产业园引领连州菜心高质量发展

罗春梅 罗雪辉 温晓媚

虽是冬季，地处南岭南麓的广东连州市依然绿意盎然。依山傍水，水质清澈，“春暖迟、秋寒早”的山区特殊气候，为“连州菜心”提供了得天独厚的生长条件。“连州菜心”是国家农产品地理标志产品，也是连州市的一个“品牌名片”。

建设现代农业产业园是推进乡村振兴产业兴旺的抓手，是聚集资源要素、提升农业效益、增强农业农村发展新动能的创新实践。连州菜心产业园是广东第二批25家省级现代农业产业园之一，项目计划总投资2亿元，其中省级财政资金5000万元，市县统筹整合涉农资金5000万元，撬动参与项目的实施主体和社会资金1亿元。

自2011年第一届“连州菜心节”伊始，连州市委市政府就有意识地建设“连州菜心”品牌。2018年连州菜心产业园创建以来，得到了省、市领导部门的高度重视和大力支持，连州市按照广东省省级现代农业产业园的建设要求，以全县之力，全力推进连州菜心产业园建设。在省级现代农业产业园建设的巨浪中，连州菜心现代农业产业园乘风破浪，开辟特色品牌之路。

强化组织领导落实实施主体责任机制

据连州市农业农村局工作人员介绍，连州市深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，统筹布局连州菜心现代农业产业园园区管理及连州菜心产业集群的生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块，形成“一心引领、两园驱动、三区拓展、多基地支撑”的园区空间发展格局。目前，园区按照广东省级产业园打造优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、新型农业经营主体创业创新孵化区、一二三产业融合发展区、农业高质量发展示范核心区以及乡村振兴样板区的任务要求，规划建设产业园核心区，力争到2020年实现建设规模12万亩的总目标。

连州市农业农村局工作人员讲述，从申报伊始，连州市高度重视工作机制的建设：落实产业园园长制、成立产业园工作机构、制定产业园监管制度。通过完善推进机制、强化主体责任，以严谨的态度、严格的管理，确保产业园建设工作踏实推进并迅速落实。主要做了以下工作：

一是构建工作体系。将连州菜心省级现代农业产业园建设列为市委市政府重点督办的重大工程。成立由市长任第一责任人、由市相关职能部门组成的产业园建设工作领导小组和产业园管理委员会。市委市政府主要负责同志亲自抓总，由各分管领导挂片，形成从上至下的工作合力和由下至上的工作动力。

二是实施多种措施。除在工作机制建设上给予连州菜心产业园高度重视和支持外，连州市委市政府在本级地方财政极其困难的情况下，仍努力筹措人力、物力和资金，优先确保产业园建设的顺利推进，改善园区相关道路、水电、网络等基本设施建设；在用地指标奇缺的情况下，优先在民族工业园的绿色食品加工区落实了200亩土地用于产业园的加工区建设，供电、供地、道路等配套设施完善，规划建设菜心产业研发、科普、仓储、电商、冷链物流、交易市场和服务中心于一体的产业园核心区，促进一二三产业融合发展，凸显了连州市委市政府主动担当主体责任的积极性和志在建设好产业园的决心。

三是加大宣传力度。定期组织召开专题培训教育活动：组织好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将习近平总书记关于坚持农业农村优先发展的重要论述贯彻到产业园工作部署和具体实践中；组织好产业园政策法规学习活动，确保产业园建设参与者懂规矩、守规则、讲规范；组织好产业园建设先进经验学习活动，推进产业园高建设起点铺开。培训教育活动让大家的认识更清晰、思想更统一、行动更专注、工作更踏实，也进一步提升了各实施主体的责任感、荣誉感和执行力。

四是加强领导监督。连州菜心产业园注重强化产业主体责任，建立项目建设日报、周会、月总结实时督导体系，实施项目挂图作战和任务节点倒逼机制。在工作实际中，盯紧联农带农、基建项目、政策落实等方面存在的突出问题，层层压紧、压实主体责任和监督责任，严格做到措施到位、责任到人、落实到岗。通过加强领导，加强监督，确保产业园建设各项工作高位、高效、高速推进。

