“假坟骗补”可恶，更应反思政策不当激励问题

伍里川

不管激励政策好还是不好、合理还是不合理，人们都整齐划一地表现出守法的品质。这种事只能是传说

近日，某地有村民反映，村外的一片林地上，一夜之间竟突然冒出了几十座新坟，但挖开来看，里面什么都没有。村民所指的造假“新墓”都没有墓碑，表面堆有近一米高的黄泥堆，面积也很小，上面压有纸钱，但却见不到烧香祭拜的痕迹。经当地国土部门确认，建造假墓的都是外村村民，目的是为了占地。目前，假墓已全部清除。这一故事读来并不瘆人，但不无诡异之处，或许可以归类为“新聊斋志异”。

在乡村视野中，造坟占地，与占地造坟，不完全是一码事，各有其例。但显见，以假坟占地，做的是一门特别的“生意”。玩的是套路，赌的是心跳，就看能不能“出奇制胜”了。根据当地街道说法，相关区域正在开发，那么，这些造假坟者自然也是醉翁之意不在酒，只在拆迁补贴了。

坟墓拆迁归于乡村拆迁事务中。坟荒有日，一朝迁而获利，这样的事太过寻常。多年前，我也亲睹本地山岭之上一些传统土坟的变迁。有些荒坟，从鲜有后人过问，到迁至公墓换得“商品坟”，活着的人又得到一笔补偿之后笑逐颜开，于是视为喜事，这类惊喜剧不断上演。但好在没有人去干那造假坟骗补的勾当，也算是留住了底线。在本地，无中生有造假坟，向被认为对主家大不吉利，这样的民间心理制约了那些荒唐至极的念头。但如今看来，为了蝇头小利连脸面和伦理都不要，也是屡见不鲜的。

近年来，造假坟占地骗补，着实多见。例如，在南昌市新建区，有村民知悉修高铁，趁夜做了75座假坟墓，骗取国家补偿款6万元；在四川广元市利州区，有人趁国家工程拆迁之机，共谋垒假坟52座，骗取国家补偿款近40万元；广西玉林，有人建假坟骗补，甚至用狗骨头冒充亲人遗骸，这真是利令智昏，无耻之尤。

其实，造假坟骗补，与拆迁之前突击种树、种菜、“种”房原为一类行径。很多地方，拆迁消息甫传，就如临大敌般安排人员巡查，制止村民“搞名堂”，就是因为此风甚巨，不得不防。某地稻田一夜之间冒出一个“村”，堪称骗补之最。

造假骗补已涉嫌违法犯罪，各地多有造假坟骗补者遭到法律制裁的案例。贵州独山县，曾有造假坟骗补者被判刑三年，罪名是诈骗罪。

人性往往是经不起利益考验的。如果造一座坟、造一座屋，就能马上成功变现为不菲的私人财产，自然会有更多的人有样学样。

有针对性的想获得更多补偿，当然是对某些激励政策的反应。某些补偿政策出台后，对人性的弱点考虑不周，本身存有可以被利用的漏洞，因而诱惑着人们尝试“走捷径”甚至造假——谁能说，个别地方的造假坟行为，不是因为得到了“有坟头就算数”这样的不成文规则的“诱惑”？

显然，在一些寸土寸金的城市，一座房产被拆迁意味着一夜暴富。而按照某种经验，某些地方拆迁政策存在的某种“弹性”，可以便宜处理争议中或特殊情形下的问题，这也给一些善于打擦边球、在政策外“找补”的人提供了另类思路，并以此做大到手的“蛋糕”。例如，树木的赔偿，实有“自由裁量”空间，凭空多报些数据也受到了“容忍”。

这种激励抑或“诱导”产生的后果，在更多的细节中显现。过往，一些地方推行拆迁政策，实行的是按户头“结算”。户头不够多怎么办？　突击分家、迁移户口、“假离婚”了解一下。这种“应急”风气反倒被“宽容”。

一刀切的限购并未深入关切到购换房者的刚需性意愿和利益，这就逼得一些人通过“假离婚”来实现目标。同样的不堪，还显现于为了一张北京车牌选择“假离婚”。由此引发的家庭动荡、情感悲剧，不乏其例。

按照法律的本义而言，所有的“假离婚”都是真离婚，“假离婚”是不存在的。“假离婚”只是基于私人认知的“非正经”说法。与此同时，一些不近人情的政策同样值得反思。

不管激励政策好还是不好、合理还是不合理，人们都整齐划一地表现出守法的品质。这种事只能是传说。所以关键还是要从制度的设计、政策的制定上下足功夫，以正向激励机制取代有漏洞、有弹性、有变异的政策，从而保护好每一个老实人的利益。只有当“激励不守规矩”的政策被取消，人们必须通过遵纪守法拿到自己应得的那份利益，造假骗补的事才会少之又少。

（作者系媒体人）