奋楫笃行开新局 凝心聚力促发展

曹鹏程 杜松石 江宗盟 王关义

曹鹏程（北京市文化市场综合执法总队党委书记、总队长）：强化“三位”意识聚力开局启新

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，围绕“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”这条逻辑主线，在“十四五”开局启新的关键时刻，为“关键少数”上了关键一课。纲举目张，执本末从，对全体党员干部而言，这既是召唤向全会精神凝心聚力的集结号，更是催征奋力投身“十四五”建设的发令枪。在崭新的历史起点，首都文化执法肩负着维护首都政治安全、意识形态安全、文化安全的艰巨任务，可谓责任重大、使命光荣。面对新发展阶段的新机遇、新挑战，必须做到“开局即控局，起跑即领跑”，必须坚持“谋篇先定位，落实要到位”，真正“把身子扎进工位，把心思铆在岗位，让思想抬高站位”，善作善成，久久为功，以首善标准为开创首都各项事业发展新局面作出新的更大贡献。

从工位看职责，敬业精业创造不凡业绩。工位，是一个单位、一个组织最基本的工作单元。同处一个工位，有的人只是将其当作谋生手段，讲究付出最小化、回报最大化，得过且过、疲沓应付；有的人却愿把它视为干事创业的舞台，以敬业精业的精神状态，在小工位成就大业绩，以小角色释放大精彩。把身子扎进工位，就是要把工作当事业干，努力弘扬工匠精神，真正立起“首善标准”，以“择一事终一生”的执着专注、“干一行精一行”的精益求精、“偏毫厘不敢安”的一丝不苟和“千万锤成一器”的卓越追求，把一般性工作干出高水平，把重复性工作抓出新亮点，把创新性工作创出硬品牌。当前首都意识形态领域斗争尖锐复杂，文化产业发展日新月异，各种问题呈现出专业性、关联性等新特征，这就要求我们必须提高专业素养，真正把工作当成事业。工作即事业，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。软肩膀挑不起硬担子，软牙床啃不动硬骨头。正如习近平总书记所说：“无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀。”以工作为事业，既要有“一万年太久，只争朝夕”的激情，更要有“咬定青山不放松”的韧劲，踏踏实实、兢兢业业、埋头苦干，以勤学长知识、以苦练精技术、以创新求突破，努力成为专家型、全能型、创新型人才，不断提高抓落实的能力，踏石留印、抓铁有痕，保证各项工作速度更快、质量更好、结果更优。

从岗位看作为，敢于担当赢得战略主动。对党员干部而言，岗位是职责、是任务，更是使命、是担当。工作当前，不折不扣地落实好完成好是一重境界；积极主动作为、勇于担当负责则是另一重境界。担当二字，重逾千钧。习近平总书记多次强调担当精神，指出干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业。作为首都意识形态领域安全和文化市场健康发展的捍卫者、综合行政执法改革的践行者，必须切实立起首任担当，坚决做到“逢恶敢亮剑、逢难勇争先、逢惑不动摇”，以忠诚干净担当的政治品格，把带头做到“两个维护”的自觉性和坚定性贯彻到岗位，落实到言行。淬炼敢为人先的朝气锐气，敢于尝试，敢于探索，敢于创新，下好先手棋、打好主动仗，练就变中求新、变中求进的过硬本领；砥砺较真碰硬的勇气底气，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，保持斗争精神、增强斗争本领，牢牢掌握斗爭主动权；涵养不计得失的大气正气，自觉以事业为重，提升境界、放大格局，以“仗剑立威慑敌胆”的浩然正气，“乔木亭亭倚盖苍”的首任担当，“不破楼兰终不还”的必胜信念，铸就守护意识形态高地的尖刀利剑，锻造打击文化糟粕的胜战铁拳，用实际行动诠释对党的忠诚、对人民的赤诚、对岗位的热诚。

