探析水利工程施工现场管理中的不足

梁波

（佛山市禅城区通捷市政工程投资有限公司，广东佛山528000）

1 水利工程施工现场管理内容

为了能够确保施工项目能够满足甲方与施工设计基础要求，水利团队管理人员需要开展科学有效地施工管理，针对施工各项基础环节进行实际优化，进而提升水利项目现场管理水平。为了能够达到上文阐述的水利管理目的，施工团队管理原则需要遵循以下几点原则：①根据施工特点，对现场施工工作进行细化，将管理措施落实到位。在实际施工过程中，施工团队需要面对很多不同的水利项目，每个水利项目都拥有自己独特的项目要求，因为水利使用功能、立项目的有着很大区别，所以会产生不同施工要求，而施工人员每个人擅长的优势又不同，只有合理搭配施工小组，才能够保障施工现场的安全文明生产，提高施工效率；②保障项目建设取得较好的经济效益。经济效益不只是只施工团队根本利益最大化，还需要考虑到投资甲方利益与后期水利使用者利益，在多方位利益协调下保障现场施工顺利开展。一个建设项目往往会牵扯到各方的经济利益，当下水利工程建设投资往往都有较大规模，涉及经济利益几十万元几百万元甚至更多，而水利管理团队需要承担的任务是完成项目任务，取得最佳的经济效益，保证社会利益最大化。通过水利项目的实施，同时获得不错的收益。但是水利施工团队一定要确保施工环节符合国家安全文明生产要求，在工程质量、防火、抗震等方面符合国家基础验收标准；使项目工程能够满足业主建设要求，特别是交付运营后的预期需求；在整体建筑构造上与施工进度上符合甲方投资者要求，只有这样才能够在当下激烈市场竞争中立足，获得各方尊重，如图1所示。

2 水利工程施工现场管理工作中存在的问题

2.1 工程资料没有准确性与技术可靠性

图1 某水利工程施工建设现场

工程资料是项目开展的先决条件，项目参建单位必须充分学习、了解项目立项的背景资料，了解项目投资者的投资目的，熟悉并认真研究设计资料，充分理解设计意图，读懂读透设计图纸，在此基础上细致走访、勘察工程现场，将现场与施工图纸一一对照，找出两者差异之处，向项目业主及设计单位及时反映施工图纸存在问题，尽量在项目开工建设之前完善设计图纸。笔者主持建设的一些工程，就是因为图纸与现场实际有或多或少不相符，逼得不得不花费大量时间走前期变更。笔者曾主持禅城西部一个投资四百多万元的水利工程，其工程内容主要是河涌截污和河道清淤，因为地质勘察成果出现地下构筑物标高错误，加之设计者又没有考虑周边密布的地下城市主干管线保护，导致整个项目产生颠覆性的结果。项目咨询单位做过推算，光是这两项设计纠偏，增加工程预算将超过项目总投资。为此笔者顶住压力，坚决暂停项目开工，重新组织各相关单位研究讨论，在充分论证的基础上做出另一套方案，工程预算与原方案接近，在履行变更审批程序后顺利开工，仅用67d时间就完成了工程施工，比原招标工期70d提前了3d。与此附近另一位同事跟进的项目也有类似情况，按照相关任务安排盲目开工，结果边做边改，开开停停，工程预算增加超过20%，依旧无法做下去，从2019年的下半年开工到现在接近两年时间都没有做完。

2.2 没有业务能力和业务素质过硬的管理团队

现在建设工程对参建单位有严格的企业资质要求，招投标环节也做了严格把关，但实际参与进来的管理人员业务能力和个人素质往往难于达到工作要求。笔者最近主持完成了一项水利项目，总投资1300万元，参与进来的施工单位是省外一家省集团公司单位，监理单位是本地一家甲级监理单位。现场施工负责人曾从事土建工程，未曾参与水利项目建设，项目总监既不懂现场施工也不会指导编写资料，挂名监理，参建单位人员水平能力较为有限，工程施工全面铺开以后，现场管理全部乱套，施工员看不懂图纸，负责人不懂水利工程的建设规范和技术要求，施工现场问题频出，笔者天天到现场开会纠正，也根据施工合同开出过好几份处罚通知书，但相关人员很难理解专业技术要求，往往开完会做了具体布置，各个环节也做了详细的交待，又出现同样的施工问题。最为典型的一例是该项目的污水管线工程，施工位置涉及多处安全敏感点，笔者三次带着施工、监理、监测、地段村居单位等方面管理人员到设计单位开会，目的是集合设计院的骨干力量讨论完善施工及后续整改问题，并要求设计单位根据现场实际情况优化设计方案，各参建单位按照工作流程做好对接，笔者还在会上着重强调了问题核心和主要技术参数指标，但施工和监理单位根本不能理解，现场施工和论证后的技术方案脱节，导致该分部分项工程大面积返工重做，这几次开会稍为起了作用的是保障了安全问题，自此至终所有施工部位没有发生安全风险。

