精细化管理在建设工程造价管理中的应用探究★

刘 异

(广西建设职业技术学院，广西 南宁 530007)

1 精细化管理的发展概述

精细化管理是社会经济由粗放型转为集约型，社会分工精细化后的产物，是一种理念，没有统一的定义。有人认为精细化管理就是将目标进行分解，落实管理责任，将管理责任具体化、明确化。还有人认为“精”就是切中要点，抓住运营管理中的关键环节；“细”就是管理标准的具体量化、考核、督促和执行。

精细化管理最早出现于19世纪末泰勒的《科学管理原理》一书中科学化管理的第二个层次，于21世纪初传入我国并发展至今，经历了如下几个阶段：

19世纪末泰勒的科学管理思想→20世纪50年代戴明的为质量而管理思想→20世纪80年代丰田的精益生产思想→21世纪初我国汪中求的《精细化管理》。

针对建设工程精细化造价管理，我认为精就是精准、精确、精益求精，细就是全过程、各阶段、全员参与，精细化造价管理就是以目标管理为导向，在项目全寿命周期各阶段以一定风控手段精准确定需要重点管控的造价管理对象，以完善的造价管理制度为保障激励并监督相关责任人进行科学系统的造价管理，以达到造价管理的目标，提高项目效益。

2 建设工程精细化造价管理研究现状

精细化管理思想自21世纪初引入我国后遍地开花，众多学者对精细化管理在建设工程造价管理中的应用积累了丰富的研究经验，并发表或出版了大量研究成果。

彭晓玲、郭力驰、焦俊杰着力于精细化造价管理中的“细”，从设计阶段、招投标阶段、施工阶段与竣工阶段全过程各细节进行造价管控。赵路靖、何一帆认为应该对施工合同进行精细化管理，利用施工合同的法律效力从施工合同签订前、合同履行进程中与工程完工后的合同履行进行精细化管理，以达到精细化造价管理的目的。王玲则以招投标阶段为重点进行精细化造价管理的研究，将招投标阶段细分为招标决策阶段、招标准备阶段、招标文件的编制与审核阶段、招标清单、限价的编制与审核阶段、招标文件发布阶段与合同谈判与签订阶段，每个阶段均有重点管控内容。杨昆建议将智慧建造引入建设工程，创建智慧建造体系，协助工程造价进行精细化管理。王晨雷尝试将BIM技术运用于建设工程的精细化造价管理中，并将BIM技术在设计环节、招投标环节、施工环节与竣工环节中的精细化造价管理运用进行了阐述。

3 建设工程精细化造价管理问题分析

精细化管理理念虽然在我国建筑行业已经发展十几年，积累了大量的工程案例与丰富的管理经验，对工程造价管理有诸多方面的积极影响，但建设工程精细化造价管理依旧存在各种问题，下面我们将从以下三个方面进行分析。

3.1 缺乏全员全过程参与管理意识

在项目全寿命周期内，工程相关人员主要将精力集中于技术方面，对工程的经济性重视程度不够，参与造价管理的意识不强。在设计阶段，设计图纸只要能满足技术要求，不超限额，繁忙的设计人员很少会主动去优化图纸降低造价。在工程施工阶段，施工管理人员将主要精力集中于工期、质量与安全方面，认为造价管理只是工程预算员或成本控制人员的事，与他们无关。设计人员在进行工程变更、施工管理人员在进行现场签证的过程中对造价管理关注不够，对目标成本没有概念，而部分造价管理人员在工作中只求不超目标成本，忽视造价最优化的可能。在工程竣工结算阶段，造价管理人员对已经签字的工程变更、现场签证与工程索赔的合理性审核不严，以我方相关人员签字便是有效的原则进行结算，缺乏二次审核的意识。

3.2 普遍注重“细”而非“精”

建设工程精细化管理不仅要注重“细”，更应该注重“精”，从对建设工程精细化管理研究现状以及真实的工程案例中分析得出，大多数管理人员更关注精细化管理的“细”而非“精”，主要表现为在对建设工程精细化造价管理进行研究或应用于真实工程中时，普遍从项目全寿命周期各阶段进行管控重点内容的分析与管理，例如设计阶段是限额设计、合同管理等，招投标阶段是严选施工单位与供应商、做好招标文件的编制等，施工阶段是严控工程变更、优选施工方案、严审进度款等，竣工阶段是严审现场签证、各项政策文件、工程量等。各阶段的管控重点内容是相互分散独立的，没有寻找出它们之间内在的关联，没有将它们联系成统一的相互有关联的有机体，造成需要重点管控的内容较多，耗费人力物力精力较大。

