽车类别

新能源汽车是使用新能源（比如电能）作为汽车的动力来源，而不是传统汽车使用的汽油。新能源汽车有很多优点是传统燃油车不能实现的，如纯电动汽车的操作技术相对简单，而且充电方式很便捷。混合动力汽车的优点在于它有内燃机，而且可以选择在繁华市区内关停其内燃机，实现零排放。燃料电池电动汽车优点在于运行平稳、无噪音，而且燃油电池的转化效率很高，经济性良好。这些优点是传统汽车远不及新能源汽车的。

2.2 新能源汽车产业链介绍

（1）产业链上游。新能源汽车的主要零部件由电控、电机和电池三部分组成，在最主要的三个组成部分中，所需成本占整车成本的比重为60%，而电池是在这三个组成部分中占比最多的模块。作为整车生产提供核心技术部件原材料的关键供应商，对新能源汽车的制造起着至关重要的作用。

（2）产业链中游。在整车的销量中，国外品牌销量占据部分市场份额，如特斯拉、丰田等，我国新能源汽车企业在乘用车市场销量逐年升高。

（3）产业链下游。充电设备作为新能源汽车最为重要的配套设施，也是在私人推广领域所要面对的最大的问题。除了在充电站通过更换电池的方法外，直流电和交流电两种充电方式均是通过充电设备来充电，充电设备的建设成为新能源汽车行业配套设施建设的主要方向。

3 新能源汽车行业政府补助与企业绩效现状分析

本文选取新能源汽车行业，参照概念股对新能源汽车行业的划分，基于产业链视角，分别选取了锂电池企业概念股、整车企业概念股、充电设备企业概念股，剔除ST、*ST上市公司，最终得到294 家样本企业。其中包含201家原材料及零部件上市公司、38家整车上市公司、55家充电设备上市公司，其中涉及到产业链的不同部分的上市公司，在归类时按经营比例将其归为比例较大的一方。本文选择2015～2018年的样本公司数据，采用的数据库为同花顺数据库。

3.1 新能源汽车行业政府补助与企业绩效统计分析

表1 新能源汽车行业政府补助与企业绩效统计分析

由表1可以看出：新能源汽车行业的净资产收益率最大值为188.29840%，最小值为-183.17060%，说明企业的获利能力差距显著。

新能源汽车行业的政府补助最大值为0.35755，均值为0.00794，标准差为0.01803。标准差很小，说明所选取的样本数据比较稳定。说明不同的企业获得的政府补助有较为明显的差异，这主要是因为政府补助的门槛较高，有的企业不能获得政府补助，而有的企业可以获得较大金额的补助。

企业规模变量说明企业规模的样本数据比较稳定。企业性质说明所选样本中非国有企业所占的比例较大，国有企业所占的比例相对较小。企业的资产负债率最大值和最小值之间差距较大，但所选样本中没有企业是资不抵债的情况。

3.2 新能源汽车行业产业链描述性统计分析

表2 新能源汽车行业产业链政府补助与企业绩效统计分析

由表2可知：在新能源汽车行业产业链中，上游企业的政府补助均值为0.00805、中游企业的政府补助均值为0.00826、下游企业的政府补助均值为0.00731，说明在新能源汽车行业的产业链中，政府补助的力度较为均匀，但是对下游企业的补助较少。上游企业的净资产收益率均值为0.10927、中游企业的净资产收益率均值为0.07372、下游企业的净资产收益率均值为0.09246，说明在新能源汽车行业产业链上、下游企业的盈利能力较好，中游相对较差。

4 政策建议

（1）加大补助力度。现阶段我国新能源行业政府补助现状仍不足以推动整个行业的可持续发展，仍需政府的大力扶持。在出台政府补助政策时，可以根据上中下游企业的不同特点，分别制定补助范围和补助梯度。

（2）提高补助门槛。提高新能源汽车行业政府补助门槛。按照新能源汽车行业的行情，确认划分新能源汽车行业，所属概念不属于新能源汽车行业的，不能获得政府补助。对有资格获得补助的企业，要监控其生产、经营能力，防止企业套取补助，可以起到降低“骗补”行为的作用。要制定统一且严格的标准，才能使政府补助发挥最大的价值。

（3）创新补助方式。一般情况下，政府补助是向企业直接提供资金补助，应创新补助方式，如通过税收优惠来间接补助新能源汽车行业，使其避免直接补助产生的依赖性。

（4）完善补助落实。完善政府补助政策的落实。符合政府补助政策规定标准的企业，可以获得相应的补助金额。在企业获得政府补助后，企业是否合理运用该资金，需要有相关的规定约束。应当尽快完善监管体系，对获取补助的企业进行监督，一旦发现企业有不合法行为，应及时制止并进行处罚。