交通工程招标存在的问题与改进对策探究

何孝康

摘要：本文首先提出交通工程招标的重要作用，然后对交通工程招标存在的问题进行分析，最后总结了几点交通工程招标的改进对策，主要包括改善资格预审机制、加强交通工程招标制度的构建、合理选取不同的招标方式、加大监督管理力度、严格规范人员行为，通过不断分析旨在顺利解决和处理交通工程招标中存在的问题，确保交通工程招标活动水平的稳步提升，仅供参考。

关键词：交通工程;招标;问题;改进对策

一、交通工程招标的重要作用分析

（一）有利于不断提高市场经济中的资源配置水平

在交通工程项目建设和管理方面，层层转包、虚假招标等招标违规现象经常出现。所以借助交通工程招标管理，可以为 交通工程承包商之间的良性竞争形成正确的引导，给予保交通工程中标人正确的维护，而且对于市场资源优化配置也具有极大的帮助，从而有助于将市场经济竞争环境的公平性、合理性发挥出来，同时在整体上给予社会主义市场经济秩序正确的维护。

（二）有利于不断提高交通工程成本预算控制水平。

在一些交通工程招标管理建设过程中，控制项目成本意识比较薄弱化，特别在交通工程项目前，成本控制管理问题比较严重，一定程度上造成交通工程整个项目的成本与预算范围内严重不符。基于此，通过交通工程招标管理，可以推动工程设计科学化水平的提升，并确保投标报价的合理性，从而基于根源上将整个交通工程项目建设的总体费用控制在合理范围内。

二、交通工程招标存在的问题

（一）资格预审较不完善

在交通工程招标环节中，资格预审发挥着重要的作用，但是在实际上，存在的审核问题较多。分析其原因，主要是因为一些投标单位单方面填写报表，诸多内容尚未进行有效审核，特别对于内容中的资信、施工资质等，从而不利于填报信息的真实性，而且也很难有效预防和控制虚假财务报表现象的发生，同时，在资格预审方面，需要每次招标都要进行一次预审，但是这样做，会导致招标单位工作量、成本的增加，使投标单位的重复工作现象经常出现，从而不利于实际工作效率的提升，甚至导致资源浪费问题的发生。

（二）缺少完善的评标体系

首先，缺少全面的评分项目。目前一些交通工程的评分项目的覆盖范围并不大，在评分方面，没有严格考核投标单位财务状况、施工水平，所以很难确保最佳投标单位的合理挑选【1】。其次，评分模式适用性难以保证。因为不同交通工程的特点有着明显的差距，故统一评分模式并不适用。再次，中标底价过低，极容易加剧实施的难度性。针对于现行评标体系，无标的招标模式得到了广泛应用，目前，一些投标方出自于中标的目的，过于对价格进行压低，造成最终中标价格处于较低的范围内，而在这种亏损的中标方式的影响下，极容易为后期施工矛盾的出现留下隐患，从而不利于工程质量问题的提升。

（三）评标办法较不合理

目前，针对于新的评标方法，仍然存在着一些缺陷，如综合评标法的应用，可以准确评估投标企业，但是由于人为参与度的影响，极容易导致不良情况的发生。同时，针对于最低评标价法，虽然可以对人为因素进行有效控制，但是投标单位之间的恶性竞争局势难以控制，特别很难确保成本控制范围的合理性，造成施工项目质量问题的趁虚而入。此外，合理低价标法，可以使最低评价法的不足得到改善，但是在中标随机性的影响下，难以有效提高施工管理水平，从而引起项目质量问题。

三、交通工程招标的改进对策

（一）改善资格预审机制

对于招标单位来说，应对投标单位的资质予以全方位、多角度领域地审核，加强强制性方式的应用，明确提出对于某些指标的要求，一旦出現不合格现象，应对其投标资格进行取消。对于该方法，很难起到良好的杜绝作用，但是可以起到一定的预防效果，从而不断规范审核程序。如取消一些比较繁杂的程序，确保审核流程得到不断优化。

