平顶山：织牢自然资源管理“天罗地网”

赵晓伟

“‘网图指挥、统一调度、逐级管控、无缝衔接的数字化治理模式，推动网格化管理从‘人管人防到‘技管技防的升级转变;科技创新与机制建设双轮驱动，保障了试点工作的全面铺开和高质量运行。”谈起平顶山市“一网两长”制试点工作，该市自然资源和规划局相关负责人表示。

2020年以来，平顶山市依托智慧平顶山时空信息云平台，不断压实政府保护自然资源主体责任，率先在全省实行自然资源网格化田长制、山长制管理，为持续深化生态文明建设、完善自然资源监管体制机制提供了新路径。

强化组织领导

平顶山作为“一网两长”制试点地市，得到了市委、市政府的高度重视，通过建立以党政主要领导负责制为核心的责任体系，全力推动“一网两长”制落到实处。市级层面由市委书记担任第一总田（山）长，市长担任总田（山）长，分管副市长担任副总田（山）长，其他副市长担任市级田（山）长并分包到县，各县（市、区）参照市级模式建立“一网两长”机制。

为扎实推进“一网两长”制，该市成立以主管副市长牵头，市自然资源和规划局具体组织，市农业农村、生态环境、林业等部门共同参与的工作专班，抽调专人迅速开展工作。在河南省自然资源厅的精心指导下，该市认真把握“一网两长”制核心内容，制定《关于推进自然资源网络化管理田长制山长制的实施意见》，充分吸收其他省辖市、县（市、区）亮点经验，结合全市实际，创新开展工作，并听取各相关市直部门和县（市、区）意见，召开市、县、乡、村四级座谈会，邀请专家研讨，反复修改完善。

压实工作责任

如何夯实监督责任、层层传导压力？该市构建了责任明确、分级负责、协调有序、监管严格、保护有力的田（山）管理保护机制。

全市自然资源系统全员参与，主要骨干担任市、县、乡、村网格员，在各级田（山）长的领导下，具体开展日常工

作。通过同步搭建“网格员”工作模式，全市上下形成同级领导、分级管理、上下协同、层层落实的工作格局。

该市还不断强化协调联动，压实部门主责，充分发挥自然资源、农业农村、生态环境等部门职责，形成工作合力。探索司法联动机制，推行“田（山）长+检察长+警长”工作模式，充分发挥田（山）长、网格员、检察机关、公安机关的职能作用，构建区域协调、部门联动、打防结合的新格局，不断提高自然资源监督治理保护水平。

突出技术支撑

该市充分借助信息化优势，在强化科技管理、提升数字治理能力方面开展实践探索。

畫好“一张图”。强化技术支撑，依托智慧平顶山时空信息云平台，以行政区划分管控网格，全市范围内所有村完成上图入库工作，实现每个网格（村）即点即看、双向查询、距离面积测量等基础功能，市域田长、山长网格全数字化、网络化、可视化管理，构建覆盖全域市、县、乡、村的管控网格。

织密“一张网”。利用执法监督指挥中心平台，形成涵盖省、市、县（区）执法监督“一张网”指挥体系。将“一网两长”制实施嵌入系统操作，实时联络，科学调配执法力量、装备，实现对全域各网格的全方位、全覆盖、无缝隙监管。不断完善网格标准化建设与管理，在省内首个建立起“无人机实景巡查+卫星遥感监测+指挥调度督办”的新型立体田长、山长管理模式，真正做到“地动我知，地动我管”。（作者单位：平顶山市自然资源和规划局）