党员干部要不断提高贯彻新发展理念构建新发展格局的能力

党的十九届五中全会擘画了我国未来发展的宏伟蓝图，对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出重大部署。习近平总书记强调，在“十四五”时期实现新的更大发展，各级领导干部要不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。党员干部特别是各级领导干部是党和国家事业的中坚力量，其素养和能力如何，直接关系发展的质量和效果，直接关系“十四五”能否开好局起好步，必须不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力使政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代步伐。

一、党员干部要从战略和全局的高度理解把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局

“知之愈明，则行之愈笃。”党员干部提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，首先要从“两个大局”的战略高度，深刻理解、准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的核心要义和实践要求，进一步深化认识、提高站位、开阔视野，努力做到既知其然又知其所以然。

一要准确把握进入新发展阶段这一历史方位。进入新发展阶段是以习近平同志为核心的党中央审时度势、顺时应势作出的重大战略判断，标定了我国发展的历史方位和时代坐标。必须深刻认识到，新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是未来30年我们完成全面建设社会主义现代化国家这个历史宏愿的新阶段。经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。2020年经济总量首次突破100万亿元，人均国内生产总值超过1万美元，现行标准下農村贫困人口全面脱贫，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。党员干部要准确把握新发展阶段的深刻依据和目标要求，切实肩负起接过历史的接力棒、续写新的历史辉煌的政治责任，按照党中央擘画的宏伟蓝图，继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，前瞻十五年，干好这五年，奋斗每一年，锲而不舍实现我们的既定目标。要深入研究我市自身发展所处的阶段性特征，认清发展大势和我们的优势，坚持用发展的眼光看问题、用发展的办法破难题，坚定信心、保持定力，爬坡过坎、克难攻坚，全力办好天津自己的事。

二要准确把握贯彻新发展理念这一指导原则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出及时调整，其中新发展理念是最重要、最主要的，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。“十四五”时期我国进入新发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。我们要按照习近平总书记要求，自觉从根本宗旨、问题导向、忧患意识等方面加深对新发展理念的理解和把握，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚决摒弃不符合新发展理念的旧思路、老做法，不断促进创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。要保持战略定力、战略韧劲，以咬定青山不放松的劲头，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，重点解决好发展不平衡不充分的问题，着力在拼质量、拼效益、拼结构优化、拼绿色发展上下功夫，积极防范和化解安全之患、资源之忧、外部之险，不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。

三要准确把握构建新发展格局这一路径选择。构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大决策，是对我国客观经济规律和发展趋势的正确把握，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的必然选择。近几年来，随着全球政治经济环境变化，逆全球化趋势加剧，一些国家大搞单边主义、保护主义，传统国际循环明显弱化，国际形势不稳定性不确定性明显增加。只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。天津地位特殊、使命特殊，应该在主动推动构建新发展格局中，全力提高参与度、加深嵌入度、增加贡献度，走在全国前列。我们要从全局高度准确把握和积极推进构建新发展格局，抓住深化供给侧结构性改革、实现科技自立自强、培育完整内需体系、推动产业转型升级等战略任务，下好先手棋，掌握主动权，准确识变、科学应变、主动求变，不断增强生存力、竞争力、发展力、持续力。要立足天津功能定位和比较优势，找准服务和融入加快构建新发展格局的着力点，借京津冀协同发展之势，大力发展智能科技、信创、生物医药、高端装备等重点产业，加快推进“一基地三区”建设，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，努力在“大循环、双循环”中找准新定位、展现新作为、再创新辉煌。

二、党员干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

习近平总书记指出，旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，每项工作中都有政治、都关联大局，这就要求党员干部必须增强政治能力，善于从政治上观察和处理问题，使讲政治从外部要求转化为内在主动。

一要提高政治判断力。政治判断力是洞察、分析、预见、辨别的综合，对重大决策至关重要，如果政治判断力出了问题，就容易信错思想、跟错队伍、走错道路、做错决策，那是极其危险的。提高政治判断力，就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，精准把握大小之判、轻重之判、本末之判、险夷之判、是非之判、表里之判、往来之判、因果之判，不断磨练科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力水平。要注重思考事关全市工作大局的根本性、全局性、长远性问题，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，善于从一般事务中发现政治问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，就像毛泽东所说的，“当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西”，保证政治立场不移、政治方向不偏。特别是要加强政治预判，及早识别、防范、化解“黑天鹅”“灰犀牛”事件的冲击，做到见微知著、防患于未然，牢牢把握政治主动权。