（二）加强交通工程招标制度的构建

为了不断提高交通工程招标管理水平，加强招标制度的构建尤为重要。首先，投标企业应对招标过程中的相关规定进行高度了解，防止招标过程中无序化的情况的出现。其次，应对投标企业的竞标行为进行不断规范化，加强招标内部工作的廉政化建设，特别对于招标管理人员，务必要加强职业道德建设。再次，在招标过程中，应加强效能监察，遵循公平性、公正性等原则，使得交通工程招标的法律体系得到不断完善化。

（三）合理选取不同的招标方式

基于本质角度，交通工程的划分种类较多，对此应从具体交通工程项目的特点出发，为招标方式的选择提供合理的依据，比如集中式招标方式，在轨道项目建设中的车站装修具有较高的适用性，集中好所有的投标企业，为顺利竞标奠定良好的基础;公开招标方式，比较适用于轨道项目建设中的机电设备，并且对一些企业进行邀请，提高对参与竞标的热情。总之，借助招标方式的合理选择，以此来推动工程招标工作效率的提升。此外，在招标方面，多种招标方式具有相互结合的作用和优势，如无人驾驶车辆核心机电系统的招标，综合评分方式和工程量计价的招标方式具有较高的应用价值。基于此，可以对招标管理的职责予以高度明确化，并使招标管理工作流程得到进一步规范，从而为整个招标项目管理水平的提升创造有利条件。

（四）加大监督管理力度

在招标过程中，如果政府部门监督合理性难以保证，极容易为违法招标的出现埋下隐患。基于此，对于政府部门来说，应将招标管理的监督力度提升上来，严格清查违法行为。而面对相关非法活动的产生，应借助电视新闻等方式通知，然后相关行业人员应根据实际情况给予相应的惩罚【2】。与此同时，面对重复管理和多头管理现象，应严格监督和管理招投标机构，确保责任划分的准确性，各个部门也要保持密切协调与配合。在每次招标过程中，应从相关物资特点出发，加强专门的评标小组的设置，优先考虑评标人员工作能力、业务水平等，给予评标权威性一定的保证。此外，综合评分法具有一定的推行价值，借助招投标信用制度的构建，对每次交通工程招标活动进行准确记录，如投标方的信用情况，并将不良途径公示出来。

（五）规范人员行为

为了促进招标活动的顺利进行，必须要严格规范招投标人员的行为，其重要价值显著。基于招投标人角度，应加强对工程招标投标相关法律法规的了解，并不断规范招投标流程。同时，相关部门应重点培训招投标人员，通过对相关业务知识的学习，加大专业化培训和教育力度，且加强考核机制的构建，以便于严格监督招投标人员行为，而面对违反行为的出现，应列入到黑名单。此外，基于评标视角，应全面化评估中标单位，一旦评标专家的职业技能低下，将会严重威胁到评标工作。所以要想确保评标委员会成员素质的稳步提升，首先，在评标专家应聘中，应从工程实际情况出发，评标专家也要加强综合性管理知识的学习，以此来正确选择投标单位。其次，评标专家应提高对职业素质培训的参与热情，相关单位应对第三方培训机构进行聘请，为评标专家素质的提升创造有力条件，旨在促进评标工作的顺利进行。

四、结束语

综上所述，为了对交通工程招标市场进行不断规范化，并加大招标管理力度，基于公平性和公平性原则，促进招标工作的顺利进行，确保资质良好的企业成功中标，切实维护好工程质量。但是在实际上，一些招标市场中存在的问题较多，所以各个部门应将监管力度提升上来，对违规行为予以严肃处罚。

参考文献：

[1] 杨陈慧， 杨甲奇. 招投标模式下"恶意低价"问题探讨——以四川省现行工程电子招投标为例[J]. 四川建材， 2020， 46（1）：2.

[2] 吕超， 马洪坤， 高嵩，等. 交通运输工程招投标监管服务系统短信智能通知辅助自动抽取设计及实现[J]. 服务科学和管理， 2020， 9（1）：8.