城市地理国情监测在城市总体规划中的运用

王光磊

【摘要】遵照《自然资源部办公厅关于下达2018年国家地理国情监测项目生产计划和任务书的通知》（自然资办发[2018]12号）的相关要求，对辽宁省的地理国情监测工作任务进行具体落实。城市地理国情的监测，属于是地理国情监测当中的关键组成部分，具备先行、先试的便利条件。城市地理国情的监测内容较为丰富，其中包含关键性的地理信息与自然人文地理演变信息等。地理国情相关方面的积极调查、监测、探析与发布，整合城市地理国情监测相关数据以及城市智慧化发展等，为政府决策、社会发展以及城市管理等提供信息支持。

【关键词】城市地理信息;地理国情监测;规划建设;城市布局

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.022

城市的地理国情监测工作，能够有效推动辽宁省新型城镇化进程的有序开展。当前辽宁省正处在经济转型、升级的重要时期，老工业基地正开展全面振兴工作，同时也是全面建成小康社会、实现现代化目标的重要时期，基于国情监测的成果，对辽宁省的城镇化發展特征、趋势等进行判断，合理应对城镇化发展中存在的风险问题，推进新型城镇化的健康发展，这在辽宁省经济发展、社会发展中具有重要意义。

1、保证城市地理国情监测在城市总体规划中发挥作用的有效措施

1.1提升重视程度

省自然资源厅以及原测绘地理信息局非常重视城市地理国情的相关项目工作，并且委托专门技术单位进行此项工作的实际开展，同时成立项目工作相关小组，承担项目工作安排、技术应用以及质量检验方面的工作，为项目工作的有序开展提供保证。

1.2有序开展相关工作

各个小组当中的技术人员，首先做好自身的岗位分工工作，保证项目工作的进度与质量。同时做好所有部门之间相互合作，落实好相关的培训工作，对现代化技术手段、技术标准等进行认真学习，对诸多技术指标以及技术规定内容进行合理应用。重视项目工作的质量，并且对相关标准进行严格落实，推动项目工作的有序开展。

1.3基于培训工作提升工作质量

城市地理国情的项目工作较为新颖，而相关技术以及规定、标准方面需要进行新的学习与理解。为了提升相关工作者的技术水平，在开展工作以前严格进行岗前培训，与各个部门工作的实际需要、工作进展情况进行整合，积极开展培训工作。质量管理工作中首先明确质量责任人，基于相关制度的落实执行，把质量管控工作落实到实际工作当中，严格监管项目工作的落实情况。

1.4协同沟通提升工作成效

城市地理国情项目工作的实际开展中，通过协作提升省内诸多单位之间的配合，同时也能够让相邻省份之间的沟通更为密切，基于持续不断地学习，对自身工作思路进行拓展，让监测成果当中包含更为全面、具体的监测数据内容，强化提升工作成效与工作质量。

2、城市地理国情监测在辽宁省城市总体规划中的准备工作

2.1明确数据源和数据处理方式

对2017年国内地级以上的城市、典型城市群的空间格局变化情况进行汇总，其中包含城区的影像资料、边界数据、内部信息以及辽宁省的统计年鉴和空间格局的变化统计数据等，基于此进行辽宁省城市地理国情的全面监测。基于辽宁省2018年的基础性地理国情有关监测结果，提取建设用地、城市建设用地范围边界和基础公共设施用地、综合交通网络等相关数据，为生活、生产以及生态空间格局相关监测信息的提取提供必要资料。

2.2划分行政区界线

辽宁省的行政区界线中包含省内十个国审城市，以及县区与中心城区的界线、行政区界线。其主要用途就是要为城区、建设用地、城市建设用地的边界以及基础设施、交通网络用地等提供必要资料。

2.3参考资料

参考资料中包含相关年份的统计年鉴、国民经济与社会发展、城市总体、土地利用方面的规划资料，开源大数据以及2018年土地利用情况的变更调查资料等。

3、城市地理国情监测在辽宁省城市总体规划中的实际运用

3.1基本的统计

基于项目当中的相关监测信息，对十个城市中地理信息的数量、面积以及空间布局等变化情况进行统计。

3.2城市规划方面的监测、分析

基于在项目中获得的监测数据，整合基础性的地理国情监测成果、诸多专题参考资料等，对比人均的规划用地面积、结构，对省内十个城市实施总体规划、监测与分析。对基础性地理监测成果、绿地分布情况等进行整合，对城市总体规划、城市中不同区域的绿化覆盖率等实施比对分析。

3.3监测并分析城市提供基本公共服务的水平

基于本项目当中已经采集到的有关医院、学校相关数据，基于社会福利机构、体育场所等诸多基础设施相关数据，对基础性地理国情监测成果与统计数据、专题参考资料等进行整合。基于公共设施的服务范围、数量以及人均拥有量等，分析并研究公共服务设施方面的均衡度、简洁度以及服务水平等。

3.4监测并且分析城市中的综合性交通网络

基于项目当中已经采集到的路网以及地铁站点相关数据，整合地理国情的基础性监测成果，对相关数据与专题资料进行统计。基于基础性地理国情监测资料中有关机场、火车站、停车场、港口以及高速公路出入口位置等交通设施相关数据，使用路网密度、路网长度、道路人均占有量以及城市地铁站点数量、地铁覆盖率等相关指标，计算出交通出行的便捷性、辐射能力、发达度、完善度等，综合分析和监测城市的交通网络发展水平。

结语：

在城市总体规划中参考应用城市地理国情监测成果，对已经完成改造的区域总结分析经验，同时对城市未来的规划布局，对城市基础建设、环境质量等的提升与改善提供方向。进一步优化城市功能分布，确保城市空间布局合理，为城市营造更为优质的可持续发展奠定坚实基础。

参考文献：

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[2]余永欣，杨伯钢，李立军，等.面向地级以上城市空间变化的地理国情监测与应用[J].北京测绘，2020，v.34（04）：63-68.

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