从站位看格局，胸怀大局增强行动自觉。如果说工位意味着履职尽责的客观要求，岗位象征着主动作为的担当精神，那么站位就蕴藏着势能转化为动能的不竭源泉和长久期待。站位愈是高远，路径愈是清晰，动力愈是强劲。习近平总书记要求各级领导干部要心怀“国之大者”，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平。作为党员干部，心怀“国之大者”，就要时刻同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，始终用中央精神标定站位，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；作为首都干部，心怀“国之大者”，就要牢固树立首都意识，深刻理解“四个中心”战略定位，切实提高“四个服务”能力水平，以更加全面的维度考量新问题，更加宏阔的视野看待新挑战，更加宽广的胸怀迎接新变化，更加精细的标准打造新品牌；作为首都文化市场执法者，心怀“国之大者”，就要始终将“两个巩固”作为指导工作的出发点和落脚点，时刻保持“草摇叶响知鹿过”的政治敏锐感，时刻保持“松风一起知虎来”的政治警觉性，时刻保持“一叶易色而知天下秋”的政治洞察力，善于从纷繁复杂的矛盾关系中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性隐患中发现政治端倪，善于从捍卫政治安全底线和严格依法行政原则中把握执法逻辑，不断发扬斗争精神，增强斗争本领，提高有效抵御风险挑战的意识和能力，为国家实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展贡献自己的智慧和力量。

启新号角声声急，马不扬鞭自奋蹄。正所谓“谋定而后动，厚积而薄发”，面对新问题，迎接新挑战，党员干部只有人人履职工位、建功岗位、高韬站位，真正做到各安其位、各尽其责，才能更好地将个体力量的涓滴细流汇入时代发展的滚滚洪流，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩。

杜松石（北京体育大学马克思主义学院讲师）：双重维度下优化党内政治生态实践路径

面对百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的历史使命，我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性，永葆生机活力，成为新时代的一项重要课题。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈抓好党内政治生态建设，为营造风清气正的党内政治生态提供了重要指针。探寻优化党内政治生态的实践路径，应从结构维度和发展维度入手，增进系统性思维，以钉钉子精神持续推进，进而推动党的政治建设不断向前发展。

在结构维度下优化党内政治生态，可以从党内政治生态的主体、文化和制度三方面出发，对推进优化发展的各要素进行分析。

培育党内政治生态的主体力量。组织是党的力量之源，是党的全面领导和全部工作开展的基础。优化党内政治生态，必须加强党组织建设。要发挥党总揽全局、协调各方的作用，加强党对各领域各方面的领导，确保党中央决策部署贯彻落实。要着力提升党的基层组织的组织力，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，突出政治功能，强化政治引领。通过在全党开展党史学习教育，进一步坚定理想信念，强化党员干部的宗旨意识。优化党内政治生态，必须抓住“关键少数”，发挥领导干部带头示范作用。正如习近平总书记强调指出的那样：“营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，也就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。”因此，优化党内政治生态，必须抓住各级领导干部这一关键少数群体。一要配好各级领导班子，选好领导班子的负责人。二要按照“忠诚干净担当”的要求加强领导班子思想作风建设。三要对领导班子和领导干部加强管理和监督，完善党内民主集中制，充分发挥党内外监督的作用。

厚培党内政治生态的文化土壤。推动党内政治生态不断优化，要求我们必须抓好党内政治文化建设这一基础性工程，坚持以文化人、以文育人，促进党内政治生态不断优化。弘扬中华优秀传统文化，坚持立破并举，激浊扬清，用优秀传统文化提升广大党员干部的文化自觉与文化自信。传承革命文化，党员干部要时刻保持在革命理想追求上的政治定力，时刻坚守对党忠诚的政治品格，不断在学习中确定、在实践中印证、在追求中升华信仰。坚持发展社会主义先进文化，党员干部要带头加强党性修养、带头陶冶道德情操、带头守好政治规矩，引领社会大众增强对社会主义核心价值观的认同度、自信心和践行力。

巩固党内政治生态的制度之基。制度因其稳定性和强制性，成为规范党员行为和严肃党内活动的刚性约束和硬性底线，是维持党内政治生态的动态稳定和平衡有序的重要保障。因此，加强制度体系建设对于优化党内政治生态显得尤为重要。一是坚持民主集中制。当前，不断优化党内政治生态，更需坚持民主集中制，完善和落实制度保障，开展好批评和自我批评，严格党的组织生活，维护好党的团结统一。二是完善选人用人制度。选人用人如果缺乏公信力，必然会污染政治生态。要建立健全民主选人用人制度，构建导向鲜明的干部考核激励机制。三是完善党内监督体系。对于党内监督来说，政治监督是处在首位的。要严明党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，做到“两个维护”。