3.3 重点关注管控对象而不注重管理工具的科学化、先进化

近几年虽然信息化技术在建筑行业得到了快速运用与发展，但通过查阅相关文献与对真实工程精细化造价管理案例的研究我们得知，建设工程精细化造价管理关注的重点依旧是具体管控对象，信息化技术在建设工程精细化造价管理中的应用并不成熟，例如BIM技术，虽然可以起到一定的事前造价管控作用，但由于BIM技术是一种理想化的状态，由BIM技术得出的工程量是纯理论用量，并没有考虑实际施工中的损耗情况，随着定额组价的取消，清单计价法下将无法准确计算实际工程的消耗量，所以对于精细化造价管理来说还是过于粗犷。同时，造价管理工具的信息化程度太低，部分资料还是纸质的，不便于信息的查询与保存，不是所有流程都可以进行网签，建设单位、施工单位与监理单位各自使用不同的信息化平台，没有统一的三方协同平台，工作效率低，部分工作重复。

4 建设工程精细化造价管理优化策略

通过对以上建设工程精细化造价管理中存在问题的分析，进行了如下优化。

4.1 建立定期造价管理培训与造价相关奖罚机制

在项目全寿命周期内对全员进行造价管理方面的定期培训，从设计、施工管理、合同管理等方面分享造价优化的相关经验，从思想上提高全员参与全过程造价管理的意识。制定造价管理奖罚机制，对进行造价优化提出有效意见的人员进行绩效奖励，对没有进行造价优化导致超出目标成本的工作人员从超出次数与金额两个维度进行绩效惩罚，例如设计人员下发的一项工程变更没有进行造价优化便进行施工，而施工管理人员直接执行工程变更单，没有进行造价优化方面的建议，最终因工程变更增加了成本，那相关人员均受罚，受罚程度由增加成本金额确定。

4.2 引入风控理论进行精确目标管理

利用文献研究法与问卷调查法进行项目全寿命周期内各阶段重点管控内容的归纳整理，引入风险控制理论将设计阶段、招投标阶段、施工阶段与竣工阶段进行权重配比，以专家打分法(10分制)为依据将各阶段重点管控内容进行打分，然后按照得分由高到低依次排序，得分越高风险控制等级越靠前，如表1所示。

表1 风控理论下各阶段造价管控对象得分汇总表

由表1可得，设计阶段重点管控内容的先后顺序为：限额设计>合同管理；招投标阶段重点管控内容的先后顺序为：施工单位与供应商的选择>编制招、投标文件>合理的评标流程与规则；施工阶段重点管控内容的先后顺序为：优选施工方案>严控工程变更>严审进度款；竣工阶段重点管控内容的先后顺序为：严审工程量>严审现场签证>严审各项政策文件。对于该项目全寿命周期而言，重点管控内容的先后顺序为：优选施工方案>限额设计>严控工程变更>严审进度款>合同管理>施工单位与供应商的选择>编制招、投标文件>合理的评标流程与规则>严审工程量>严审现场签证>严审各项政策文件。

该方法将各阶段的重点管控内容进行排序，利用各阶段的权重比与各阶段重点管控内容的分值相乘得出各阶段重点管控内容的综合分值，从而将各阶段重点管控内容有机的联系在一起，针对整个项目的全寿命周期进行排序，进而精准确定应该重点关注的对象，以便于人力、物力与精力的合理分配。

4.3 创建信息化造价管理平台

国家应该政策鼓励研发企业大力研发能真正对建设工程精细化造价管理起管控作用的软件，同时校企应该合作，联合培养既懂工程又懂软件技术的人才进入造价管理行业。建筑企业应该加大软、硬件的配套投入，及时更新或采购最新的造价管控技术。创建建设单位、施工单位、监理单位三方共用的造价管理平台，将三方的真实数据上传保存到系统，并建立对各自上传资料真实性负责的制度，设计一套适用于三方造价管控的流转程序，减少工作的重复性，提高工作效率。

5 结语

随着精细化管理在建设工程造价管理中的运用与发展，我们应该具有全员全过程参与造价管理的意识，这种意识的培养需要企业定期的全员培训与相关奖罚制度的相辅。精细化造价管理不仅要注重“细”，更要注重“精”，“精”就是精准确定管控对象，引用风控理论进行排序，达到对管控对象精益求精的目的。信息化技术的运用不仅对精细化造价管理起到了一定的积极作用，还能提高造价管理的效率，为数据的真实性提供了保障，同时便于资料的存储与查询。