2.3 没有合理完善的施工预算及资金保障

目前建设工程特别是政府投资工程，因为设计者没有实际工程经验，对现场情况了解不深，加之各个审图环节水平不高或者流于形式，交出来的设计图纸常常漏项，有时细部设计前后矛盾，或者交待不清，都往往造成实际工程造价大幅上升；还有造价咨询单位从业人员水平有限，没有读懂读透施工图纸，对工程特征理解不深，编制的工程预算常常漏算甚至漏项重要工程量，导致工程招标开工后因为增加预算的问题需要走审批流程而陷入被动，一些重大项目因为经过职能部门的审核，承担了相应的责任，增加预算有时难于操作，一些水利工程项目因此陷入两难。还是上述那个工程，因为两个过河闸槽井工程支护措施图纸交待模糊，造价预算直接漏项，加上其他漏项约150万元，变更申请资料提交至主管部门，被当场打回来。后来还是笔者集合各个参建单位，提出方案变更，降低工程造价至86万元，符合主管部门的审批权限才勉强解决问题。现在很多工程项目尤其是政府投资项目，工程进度款申请资料极为复杂，审批环节多，流程长，施工单位自身资金实力不足，项目进行到一定阶段后往往难以为继，这样一来轻则工程进度拖慢，施工现场受影响；重则引起工人上门围堵讨薪，扣留管理人员，毁坏财物，严重时导致恶性暴力事件，带来社会矛盾，对当地政府形象造成极坏影响，这种现象在临近节日年关时比较突出，所以，工程建设实施必须避免工人工资支付不及时，避免引发社会矛盾带来一系列的社会问题。

3 推进水利工程施工现场管理工作相关对策

3.1 加强现场管理机构建设

水利工程管理项目在进行施工前，项目部应组织学习贯彻水利项目相关政策和管理条例，把规章制度当做施工警戒线，贯彻落实到每一个施工环节，对违规者严格按章处理，以此来保证每个施工班组都可以完成任务。建设一个较为完整的政府监管制度有利于加强管理人员对工程施工的有效管理，以此来提升项目管理水平，保障水利工程管理的高效建设。

3.2 督促各责任主体落实现场管理责任

水利团队若缺乏相应监管会始终呈现出一盘散沙状，施工现场也无法得到相应保障，为此，施工团队可以依照施工工序组建施工现场责任小组，每个小组都需要负责一定范围内施工现场，并采取小组长与组员共同追责制，在发生现场问题后对迅速找到该阶段施工小组，对现场责任进行分析，若确定是由于人工施工技术问题，需要采取奖惩机制追究责任。对于部分在施工过程中长时间表现优异的小组，施工团队管理人员要及时表彰并给予相应奖励，让先进班组成为其他班组学习的榜样。

3.3 落实重点领域现场管理工作

首先，只有施工人员真正具备了现场管理意识才会在接下来的环节中，牢固树立安全意识，遵守施工安全规范，自觉按照项目技术要求和技术规范来选择合格的施工材料和机械设备进行施工生产，保证施工进度和工程质量。所以不论是监管人员或者是施工班组都要具备相应的管理意识。项目领导、骨干人员在加强自身素养的同时更要做到以身作则，这样才能对水利工程现场管理才能起到示范效应。其次，对于项目现场也要全面普及现场管理意识，以此来保证每一个施工人员能够在进行施工时认真、有序。定期举行员工培训，通过相应的理论知识向工作人员普及以及对员工展示讲解特别个案，以此达到时刻警醒工作人员。

4 结语

总而言之，现代水利施工是一项涉及多领域、多要素的技术工作，它需要水利团队采用先进的科学管理方法提升施工人员施工技术，在保障施工质量的同时提升施工效率。为了能够满足这一水利需求，水利团队需要制定科学完善的组织计划，采用公平、公正、公开的奖惩机制，促进水利团队内部团结互助氛围，培养施工人员综合素质，提高施工人员施工技艺与水平，促使监管机制可以逐步完善。