建立健全应急思想政治教育长效机制研究

冯璐

摘要：随着社会的发展，各种社会矛盾冲突不断加剧，突发事件也不断增多。突发事件的爆发对于社会发展有着严重危害性，所以要认识到应急思想政治教育在应对突发事件中的作用，建立健全应急思想政治教育长效机制，把握健全应急思想政治教育长效机制的立足点，并寻找具体的路径来处理突发事件，减轻突发事件带来的社会危机。

关键词：突发事件 应急思想政治教育 长效机制

随着社会政治、经济、文化的日益发展，国际国内的不稳定因素增加，各种突发事件频发，引起了社会大众的广泛关注。突发事件日益成为新时代中国面临的不可避免的挑战。怎样才能降低突发事件带来的损失，这是当前需要解决的问题。所以，建立健全突发事件背景下的应急思想政治教育长效机制，对于社会稳定与繁荣发展有着十分重要的意义。

一、突发事件背景下健全应急思想政治教育的重要作用

《中华人民共和国突发事件应对法》的出台，为突发事件的概念做出了具体的规定并为突发事件的应对提供了法制保障。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。随着社会的发展，各种突发事件频繁发生，这就要求政府要有及时的处理应急事件的能力，不断建立健全应急思想政治教育长效机制，把突发事件带来的损失降到最低，在最大程度上维护人民的生命安全。

（一）稳定公众情绪，调适社会心理

突发事件往往在瞬间爆发，这种对社会具有严重危害性事件的出现使人们在短时间内还无法适应，尤其是在对事件相关信息还没有足够的了解，政府还没有妥善的解决方案的情况下，很容易造成民众的恐慌。这就需要有相关的应急思想政治教育机制来稳定公众情绪，调适社会心理。人们对于这一突如其来的病毒没有丝毫心理准备，关于病毒防护的相关信息还不充足，造成民众恐慌。在这种情况下稳定公众情绪，使民众在家自觉隔离，出门做好防护措施非常重要。这种在特殊时期的应急思想政治教育，通過心理调适，在一定程度上缓解了公众的紧张情绪，稳定了社会局面。

（二）维护政府权威，增强社会信心

突发事件的爆发对社会发展以及人民的生活会造成各种各样的影响。怎样才能帮助民众度过困难重新生活，政府能否妥善处理这一突发事件是他们面临的问题。所以，通过不断建立健全应急思想政治教育长效机制来维护政府权威，重新树立社会公众信心十分必要。思想政治教育作为处理突发事件的有效方法，通过大量的安抚性处置，在社会矛盾全面激化前进行介入处理，使广大民众对政府的应急政策充满信心，相信政府会给与支持尽快解决突发事件，还灾区人民一个温暖的家。在突发事件爆发期间及时维护政府权威，增强社会信心可以在一定程度上减少突发事件带来的不良影响，最大限度地凝聚人心，发挥合力的巨大作用。

（三）动员社会力量，整合社会资源

突发事件的爆发具有偶然性，这使得政府不能及时制定符合这一突发事件特点的应急措施。所以，在突发事件中条例式的解决方案并不能起到良好的效果，必须通过动员社会的力量整合社会资源为各种的应急措施提供强大的后盾。在突发事件中，通过广泛的应急思想政治教育，调动社会成员积极投入到突发事件的处理中来，使全社会的人力、物力、财力集中起来共同支援灾区。思想政治教育在应对突发性事件，及时减少灾难带来的损失中有着不可替代的作用，所以要不断健全应急思想政治教育长效机制，只有发挥应急思想政治教育在应对突发事件中的作用，才能最大限度地动员社会力量，整合社会资源，尽快解决突发事件，降低其带来的消极影响。

二、健全应急思想政治教育长效机制的立足点

近年来，突发事件频繁爆发，对社会的和谐与稳定造成严重影响，更凸显出思想政治教育应对突发事件的迫切性。所以，要在建立健全应急思想政治教育长效机制的基础上，科学有效地运用思想政治教育方法，发挥其功能来处置突发事件，维护社会秩序的稳定以及整个社会的和谐。

（一）加强导向及信息收集与反馈

在突发事件中发挥应急思想政治教育的导向功能，可以培养公民的危机意识，采取正确的行动来应对突发事件。第一，对公众危机意识的导向功能。培养公民的危机意识，可以时刻警醒大众在应对突发事件时要保持沉着冷静。突发事件的爆发具有偶然性与瞬间性的特点，只有公民在突发事件中保持镇定，才能在最大限度上减少损失，政府救援工作才能有效开展。第二，对公民行为规范的导向功能。在突发事件爆发期间，个体的行为取向会在很大程度上影响政府的救援工作。

应急思想政治教育的信息搜集与反馈在应对突发事件中发挥着重要作用，也是健全应急思想政治教育长效机制的标准。首先，在突发事件爆发初期要及时搜集相关信息，对有关因素进行客观准确的分析，为制定正确的救援政策提供线索支持。其次，要通过思想政治教育宣传平台，向社会大众及时公布突发事件处理情况，使公众通过官方渠道来了解最新情况，防止各种谣言的流传，造成民众恐慌，社会失序。