在发展维度下优化党内政治生态，主要聚焦在党内政治生态建设与党自身发展、与社会发展的关系两个方面。一方面，从党与自身发展关系来看，作为无产阶级执政党，中国共产党最根本的特点就在于靠理论和制度立党建党，靠从严要求管党治党。研究党内政治生态建设的运行逻辑，应从与党自身发展的关系尤其是从严治党视角出发。另一方面，任何政党的政治生态系统离开社会都将无法存在。因此，要通过加强党风廉政建设，推动社会进步与党内政治生态良性互动。

推进全面从严治党向纵深发展。这是党自身发展视角下实现党内政治生态持续好转和不断优化的核心要义。完善全面从严治党制度。不断完备全面从严治党这一制度体系，把握完善全面从严治党的基本脉络。实现全面从严治党举措协同。要将全面从严治党置于战略布局和时代要求的宏大敘事中进行综合考察，要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。促进全面从严治党结构优化。从主体结构上看，实现上级与下级、党内与党外良性协同，做到纵向到底、横向到边。从行为结构上看，通过整体联动和系统治理，充分调动全党上下积极性，大力营造积极向上、充满活力的良好氛围。从价值结构上看，将治党与治国实践有机结合，立足时代要求，探索形成合力。

加强党风廉政建设。以党风引领社风，以社风促进党风，是社会发展视角下推动党内政治生态不断优化的应有之义。只有通过不断加强党风廉政建设，才能持续推动党内政治生态向好发展。一方面，党员干部只有坚决与社会不正之风作斗争，自觉抵制社会不良思潮和庸俗腐朽文化，才能赢得人民群众的信任，引导人民群众树立正确的价值观，才能不断净化社会风气，推动社会风气积极健康发展。另一方面，坚决反对腐败，建设廉洁政治，让群众切实感受到党清正廉洁的政治本色，进而凝聚社会共识，强化价值认同。

江宗盟（北京市政协学习委员会副主任）：充分发挥政协中共党员委员作用

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。近年来，北京市政协不断加强各级党组和履职临时党支部建设，强化基层党组织的政治功能，形成上下贯通的组织体系，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。在政协组织的工作实践中，如何能够更充分地发挥中共党员委员的作用，还在持续探索中。

发挥思想政治引领作用。政协作为专门协商机构，委员们来自社会的各个界别，是不同群体的代表。政协的党组织要具备强大的凝聚力，通过发挥中共党员委员的作用，真正找准方向，从而团结、联系、凝聚各方力量。一些曾在党政军领导岗位上的中共党员到了政协，新的岗位赋予这些同志新的使命。在重大问题上，这些党员委员政策性强，理论功底好，站位高、视野广，能够准确把握形势。关键时刻，这部分中共党员委员应该毫不犹豫站出来，旗帜鲜明发声，起到政治引领作用。作为政协组织中的中共党员，还需要正确认识和把握党内民主和人民民主的关系。政协提倡求同存异、体谅包容，畅所欲言、各抒己见。但作为中共党员，必须首先强化党性意识，在政协活动中，在重大原则问题上立场坚定、敢于发声，在关键时刻靠得住、站出来，在大是大非面前旗帜鲜明。在加强思想政治引领方面，既不能为了显示民主，在重大原则问题上放松要求，也不能一讲思想政治引领，就搞千人一面、众口一词。完善机制、畅通渠道，引导委员有序表达意见诉求，积极建言资政，及时了解统一战线和人民政协内部思想动态。在一些敏感点、风险点、关切点问题上，把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，不断增强固守政治底线的定力和找到最大公约数、画出最大同心圆的能力，把更多的人团结在党的周围。

