中国安全生产科学研究院 张晓蕾|文
本文基于美国劳工统计局发布的数据,从致命性职业伤害的时空变化情况、致命性职业伤害在不同行业领域、不同年龄段和种族的分布情况,非致命性伤害和疾病情况以及造成职业伤害的原因对美国近30 年来工伤事故进行了系统地分析。
1992—2018 年这27 年间,美国共计发生了14 万9 548 例致命性职业伤害事故。美国职业事故造成的死亡人数整体上呈现出稳定下降的趋势(见图1)。从1992 年的6 217 人,下降到2018 年的5 250人,下降幅度大约15.5%。其中1994 年出现的致命职业伤害数量最多,达到了6 632 人。而发生致命职业伤害数量最少的年份是2009年,为4 551 人。
通过对1992—2018 年美国各州致命职业伤害的数据分析,美国各州的致命职业伤害人数比较高的为加利福尼亚州、得克萨斯州、弗罗里达州、纽约州等,均超过150 例。而新墨西哥州、犹他州、怀俄明州、爱达荷州、北达科他州等为较少分布区,均低于50 例。从地区分布上来看,致命伤害人数较多的分布在美国的西北部和西南部,其中的五大湖区致命伤害人数分布最为密集,而分布较少的为美国的中西部地区。从经济发达程度来看,美国的致命伤害人数主要集中在经济发达地区,而经济发展较不发达地区致命伤害人数偏少。从人口分布来看,人口分布越多越密集的地区,其致命伤害人数也多。不难发现,致命职业伤害人数与地区的经济发展程度,人口分布程度等因素,呈现出正相关的关系。
图1 1992—2018 年致命性职业伤害数量统计图
图2 1992—2018 年美国各州致命职业伤害数据统计
按不同行业领域分布来看,建筑业的死亡率最高,2003—2016 年建筑业致命伤害人数接近1万5 000人,是油气萃取业致命伤害人数的6 倍左右。接下来依次是交通运输业和制造业,排在后3 位的是作物耕作业、园林景观业和油气萃取业(见图3)。
按不同职业类别来看,制造业和油气萃取行业的重型拖车司机所面临的致命性职业伤害是最高的。如图4 所示,美国受雇人员总体致命伤害率呈现缓慢下降趋势,平均每年有4 人死亡(每10 万个等效全职工作人员),由1992 年的5 人下降到2016 年的3.6 人。而全日制工作人员致命伤害率普遍低于总体致命伤害率,平均每年有3 人死亡(每10 万个等效全职工作人员)。而致命伤害率最高的为自雇劳动者(见图4),年均致命伤害率为12.5人(每10 万个等效全职工作人员),其整体呈现出平缓波动起伏变化。超过全日制工作人员致命伤害率(为3 人死亡)的4 倍。
1992—2018 年,25 ~34 岁 及34 ~44 岁员工的致命职业伤害率出现下降。而55 ~64 岁和65 岁及以上员工的致命职业伤害率显著上升(见图5)。年龄超过55 岁(包含55 岁)的员工的死亡率从1992年至2018 年上升了50%
图3 2003—2016 年非采矿行业和职业类别致命伤害统计图
图4 1992—2016 年受雇人员致命伤害率
图5 1992—2018 年各年龄段的致命职业伤害率分布图
表1 2014—2018年按种族或民族血统分列的致命工伤人数
1992—2018 年,55 周岁及以上的员工的致命职业伤害率显著上升是导致CFOI(Census of Fatal Occupational Injuries,致命性职业伤害普查)数据出现重大变化的其中一个原因。1992 年,55 周岁及以上员工的致命职业伤害数量占全部的15%左右,而到2018 年该数据增长到了35%。可见年龄较大的员工在工作时面临被伤害的风险比其他年龄段的员工要更高。其中在2016 年,所有年龄段的员工其致命职业伤害率为每10 万个等效全职工作人员死亡3.6 个人。对年龄55 周岁及以上的员工而言,该数据为9.6。
如图6 所示,自2001 年开始记录出生地数据后,国外出生的员工持续占致命职业伤害人数的16% ~20%。2001—2016 年, 国外出生的员工发生致命职业伤害的数量为1 万4 562 例,而本国出生的员工发生致命职业伤害的数量为6 万8 665 例(见图8)。其中,2001—2016 年,对发生致命职业伤害的国外出生的员工而言,最主要的出生地为墨西哥,相关的数量为6 046例。其次是危地马拉(545 例)、萨尔瓦多(533 例)和印度(533 例)。
表1 对近5 年的种族划分的致命工伤人数统计,数据显示,白肤色致命工伤人数最多,均占据历年总数的60%左右,其次最多的是西班牙裔或拉丁裔,平均每年工伤人数达900 人左右,排在第三的是黑人或非裔美国人(非西班牙裔),平均每年工伤人数达550 人左右,最少的为夏威夷原住民或太平洋岛民(非西班牙裔),平均每年工伤人数仅10 人左右。而我们对2017与2018 年数据进行了重点分析显示,2018 年数据相比于2017 年,变化如下:
1. 非西班牙裔黑人或非裔美国人的死亡人数增加了16%,达到615 人,为1999 年以来的最高水平。他们的死亡率也从2017 年的每10万名全职员工3.2 人增加到2018年的3.6 人。
2. 西班牙裔或拉丁裔工人死亡961 人,比2017 年增加6%。西班牙裔或拉丁裔死亡工人中有67%出生在美国境外。
3. 尽管2018 年65 岁及以上工人的死亡人数有所下降,但他们的工伤死亡率仍然是所有工人的2倍多。