（二）致力于公众心理干预及社会动员

突发事件的爆发对公众的心理造成影响，所以要想健全应急思想政治教育长效机制，发挥应急思想政治教育在突发事件中的作用就必须进行积极的公众心理干预。思想政治教育的心理干预功能主要表现为：一是通过自我心理调试，逐渐缓解紧张情绪，摆脱突发事件带来的焦虑，恢复生活的信心。二是通过专业的团体或者个体心理辅导，逐渐走出由突发事件带来的心理阴影，用行动来降低突发事件的影响。

社会动员在突发事件的处理中有重要作用。在突发事件爆发期间，通过广泛的动员，可以在最大限度上集中优势资源，共同应对突发事件，尽快解决突发事件，减少其带来的不利影响。

（三）加强制度整合及思想导向的引领

完善的应急管理制度对于及时处理突发事件，降低突发事件带来的消极影响有十分重要的作用。思想政治教育通过发挥制度整合功能，将各项应急管理制度进行分类研究，最终整合成一套行之有效的应急管理制度体系。通过广泛的宣传教育，在社会范围内传播学习应急管理的相关制度、法律法规。从而使社会公众在思想上逐渐认同应急管理的制度法规，在突发事件爆发时能够冷静处理，降低突发事件带来的损失。

在突发事件的处理中还要加强思想导向的引领，把多样的精神动力整合起来，形成力量最大的合力。充分调动社会各界人士的积极性，在应对突发事件中要有足够的责任感和使命感来奉献自己的力量，及时帮助灾区走出困境。

三、健全应急思想政治教育长效机制的具体路径

面对突发事件的产生，我们要善于选择正确具体的思想政治教育路径，为突发事件的最终解决奠定思想基础，促进突发性事件的最终解决。

（一）建立现代化的应急思想政治教育预警机制

首先，思想政治教育者要充分利用现代的各种先进技术方法，建立信息收集和数据分析平台，准确分析公众的思想动态，制定相应的思想政治教育工作方案，使社会成员逐渐形成应急意识，提高社会在应对突发事件中的反应能力。其次，在突发性事件爆发期间要根据事件的发展及时作出预测，制定相应的计划，准确处理可能发生的问题。思想政治教育工作也要在此期间相应展开，仔细把握社会大众的思想变化，引导社会大众要从全局出发来认识突发事件。最后，要健全突发事件预警系统的组织机构，充分调动每个人预防突发事件的积极性。

（二）建立快速高效的思想政治教育反应机制

突发事件一旦爆发就会成为社会舆论的焦点，尤其是现在网络新闻传播速度快，真假新闻难辨，加剧了公众的恐慌，所以要及时建立快速高效的思想政治教育反应机制，稳定社会秩序，解决突发事件带来的一系列问题。在突发事件中思想政治教育工作的开展要紧跟党和政府的应急方案，结合本次事件爆发的特点有针对性地开展思想政治教育。发布准确信息，通过网络、传真、电话等多种方式，及时准确地搜集社会大众对于突发事件的认知，把握思想动态，引导社会公众始终要相信政府，共克时艰。

（三）建立通畅的突发事件信息发布机制

在突发事件爆发期间，信息的发布非常重要，尤其是事件爆发初期，人们对事件的起因，破坏性都尚不清楚，容易跟风相信虚假信息，刻意夸大突发事件带来的影响，对社会舆论的正向发展起到了反作用，这就需要建立通畅的突发事件信息发布机制。首先，通过及时的现场报道，广泛的媒体传播让广大群众明晰突发事件产生的真实原因，并采取相应的行动来支援灾区，稳定社会舆论，缓解社会上的紧张情绪。其次，要健全新闻发布会制度，根据突发事件的严重程度，爆发的性质来适时开展新闻发布会，通过官方说明来让公众了解党和政府在应对本次突发事件中的相关政策，确保信息的真实性。

（四）建立科学有效的综合协调和管理机制

在突发事件爆发的情况下，建立相应准确的管理机制，会极大提高应急思想政治教育的有效性。在突发事件背景下，要及时有效地建立科学规范的工作管理机制。在党中央的统一领导下，组建专业的决策班子，制定符合当前突发事件的解决方案，有方向有组织地开展一系列的救援活动，在最大程度上降低突发事件带来的各种损失。在专业决策班子的指导下，各地要建立相应的专业工作组，广泛开展突发事件调查，深入突发事件现场，对突发事件进行深入的了解，根据中央的指示，有正对性地开展工作。

本文为2019年度辽宁省社会科学规划基金项目（高校思政专项）“突发事件背景下应急思想政治教育研究”（L19BSZ031）阶段研究成果

参考文献：

[1]中華人民共和国突发事件应对法[EB/OL].中国政府网.2007-8-30.http：//www.gov.cn/ziliao/flfg/2007-08/30/ content_732593.htm

[2]杨小玲，周天梅.论心理干预在社会突发事件中的意义和作用[J].湖南社会科学，2003（4）：45.