新时代高校行政管理工作的规范化发展研究

摘要：在新时代背景下，我国高校行政管理在“部门配合”、“体制建设”、“角色定位”及“人员素质”等层面上存在者诸多的问题和弊端，需要高校结合时代发展的要求，通过规范化发展的方式，提升行政管理工作的有效性和实效性。对此本文结合新时代高校行政管理规范化的基本内涵，探究行政管理所存在的问题，提出相应的发展策略和方法。使规范化的行政管理工作，真正满足时代发展对高校管理所提出的要求。

关键词：新时代;高校;行政管理工作;规范化发展

引言

在我国社会市场经济快速发展的过程中，高校教育的“功能作用”和“社会地位”得到了不断地发展和变化。要想契合新时代的发展特点，满足社会大众对高校教育的要求，高校首先应做好内部行政管理工作，提升行政管理的规范化程度。使行政管理与高校教育有机地结合起来，更好地服务于高校教育事业的发展，提升人才培养的质量和效率。然而在行政管理规范化发展的过程中，高校管理者有必要明确传统行政管理所存在的问题，通过规范化手段，提高行政管理的实效性。

一、行政管理规范化的基本内涵

在我国经济发展与科技进步的背景下，社会分工逐渐呈现出精细化的发展趋势和特征，使高等教育逐渐出现明显的分类化与大众化倾向。教学方式与专业设置的转变，又使行政管理的资源投入大幅提升。通常来讲高校行政管理具体指学校为帮助学生和教师以正确的方法和方向，实现教育目的，而综合应用、掌握并筹划校内外资源的举措、活动、制度及组织。具体包括“学生”、“教师”、“教学”、“总务”等多层次、多方面的管理工作。行政管理规范化则指根据学校的管理工作建立科学的制度法规，形成稳定的管理秩序，使行政管理更加规范、标准。然而在理论研究的层面上，我们能够清晰的发现，管理主体主要以职能部门为主，涉及保卫、财务、社保、宣传、统战、人事、组织等执行者和管理者。现阶段我国高校管理体系普遍套用了政府体制，人员配置与机构设置相对分明，能够呈现“金字塔”结构的特征。在职能划分上，行政管理规范化的职能主要有校外与校内两种，首先是校内事务。校内事务能够充分处理好师生与行政人员、学校与教师员工、学术权力与行政权力的关系。而校外事务，则能处理好兄弟院校与学校、业务单位与学校、政府部门与学校之间的关系。因此行政管理规范化对高校健康的发展，拥有鲜明的时代价值和现实作用。

二、高校行政管理所存在的问题

在新时代背景下，高校要想实现行政管理工作的行政化发展，就需要明确当前工作所存在的问题，通过问题探究与分析，提升行政化发展的针对性和有效性，增强高校行政管理的效率和质量。首先是角色定位。在高校行政管理中，“管理方式”与“管理制度”的调整，会牵涉到利益分配的问题，暴露出行政人员不了解自身贡献程度及作用的弊端。此外，高校行政管理工作中还存在严重的官僚化问题，部分管理人员通常以“权威”来替代“服务”，使管理态度和管理方式较为“粗暴”，严重影响到行政管理的质量。其次，体制不够健全。根据相关数据分析结果能够发现，我国大部分高等院校普遍采用分层式的方式，开展行政管理工作。即将管理部门划分为多个“层次”，导致责任不明与功能重复的问题时常发生，难以充分地发挥不同部门在行政管理工作的价值。再次是部门配合不够。我国高校现有的行政管理工作是通过调整校内外资源的方式，实现学校良性运作的。然而由于高等院校类似“金字塔式”的组织结构，导致管理机构繁多，部门配合有限、责任分配不明确的问题难以解决，且容易出现相互推诿与重复管理的现象，极大地影响到行政管理与教育管理的实效性和有效性。最后是人员素质相对低下。高校行政人员是行政工作的有机组成部分，其素质高低严重影响到工作开展的质量。然而由于传统管理理念的影响，导致行政管理者的待遇有限，积极性较低，工作效率低下。加之高校通常采取考核、考试的方式，评价行政人员的能力，缺乏对其素养的考核。使其素养难以得到有效提升。此外，由于薪酬制度的不合理导致高校难以吸引更多的优秀人才，参与到行政管理工作中。

三、高校行政管理工作的规范化发展策略

首先，明确角色定位。高校管理者在行政化管理改革中，应提高对“观念”的重视程度，引导行政管理人员从传统的“重管理”转变为“重服务”，使其在明确职责、提高认识的层面上，重新定位“角色”。通常来讲，高校是人才培养的主要阵地，其主体是学生和教师。行政管理的服务重心应聚焦在学生和教师身上，确保行政管理能够推动并保障教学工作的顺利开展与高效运行。简而言之，就是将行政管理工作作为“服务性”工作，将行政人员定位为教育的“服务者”，使行政管理以民主化、科学化的方式，快速发展。在此过程中，高校应制定科学、缜密、规范的管理制度、评价制度，通过评价行政管理者的服务质量、服务态度，来优化角色定位，促进其思想的转变。其次，落实责任机制。针对分层次管理所带来的功能重复、责任不清及沟通受限等问题，高校负责人应通过落实责任机制的方式，明确不同部门的责任和义务，提升部门之间的沟通质量和效率。譬如在相同问题上，通过责任机制的推行，使各行政部门管理者，可以更有效、更全面、更切实地明确自身的职责，从而提升问题处置的质量和效率。再次，规范运行程序，提高部门沟通质量和效率。通常来讲高校行政管理工作主要包括财务、基建、后勤、科研、教学等事务，不同部门的权限范围有所不同，学校能够通过构建相互制约、协作的关系，提升各部门的沟通质量与协同效率。然而由于传统组织结构及分层式管理的原因，需要高校规范运行程序，使不同部门在明确职责的前提下，更好地提升部门之间的沟通质量和效率。最后，提高行政人员的综合素质和专业素养。其一，高校管理者应调整薪酬机制，提高人员准入门槛，使更多优秀的行政人员，融入到高校行政管理的过程中。其二，转变考核或评价机制，推行競聘模式，让有能力的行政人员脱颖而出。其三，加大培训力度，提升行政人员的综合素质、专业能力及信息化意识。

结语

行政管理规范化是高校健康发展的重要趋势，是影响高校人才培养质量的关键因素。然而在行政管理工作规范化发展的过程中，高校需要从“角色定位”、“体制建设”、“部门沟通”、“人员素质”等角度出发，探究行政管理规范化发展的方法、策略及渠道。通过制度手段，提高行政管理的规范化程度，让高校行政管理工作更加标准、更加规范、更加有序，从而为我国社会主义现代化发展，提供充足的人力支持、智力支持，提高学校服务社会的整体质量。

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作者简介：聂瑜，1984.5.26，女，汉族，籍贯：泸州，学历：硕士，职称：助理研究员，研究方向：行政管理。C6C048C8-A9A8-4099-AD25-7A58209CA6AD