水利水电工程施工危险源管理研究

杨帅 德州市水利局水利施工处

安全管理是保证工程质量，实现施工管理全过程的基础。强调科学控制、准确定位、有效实施的安全管理模式，改变了以危险源辨识为导向的传统管理模式。水利建设环境复杂，工程量大。一般来说，危险源多、施工特点多、类型多。危险源辨识是企业实施安全控制、预防安全事故的重要手段，也是实施安全管理的基本前提。需要结合实际情况实施动态安全控制。因此，本文根据水利工程的特点，通过加强工程管理和危险源辨识，全面分析了现阶段危险源辨识中存在的一些问题，并在此基础上提出了纠正对策和危险源辨识方法。

一、水利水电工程施工危险源概念

《职业健康安全管理体系要求及使用指南》（GB/T 45001-2020），将危险源其定义为：可能导致人身伤害和健康损害的来源。水利水电工程施工危险源是指在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤亡、健康损害、财产损失、环境破坏，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。水利水电工程施工危险源具有客观实在性、高度不确定性、隐蔽性、突发性、复杂多变性和连带性6大特征。长期以来，人们主要靠主观判断来判定水利水电工程施工危险源的危险大小，2018年水利部出台了《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》（以下简称《导则》），将人的判断以量化形式表示出来，行业特点明显且指导性较强。

二、危险源辨识

（一）前期准备

（1）明确危险源辨识与评价对象。施工项目涉及面广、专业多、工程量大，影响因素复杂。为防止出现漏项，可以以施工作业、机械设备、设施场所、作业环境、安全管理制度和应急预案等为辨识线索，明确辨识与评价对象。（2）组建辨识与评价队伍。组建一支由注册安全工程师、专业技术人员、安全管理人员或第三方安全评估专家、有丰富的现场操作经验的工人组成危险源辨识与风险评价小组（5～7人）。（3）收集资料。收集安全生产法律法规、标准规范，收集并分析项目的基础资料、了解类似工程、工艺条件及设备事故案例及采取的措施。（4）选取科学的方法。根据不同的对象，选取不同的方法。对于危险化学品危险源，依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）进行重大危险源辨识。对其他水利水电工程施工危险源，根据《导则》中“水利水电工程施工重大危险源清单”进行直接判定；不能用直接判定法辨识的，可采用询问交谈、问卷调查、现场观察、安全检查表法（SCL）、预先危险性分析法及因果分析法、事件树分析（ETA）、事故树分析（FTA）等进行判定。

（二）危险源辨识

（1）存在条件及触发因素的分析。分析系统中存在的并可能发生意外释放的能量或危险物质的储存条件、物理状态参数、防护条件、技术条件、机械设备状态以及施工管理条件。分析导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素，包括人的不安全行为、物的不安全状态、生产环境不良和安全管理失效。（2）潜在危险性分析。分析危险物质的种类、数量、可能造成安全事故损失以及预防措施等。（3）划分危险源等级。对于危险化学品危险源，依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）以分级指标R来进行重大危险源分级，分为四级，一级最高。其他水利水电施工危险源根据判定情况，分为重大危险源和一般危险源两个级别。

三、水利工程施工现场危险源的有效管理策略

（一）安全技术措施

安全技术措施从机械安全、电气安全、防火防爆、特种设备及职业危害等方面提出措施。安全技术措施的等级顺序为直接措施（设计时已采用本质安全技术、自动化、机械化、安全连锁）、间接措施（安全防护设施、安全附件、保险装置）、提示性措施（安全提示、安全色、安全标志、警报装置、检测仪表）、个体防护。

（二）明确职责划分，强化监管

根据危险源的等级落实分级管控负责人，明确具体责任。定期进行隐患排查。定期对危险源管理工作开展考核奖惩，并与评优评先结合起来。

（三）加强教育培训，规范作业行为

对危险源岗位人员及管理人员进行专门培训，提升其安全意识，提高安全技能，掌握安全设施和安全监测监控系统检测、检验技能和应急措施。

（四）落实应急救援措施，提高应急处置能力

建立业主与参建单位及地方应急救援联动机制，配备应急救援队伍和必要的应急设施、装备、物资，定期组织应急演练。当事故发生时，立即启动相应等级的应急响应，迅速开展救援工作。

（五）增强建设人员安全意识

在加强水利工程安全施工管理工作的过程中，增强建设人员的安全意识是最重要，也是最基础的一项工作。企业应在重视安全施工的前提下，号召全体参建人员积极、主动的落实安全措施。因大多数建设人员的安全意识薄弱，前期可能会比较困难一些，但企业有责任与义务向员工普及安全知识，使其可以认识到安全施工的重要性。在具体的工作中，企业可以通过在醒目位置设立安全标语，定期开展观影或讲座的安全教育活动，提高建设人员的安全意识，同时加强建设人员对意外事故的临场急救能力培养，为后续的安全管理工作开展打下良好的基础，进而保障施工作业的顺利开展。

（六）完善安全管理制度

向建设施工人员普及安全知识的情况下，其整体素质水平有了一定程度地提升，这样就便于安全管理工作的开展。但是要保障安全管理工作的成效，还需要有科学、完善的安全管理制度作为保障，而在安全管理制度的创建与完善中，需要结合企业自身的情况、施工的特点，并可以保证建设施工人员可以接受的前提下实施，发挥出安全管理制度的作用，提升水利工程项目的建设质量。

（七）高效管理现场作业

高效管理现场作业是排除安全隐患的重要措施，可以尽可能避免在施工中埋下安全隐患，影响到施工的质量与效益。为了实现现场作业的高效管理，首先需要相关管理人员根据施工现场的具体情况，明确重点工作内容，如核查施工中所需的建筑材料，并仔细检查材料的质量，做好记录登记工作。还要科学安排材料的摆放位置，有的材料不能见水，如果摆放在有水源的地方，就会给材料的性能产生影响，从而在施工中埋下安全隐患。另外，在施工现场的管理工作中，最重要的一项内容就是对建设人员的合理安排，根据其特长安排到相应的岗位，提高施工的效率。还应成立现场安全监察小组，全程监督施工过程，发现违章作业与事故隐患及时进行处理，并采取相应的惩罚措施。

（八）运用先进技术手段进行实时监测

水利工程安全施工管理应利用先进的仪器来实时监测施工现场的安全，其可以在数据出现异常的情况下，及时做出相应的保护措施，有效降低了安全事故的发生。例如，在水利工程中会有很多的大功率设备同时使用，可能出现电路负荷过大的情况，利用先进的仪器可以对其进行实时监测，当达到一定的临界值就会自动切断电源，防止出现安全事故。

结论：水利工程施工现场将存在多种危险源。一旦不能准确识别，将导致安全事故、人员伤亡和经济损失，影响水利工程建设进度和质量。因此，必须完善危险源辨识和控制机制，提高作业人员的辨识和处理能力，运用科学方法准确识别和及时处置危险源，确保施工现场的安全。水利工程在国民经济建设中起着至关重要的作用。针对水利工程安全施工管理，企业应根据水利工程安全施工中存在的问题，制定切实可行、合理的改进措施，从而加强水利工程安全施工管理的有效性，确保水利工程建设中的安全问题得到有效保障，进而促进国民经济的稳定发展。