新时期加强社保基金财务管理的对策思考

刘泽生

【摘  要】社会保险基金财务管理水平关系到人民利益、社会稳定与国家发展。在新的发展时期，加强社会保险基金财务管理对人民、社会、国家均有重要意义。论文运用调查法、文献法等对当前影响我国社会保险基金财务管理的不利因素进行分析，并就如何加强社保基金财务管理展开探究论述，希望能为相关工作带来些许帮助。

【Abstract】The level of financial management of social insurance fund is related to the interests of the people， social stability and national development. Strengthening the financial management of social insurance fund in the new period of development is of great significance to the people， society and the state. This paper uses the investigation method， the literature method and so on to analyze the unfavorable factors that affect the financial management of social insurance fund in China at present， and probes into how to strengthen the financial management of social insurance fund， hoping to bring some help to the related work.

【关键词】社会保险基金;管理问题;管理对策

【Keywords】social insurance fund; management problems; management countermeasures

【中图分类号】F842.6;F840.4                                             【文獻标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）03-0104-02

1 引言

社会保险基金，主要是指缴费企业和个人根据国家有关法律法规，按照相应的基数比例或其他方法筹集的金额款项[1]。社会保险基金是社会保险行业的生命线，也是保障人民生活质量的重要措施，是维护社会稳定的重要方式。目前，我国在社会保险基金财务管理方面还存在一些不利的影响因素，导致社保基金财务管理水平与质量难以得到提升。具体分析如下。

2 新时期影响社保基金财务管理的不利因素分析

2.1 社保基金会计制度

我国现阶段的社会保险基金会计制度还不够健全完善，适用范围不是很广。当前我国在社会保险基金财务管理方面主要采用现收现付的制度，个人或企业按照一定比例缴纳社保后，由财务人员进行核算。财务人员只是计算每一笔资金的收入，对欠缴费数目不进行核算，同时会计系统对欠缴费基金的核算与监督力度也有所不足。在现行的社会保险基金会计制度下，各部门、各人员之间的信息相对闭塞，不同岗位的财务人员难以全面掌握具体的资金收付信息，无法及时确认欠缴纳的社会保险基金，这导致社会保险基金财务管理存有较多遗漏。总的来说，我国社保基金财务会计核算制度还不够全面[2]。

2.2 社保基金账户管理模式

按照一般理论，社会保险基金应当由两部分组成，即企业所缴纳资金与个人所缴纳资金。企业在给员工缴纳社保基金时，是依据个人职工工资计算。在对社会保险基金财务进行管理时，应当对企业账户与个人账户有所区分。尤其是对于个人账户需给予更加严格且特殊的管理。但实际上，一些单位对个人账户的重视度不够，未能对社保基金个人账户等期末银行计息等作出及时的核算与反馈。

2.3 会计监督力度

经调查分析可知，受诸多因素制约，我国会计监督职能未得到充分发挥。长期以来，财务部都将存入财政专户的管理作为管理要点，但不够重视对社会保险经办机构在收、付等环节的监督管控，导致社会保险经办机构有违约违规的可能。同时目前信息技术还未能在社会保险基金监管中充分发挥出作用，社会保险基金财务管理信息化水平低，财务管理过程中的许多问题得不到及时发现与解决。例如，我国为社会民众提供的保险基金财务管理监督反馈线上渠道还不够完全，社保基金管理不够开放透明，相关机构未能向群众主动提供信息查询等服务，在很多情况下群众需主动查询方能获得所需信息。

2.4 财务管理人员

经调查研究发现，部分工作人员的能力素质不高、责任意识淡薄，这是导致社保基金财务管理效率低下、问题频出的重要原因。部分工作人员的专业知识不够扎实，工作经验不够丰富，同时规则规范意识淡薄，在工作过程中马虎大意，更有甚者利用职务便利扰乱社保基金财务管理秩序，让群众合法利益受损。

3 社会保险基金财务管理工作优化策略

3.1 推进社保基金会计制度改革

要想推进社保基金财务管理工作规范、标准以及高效率开展，就必须对相关的规章制度进行完善。有关部门要能依据我国在社保基金财务管理方面的法律法规以及政策要求对现行的各项制度加以调整完善，从根本上提升各项制度的适应性，提高社保基金财务管理的规范性与合理性。相关部门以及机构要能依据我国现行的《会计法》《社会保险基金财务制度》等制定社会保险基金支出、收入等环节的详细政策法规，并在具体工作中严格落实，确保各项财务管理工作都能严格依据制度与规范开展。