4. 20 个州和哥伦比亚特区的工伤死亡总人数少于2017 年,而28 个州的工伤死亡人数多于2017年;阿肯色州和俄克拉荷马州的死亡人数与2017 年持平。
2003—2018 年, 美 国 私 营企业可记录病例(TRC,Total Recordable Cases)的发病率、休假 天 数(DAFW, Days Away From work cases)和工作调动和限制天数(DJTR,Days of Job Transfer or Restriction Only Cases)的发病率都呈现出下降的趋势(见图7)。在2018 年私营企业雇主共报告280 万例非致命性工伤和疾病,与2017 年持平。这些数据是来自职业伤害和疾病调查(SOII,Survey of Occupational Injuries and Illnesses )的估算数据。私营企业可记录病例(TRC)的发病率也与2017 年持平。这是自2012 年以来TRC 率没有下降的第一年。自2017 年以来,休假天数(DAFW)和工作调动和限制天数(DJTR)的发病率没有变化。零售业是2018 年唯一TRC 比率上升的行业,从每100 名全职雇佣工人3.3 例上升到3.5 例。这是自2003 年开始实施该行业系列措施以来,零售业的TRC 比率首次上升。2018 年,零售业占私营企业受伤和患病总人数的14%。在私营企业,2018 年有90 万0 380 例非致命性工伤或疾病导致工人至少缺勤一天,与2017 年基本持平。
笔者对1992—2016 年的私营企业因非致命伤害和疾病而导致员工请假天数及转岗或限制工作的天数进行了统计与分析,发现,在过去的25 年内,因非致命伤害和疾病导致员工转岗或工作活动被限制的数量及比例在上升(见图8)。
其中,在2016 年,对私营企业而言,所发生的全部非致命伤害和疾病中,有接近一半的非致命伤害和疾病导致员工离岗一天或多天,或者导致员工转岗或工作活动被限制。150 万例非致命伤害或疾病导致员工失去工作或者转岗。剩下的一半非致命伤害和疾病没有导致员工失去工作或转岗或工作活动被限制。
图7 2003—2018 年私营企业可记录病例(TRC)、休假天数(DAFW)和限制天数(DJTR)的发病率
图8 1992—2016 年私营企业因非致命伤害和疾病而导致员工请假天数及转岗或限制工作的天数
如图9 所示,交通运输事故是2011—2016 年出现工作场所致命伤害事件的主要因素。2011—2016 年,由于道路交通事故造成的死亡工人共超过10 万人。而暴力事件引起的致命性伤害占第二位,然后是跌倒、摔倒或绊倒。排在最后的是火灾和爆炸,5 年间共造成的死亡工人达1 000 多人。
导致离岗数天的非致命伤害和疾病中,最普遍的原因在于过度用力和接触物体或设备。其次是交通事故,跌倒、滑倒和绊倒。如图10所示,过度用力和身体反应导致的伤害和疾病,在1992—2016 年期间显著下降,从1992 年的超过100万例减少到2016 年的30 万例。同样的情况发生在接触物体或设备导致的伤害和疾病上,数量从1992年的63 万8 000 例减少到2016 年的23 万3 000 例。
图9 2011—2016 年按事件或暴露分类的致命职业伤害数据统计图
图10 1992—2016 年导致离岗数天的非致命伤害人数(按事件或暴露划分)
图11 2003—2016 年私营部门因出现肌肉骨骼损伤导致离岗人数(每1 万个全日制员工的事故)
肌肉骨骼损伤的数量从2003年的每1 万个全日制员工49.6 个下降到2016 年的每1 万个全日制员工29.4 个。然而,在2016 年,对私营企业而言,导致离岗数天的伤害和疾病中,肌肉骨骼损伤的数量仍然占全部数量的32%。教育和健康服务行业、贸易、交通运输以及公用事业行业在这个期间出现肌肉骨骼损伤的数量较高,2003 年分别为70.2 和60,2016 年分别为39.2 和44(图11)。
本文从美国致命性职业伤害时空变化、行业领域、职业类别、年龄结构、种族分布情况,非致命性职业伤害情况分析、导致职业工伤的原因等方面进行分析,得出以下结论:
1. 1992—2018 年,美国致命性职业伤害的数量整体上呈现出稳定减少的趋势。致命职业伤害人数与地区的经济发展程度,人口分布程度等因素,主要呈现出正相关的关系。
2. 在建筑业的工伤死亡数据最高,在私营制造业和油气萃取行业的重型拖车司机所面临的致命职业伤害性最高,而致命伤害率最高的为自雇劳动者。
3. 55 岁至64 岁和65 岁及以上的工人致命性职业伤害率从1992年至2018 年显著上升。白肤色致命工伤人数最多,均占据历年总数的60%左右。致命性职业伤害人中,本国工人占大多数,国外出生的工人占比持续增加。
4. 美国非致命工伤和疾病情况中,2003 到2018 年,美国私营企业可记录病例(TRC)的发病率、休假天数(DAFW)和工作调动和限制天数(DJTR)的发病率都呈现出下降的趋势。因非致命伤害和疾病导致员工转岗或工作活动被限制的数量及比例在上升。
5. 造成职业伤害的原因中,道路交通运输事故是2011 年至2016 年出现工作场所致命伤害事件的主因。过度用力和接触物体或设备,是造成非致命职业伤害的最普遍因素。对私营企业而言,导致离岗数天的伤害和疾病中,肌肉骨骼损伤的数量占全部数量的32%,应该予以关注。