发挥履职担当表率作用。全国政协十三届四次全会指出，要强化委员的责任担当，明确履职责任，坚持正向激励和纪律约束并重。广大委员要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，知责于心、担责于身、履责于行，更好地把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，在新征程中展现政协委员的新担当。要做到这些，就必须发挥中共党员委员的模范带头作用。政协组织中共党员同各方面党外人士打交道，直接代表着党的形象。党员委员作风优良，党对政协委员和社会各界人士感召力和向心力就强，统战工作就会富有成效。当前最重要的就是要坚决贯彻中央八项规定精神，锲而不舍反对形式主义、官僚主义，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹。在政协组织内的中共党员，相比在党政机关中还有特殊的要求，那就是在与党外人士打交道时，要善于协商，用自己的人格魅力打动人、团结人。

发挥凝聚人心统战作用。习近平总书记强调，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。实现新时代党的历史使命，必须广泛凝聚共识，汇聚起各族人民大团结的力量。要在坚持做好政治协商、民主监督、参政议政工作的同时，把凝聚共识作为政协重要职能。政协人才荟萃、智力密集，在围绕中心服务大局方面，在助推经济社会发展方面，在助力改革建言献策方面，政协委员发挥了巨大的作用。人民政协坚持团结和民主兩大主题，如何通过协商民主形成广泛共识，则是当前更重要的任务。中共党员委员可以在凝聚人心方面发挥更大的作用。多数党员委员在党政军领导岗位工作多年，经验丰富、能力强、资历深、影响力大，利用这些优势，可以深交、广交党外朋友。凝聚共识是方向也是目的，政治协商、民主监督、参政议政是职能也是渠道。各方面人士参加政协协商活动，最终是为了增进共识、促进团结。协商中，各党派各族各界人士接受党的主张是凝聚共识；党采纳了大家的建言，也是凝聚共识。我们要发展社会主义协商民主，把民主集中制的优势运用好，努力增进最大共识度，形成最大向心力。

王关义（北京印刷学院副校长）：推动北京传统出版融合发展的对策

出版产业担负着文化积累、传承、传播的重要使命。传统出版若想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须对自身的优势和不足进行梳理，积极发展自身优势，充分借鉴新媒体优势，建立属于自己的融媒体时代发展模式。全国出版社的近40%、期刊报纸的30%以上分布于北京，北京出版业的融合发展状况对全国出版业有着极强的影响力和辐射力。调查发现，不少北京出版企业已积累了一些融合发展“点”的经验，但在持续推动融合发展“由点及面”方面，理论上的归纳和总结提升都不够充分及时，课题组在梳理目前存在的主要问题的基础上，建议设立北京传统出版融合发展国家示范区，以北京推动传统出版融合发展的成果为极核，形成辐射和示范，进而带动全国出版业的融合发展，促进全国出版业高质量发展。

当前，北京传统出版融合发展主要存在以下几个方面的问题。

大多数出版单位业务还停留在传统出版领域。调查显示，高达2/3的出版单位其主营业务和工作重心仍然停留在传统出版领域，新兴的数字出版业态仅局限于少数规模和实力较强的出版单位，融合发展的步伐较为缓慢。主要是由于出版单位以中小型居多，资金、人才、技术等资源有限，开展数字出版的能力不足，发展新兴业态处于心有余而力不足的状态。

掌握数字出版等新兴出版业态技术的专业人才缺乏，人才供给与融合发展需求之间的契合度不高。调查显示，在北京出版从业人员中，受过出版高等教育、具有硕士及以上学位的专业人才不足5%，受过与数字出版新业态相关专业教育的人才占比不足10%。超过半数的出版从业人员是半路出家或所学专业与从事的出版工作相去甚远。

融合发展动力不足，守业意识浓厚，创新创业的意识不强。多数出版单位在推进融合发展实践方面存在动力不足的现象，究其原因，主要在于：一方面，融合发展对于出版企业而言在技术、产品、商业模式、组织机构等多方面需要探索与创新，而创新意味着承担较高风险与责任，因此，部分出版单位宁愿选择停留在原有业务领域，而不愿意开展具有挑战性的融合发展创新实践。另一方面，一些中小型出版单位由于受资金等因素的影响，开展融合发展的动力不足，守业的意识浓厚，加之政府宏观支持政策不配套，使得数字出版等新兴业态仅局限于少数规模和实力较强的出版单位，融合发展实践和探索面还不够普遍。