前文简单提及，当前的会计核算基础存有一定问题，适应性不是很高。鉴于此，相关部门就应结合当前的社会发展形式，根据社会保险基金财务管理需求等对会计核算基础进行调整完善，对相关的制度与措施进行创新，确保会计核算的制度、规范以及方法能充分适应当前的社会保险基金财务管理工作。具体如，根据财务会计核算体系中的纰漏，在会计核算中引入权责发生制，将现行的现金制与权责发生制有机结合，形成一种全新的核算模式，让传统核算制度中的不足得到有效弥补。研究与实践证明，将现金制与权责发生制有机结合后，社保经办机构的权利与行为将得到科学合理的管控与约束，同时参保单位与社保经办机构之间的权利义务关系也将更加明晰，社保基金财务管理中存在的无人担责、互相推诿责任等问题将得到有效解决。在构建与实施新的会计核算模式后，财务会计将更加真实准确且全面详细地反映出单位的应收、应付以及实收、欠款等信息，及时、准确地提供出企业逾期缴纳社会保险费用的情况，从而让资金核算效率更高。

3.2 创新社保基金账户管理模式

社保基金由企业所缴费用与个人所缴费用两部分构成，企业与个人的缴费比例有所不同。鉴于此，在开展社保基金财务管理工作时就应当分情况进行，尤其是在个人账户的管理问题上更应做到严格与特殊。具体如，相关部门可于整个财务管理体系中增添个人账户管理，并在养老保险基金收入账户中将个人账户收入与基金总收入共同纳入进去，将个人账户支出与基金总支出这两个账户纳入养老保险基金支出账户中，并在基金结余账户中增设两个独立的账户，分别是个人账户结余以及基金总结余。以这种方式实现个人账户核算与基金账户核算各自独立，从而提升社保基金账户管理的规范化与标准化水平。

3.3 强化社保基金财务管理监督

社保基金财务管理工作离不开科学有效的监督管控。在新的发展时期，审计部、财政部等有关部门应当依据我国法律法规，结合社保基金财务管理现状对社保资金财务管理监督体系进行健全完善，以此提升财务管理工作的规范化与标准化水平。例如，有关部门可充分协作制定一套在法律允许范围内的内部管控与外部监督相结合的监管制度，构建起有效的社会保险资金监管机制。具体来说，在推进社会保险资金财务管理工作开展过程中，审计部、财政部首先要充分发挥自身功能作用，利用法律赋予的权利对社会保险经办机构以及缴费单位等进行监督管控，对社会保险经办机构的工作过程，会计信息质量等进行监督管理，确保各项会计信息真实可靠，各经办行为规范合理。同时审计部以及财政部还需相互协作，充分利用现代互联网、计算机等先进技术构建起公众监督平台，丰富群众反馈渠道，推进社保基金财务管理工作接受群众监督。以这种方式让各项贪污腐败、违法违纪行为得到有效的约束与管控，让社会保险基金财务管理工作能顺利高效开展。

3.4 加强人员教育培养

在社保基金财务管理工作中，人员是非常重要的组成要素，会计人员、财务管理人员的能力素质将直接决定社保基金財务管理水平。因此，有关部门在健全相关制度、机制的过程中，还需要加强对相关工作人员的教育培养。例如，建立科学长效的人才培养机制，定期组织工作人员学习最先进的财务管理理念与核算方法，让工作人员学习最先进的财务风险规避方法，增强守法意识与责任意识，从而提升社保基金财务管理水平。

4 结语

综上所述，社保基金财务管理是现代社会中的一项重要工作，该项工作的开展情况直接关系到社会稳定与祖国振兴。为此，在新的发展时期，要能提高对社保基金财务管理的重视度，并依据我国有关法律法规与政策要求，根据社保基金财务管理现状与要点对社保基金财务管理制度、方式以及监管机制等进行健全完善，从而推动社保基金财务管理工作规范、高效开展。

【参考文献】

【1】张慧.社保基金财务管理问题及对策研究[J].中国产经，2020（24）：185-186.

【2】李凌.社保基金财务管理存在的问题及对策研究[J].今日财富（中国知识产权），2020（07）：123-124.