五是严格财务管理。连州菜心产业园聘请第三方会计师事务所，由会计师事务所派出专业人员，对照省、市、县有关产业园资金使用、管理的规定，为各实施主体提供财会业务咨询、事务办理和审计服务，实时对参与产业园建设的各实施主体单位进行财务监督和审计。

科学规划布局产业园建设科技力量促进菜心产业发展

笔者走访中了解，连州市委市政府深入学习中央、省、市关于产业园的建设要求，经过认真调研和分析，在省、市农业农村职能部门和省农业科学院的指导下，认真制定了《连州菜心产业园创建方案》《连州菜心产业园总体规划》，明确了涵盖全产业链各环节在内的数十个建设项目内容，科学规划布局方案，为产业园的高位推进提供了指引。

“连州菜心产业园总体规划出台后，产业园向社会公开招商引资，吸引社会资本投入到产业园的建设当中。对此，连州市委市政府审慎招商引资。”连州市农业农村局工作人员说道。根据产业园总体规划要求，对有意向投入产业园建设的各企业、机构及其提交的建设实施方案，根据合理、最佳分布的原则进行审慎评估和遴选。

在科技信息引领方面，连州菜心产业园鼓励有条件的企事业单位和科研机构在园区建立博士后工作站、博士后创新实践基地、省级以上科研（技术开发）中心，围绕科技成果引进、试验与转化示范等需求，建设一批新品种、新技术引进试验综合集成示范基地，促进产学研紧密结合，不断提升园区的科技支撑能力，打造国内技术装备先进、全省科技支撑一流的现代农业产业园。产业园各实施主体根据自身项目对人才培训、技术支撑、品牌打造等方面的需求，与科技、信息机构形成更深入、更细致的合作共建关系。从解决种植加工技术到品牌营销模式，高起点、高水平地为连州菜心产业的发展提供科学的引领和服务，较好地解决了产、供、销内涵建设问题。

不断提升公共品牌价值菜心产业联农带农促农增收

连州市通過新闻媒体、举办连州菜心节等方式，将连州菜心的种植环境、栽培管理、文创故事等宣传给广大消费群体。2011年至2018年连续举办八届连州菜心节，提高连州菜心知名度。经过多年品牌培育，目前连州菜心获得了绿色食品认证10个、无公害农产品7个、广东省名牌产品3个、广东省名特优新农产品7个、广东省第三届“十大名牌”产品2个。在此基础上，2014年连州菜心成功申报了国家地理标志保护产品，2019年连州菜心获得了广东省特色农产品优势区称号。随着产品优势不断突出，进一步放大 “连州菜心 ”品牌效应，品牌强农战略有了显著成效。

在联农带农促增收方面，连州菜心产业园充分发挥省级财政资金奖补和产业园示范带头优势，整合各方资源力量，做了以下几点：

一是推广联合生产模式。连州菜心产业园联合各实施主体，在全市范围内大力推广联合生产模式，将农户的分散种植与企业的生产经营结合起来：在选定品种后，由农户负责种植，企业负责技术指导并实施产品保价收购，共同提高产品的附加值，企业得到发展的同时农民也得到实际的利益。

二是加速产业转型。连州菜心产业园在布局阶段重点突出精深加工和品牌营销两个环节的建设，目的就是要引领农户走现代农业产业化发展之路，为农户稳定增收提供保障。从无偿指导连州菜心种植管理、稳价收购标准采摘的菜心入手，引导菜农抛弃小规模自种、自制、自销的传统小农生产方式，逐渐形成种植规模集约、生产分工细化、生产标准统一、公共品牌形成的格局。

三是推广农事服务。针对山区农村缺少劳力的实际情况，为农户个体生产提供便利，提高分散式农业生产效益。比如连正公司农机专业合作社，利用自身基地农业机械配置和生产技术优势，大力开展农事服务工作，开创了“土地资源重新开发、效益充分发挥，劳力解放、农户收益，合作社盈利、赢民心”的多赢局面。