推动融合发展的思路与实施路径不清晰。多数出版单位对如何结合本单位实际情况展开融合发展的战略缺乏深入思考与分析，对具体的实施路径没有形成可行的方案，而更多的是跟风或者简单模仿，有的只是形式上简单设立了数字出版部门，尚缺乏具体的实施路径和方案。推动北京传统出版融合发展，必须瞄准问题靶心，多向联动发力，务求取得成效。

据此，我们提出推动北京传统出版融合发展的相关对策建议。

设立北京传统出版融合发展国家示范区。这不仅是北京建设国际出版中心、进而建成文化中心的迫切需要，而且也是贯彻落实党的十九届五中全会精神，提高国家文化软实力，建设文化强国的重大举措。北京传统出版融合发展示范区旨在构建融媒体时代出版新产业集群，推动产、学、研、用一体化发展，助力中小出版单位实现数字化、智能化转型升级，赋能传统出版产业。示范区建设需要国家层面统筹，管理部门进行规划、设计，并制定相应的奖励、鼓励措施和办法，围绕产品、技术、人才培养等方面，持续对确有需要的企业给予一定程度上的资金扶持和投入。可采取“抓两头，带中间”发展模式，对实力雄厚、开展融合发展取得显著成绩的出版企业继续在财政、税收、信贷、人才等方面给予优惠和支持，总结推广其在融合发展方面的成功经验和做法，通过对口帮扶，与那些规模小、实力弱、融合发展步伐慢的出版企业结对共建，帮助其提高融合发展的能力。对于处于中间层面的出版企业采取分类考核奖励等措施，激发其融合发展的积极性和内生动力。可考虑每年评选出10—20家传统出版融合发展示范单位并给予资金和政策上的倾斜优惠，通过示范引领，推动全国出版融合发展，进而促进全国出版业高质量发展。

拓宽中小出版单位资源获取渠道。针对中小型出版企业在技术手段、人才、运营平台等方面存在的劣势，建议政府管理部门进行统筹、规划和设计，解决中小型出版企业存在的共性问题，在市级层面搭建统一技术平台，为企业提供技术和运营商等多方面的支持和服务。加强资金等方面的政策研究，出台具体有效的扶持政策和措施，促进中小型出版企业强化出版融合发展工作的开展。

加强数字出版专业人才培养和有效供给，打造数字出版人才队伍，创造人才脱颖而出的良好生态。启动数字出版人才培养项目，以“北京数字出版千人计划”等形式推动数字出版新兴业态专业人才培养。开展校企合作项目，采用订单式培养，学校提供理论支持、企业提供实践经验，通过合作培养融合发展急需的专业人才，为传统出版融合发展提供专业人才支撑。

结合不同出版单位情况，选用科学可行的实施路径。融合发展的路径有三个实施维度：关键资源、产业链、区域。基于产业链，即以出版单位为核心，向全产业链延伸，实现产业链价值增值。具体可供选择的路径包括基于全媒体的纵向融合路径、基于消费者的纵向融合路径、基于跨产业多主体参与的协同共享型纵向融合路径。基于区域发展的路径，主要通过跨区域和国际化经营实现传统出版融合发展。加强海外投资与资本运作，聘请当地团队进行本土化经营，与海外出版机构合作建立分支机构，突破资源区域化垄断，提升资源跨区域流动性，增加跨区域合作，提升版权输出与内容开发能力，实现协同发展。

创新出版业的宏观管理体制，鼓励出版企业在融合发展方面大胆尝试。创新融合发展的晋升、考核、激励机制，提升出版企业推动融合发展的探索和创新动力。对于出版企业的考核，在推动融合发展方面提出明确的要求，通过建立与融合发展实践探索阶段相匹配的晋升、考核、激励机制，鼓励出版企业在融合发展方面大胆尝试，对卓有成效的实践提供物质与精神方面的激励。

（本文是北京市社会科学基金项目、北京市教委社科计划重点项目“传统出版与现代出版融合发展的路径与对策研究”〈项目编号：SZ201810015008〉部分研究成果，课题主持人：王关义，课题组成员：谢巍、高海涛、何志勇、衣凤鹏）

责任编辑/高斌