国际区域学思考（二）

张蕴岭

国家是构成国际区域的基础和主体，区域是多个基于多重链接的国家组合，二者有着互为主体和客体的关系。

现代民族国家的基本特征是拥有领土主权与治权。国际区域内国家之间的关系是国际关系，但又是带有一定特殊性的国际关系。之所以特殊，是因为它们有着与一般国际关系不同的地缘、利益、文化链接，这种特殊性既可能促使相关国家间守望相助，和谐相处，也可能导致由权利争夺、霸占、吞并等驱动的冲突和战争。从历史上看，各个国际区域都不乏发生动荡与战争的记录。

地缘因素是区域的自然基础。山川、河流、海域、空域等都具有天然的區域性链接特征。历史表明，地理条件对人类活动、权力形成、文明发展等起着十分重要的作用，甚至是支配的作用。基于国家本位，一些山川河流和资源被不同国家分割占有，但天然的联系又形成割不断的共域与利益共享。比如河流，基于属地的原因，每个国家都有对其拥有的部分进行开发利用的独占权。但是，河水又同时具有公共资源的性质，由此，不仅需要区域内国家对水资源合理分享，而且还要对水资源进行共同管治。再比如海域，海水、海底资源、海洋生态等，都有很明显的共域性特征。

经济利益是区域连接的重要基础。近缘区域为国家推动对外交往、为企业走出去开展贸易和投资提供更为有利的地缘环境和人文环境，因此，往往成为各国制定相关政策和企业制定对外战略的首选之地。个人、企业会积极开展对外经济活动，政府也会给予积极支持，推动和加强区域经济链接，推动区域合作，改善区域经济发展和贸易投资环境等。企业走出去，特别是在生产经营分工和产业链构建上，首选往往是近缘区域。政府通过签订区域性协议，推动开放市场，消除或减少贸易投资壁垒，为开展区内贸易、投资和人员流动提供优惠待遇;通过建设区域基础设施交通网络、通信网络等，为经贸活动、人员流动提供关交往便利。正因为如此，近年来经济区域化的趋势不断加强。

安全问题在区域上的表现更加明显。由于是近邻，国家间的安全会相互交织与影响，既有冲突，也有合作。区域安全包括诸多方面，有与国家间关系相联系的安全问题，有跨国威胁安全的扩散问题，也有与人文交流相联系的安全问题等。就安全的性质而言，可分为传统安全与非传统安全。传统安全的主要表现形式是军事行为。在很多情况下，冲突或战争是在一些国家之间，特别是相邻国家之间发生，表现为区域性冲突或战争。非传统安全问题涉及的范围较广，主要表现形式是非军事的，但其影响力并不亚于甚至会大于传统安全。在现代情况下，非传统安全问题越来越凸显，并且具有很强的区域性特征。比如，毒品、恐怖主义、极端势力、网络安全、信息安全、人的安全，以及自然灾害、重大事故，等等。

社会文化体现区域的内在联系。民族、宗教、思想文化都有着明显的区域特征，比如，一个民族往往分布在很大的区域内，被划分到不同的国家。由此，民族联系成为国家之间和国际区域内人际交往的重要方式。另外，很多宗教也是以特定的区域范围为基础，以内在的方式渗透到不同国家的社会生活，并且对国家政治产生重要影响。而且，宗教往往跨区域传播，有着多区域的连接。就思想文化而言，其跨国传播与联系的最直接路径是近地缘区域，长期的积累形成具有区域特色的文化圈。历史积淀与传承是思想文化发展的本质特征，而其重心又大多是在一定的区域范围内，这为形成具有区域性的文明奠定了基础。

当然，一个国际区域不是封闭的，常常会与其他区域有着多样性的联系，并且作为全球体系的一个组成部分而存在与发展，因此，一个国家、一个区域都有着多重的对外关系。在很多情况下，国际区域在联系与组合上是互有交叉的，有时一个国家可以参与多个区域，这就使得国家间关系和国际区域的关系具有多向、多层的特征。在全球多边关系和治理发展受到诸多限制，甚至是被抵制的情况下，区域关系与治理受到更多的重视，这使得区域化进入新的发展时期。 （待续）