二要提高政治领悟力。政治领悟是具有方向性、原则性、深层次的领悟，影响着党员干部的思想境界、视野胸襟和工作格局。只有真领悟，才会真信仰、真忠诚、真明白。提高政治领悟力，首先要深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面掌握这一重要思想的发展脉络、丰富内涵、精神实质和实践要求，着力在研机析理、心领神会、意解情通上下功夫，从思想理念的最高层面把习近平总书记的思想学深悟透。要坚持用党中央精神分析形势、推动工作，准确把握习近平总书记关于本地区本领域重要指示批示精神和党中央重大决策部署，结合工作实际创造性贯彻落实，努力做到学思用贯通、知信行统一。要常怀“国之大者”，把“两个维护”作为“国之大者”之首要，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，明确自身职责定位，自觉做到知大势观大局谋大事。

三要提高政治执行力。提高政治执行力，是提高政治能力的落脚点。要强化执行的思想自觉，认真落实市委《关于进一步做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作的若干规定》，想问题、作决策、办事情，经常同习近平总书记重要指示批示精神对表对标，及时校准偏差，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，确保令行禁止、政令畅通。这次抗击新冠肺炎疫情“世界大战”，“中国战区”表现优异，其中一个重要原因就是全党全国各族人民从上到下万众一心，坚决服从习近平总书记指挥，听从党中央号令。要强化执行的能力本领，把坚持底线思维、问题导向贯穿工作始终，把牢事关道路方向、战略全局、群众利益的原则界限，深入发现问题、科学分析问题、认真解决问题，不断在破解难题中推进工作。要强化执行的责任担当，知责于心、担责于身、履责于行，切实把各方面的责任担起来，勇于直面问题，敢于触及矛盾，出了问题要敢于承担责任，特别是在大是大非问题面前，要敢于亮剑、坚决斗争，做“战士”不做“绅士”。

三、党员干部要努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，要加强干部队伍专业化建设。这是因为，随着改革开放和社会主义现代化建设不断向前推进，各项工作对专业化、专门化、精细化提出了越来越高的要求，采取一般化、大呼隆、粗放型的领导方式和领导方法是完全不能适应的。贯彻新发展理念、构建新发展格局，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，需要党员干部与时俱进提高专业化能力，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。

一要增强补课充电的紧迫感。当今时代是一个大发展、大变革的时代，科技日新月异，新事物新问题层出不穷，经济社会活动复杂性全面上升，我们经常有一种“被矮化”的感觉。特别是进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，包含大量充满时代气息的新知识、新信息、新要求，面对的都是新挑战、新课题、新问题，都是过去没有遇到过的，手里没有几把“刷子”、不掌握几门“硬功”，是难以致胜的。从我市情况看，干部队伍的整体素质是好的，但本领不足、本领恐慌、本领落后的问题还不同程度地存在。对此，各级领导干部要有本领不够的危机感紧迫感，自觉加强学习，跟上时代步伐，不能身子进了新时代新阶段，思想还停留在过去，否则就会被淘汰出局。要始终保持如饥似渴的学习状态，干什么学什么、缺什么补什么，学习充电加油，补课补短补缺，完善知识结构、强化专业思维、提升专业素养，以新应新、以新赢新，赶上时代潮流。特别是要加强对互联网、大数据、云计算、人工智能等新知识新技能的学习，及时弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，努力打造又博又专、推陈出新的素养结构。

二要提升勇于实践的内动力。人才自古要养成，放使干霄战风雨。练就行家里手之功，最根本的是靠加强实践锻炼。构建新发展格局，是一项崭新的课题，前人没有做过，没有现成的经验可学，没有现成的模式可搬，必须起而行之、扎实实践。现在，我们一些干部最缺的是实践经验，特别是缺少在重大斗争中经风雨、见世面的经历。不少干部工作很勤奋，平時的工作还能对付，但一遇到大事难事就吃不住劲儿了。这两年，我们选派一大批年轻干部到乡镇街道任职、挂职和实践锻炼，面向全国招录了3000多名农村专职党务工作者，目的就是促进干部在斗争实践中壮筋骨、长才干。各级党员干部要自觉摒弃轻轻松松、舒舒服服的想法，积极投身乡村振兴、引育新动能、优化营商环境、国企混改、常态化疫情防控等重大任务、重点工作，在实践实战中提高工作本领和治理能力。要主动到重大斗争一线经受锻炼，在事上练、火中烤、难上熬，多接“烫手山芋”、多当“热锅上的蚂蚁”，只有这样，才能练就真功夫、硬本领，才能在面对各种困难挑战时临危不惧、处变不惊。

三要涵养苦练事功的精气神。市委书记李鸿忠同志反复强调，要重事功、练事功、善事功，要求党员干部练就勤政之功、创造之功、担当之功、行家里手之功、作风之功、求实务实之功、斗争艺术之功。贯彻新发展理念、构建新发展格局，绩效是关键，事功决定一切。要以追求卓越的精神练事功。对照“十四五”规划确定的目标任务，对标国际领先、国内一流，打开脑袋上的“津门”，科学谋划本地区本领域发展举措，上游竞争、竞争上游，不断优化思维、优化方式、优化机制，着力推动工作从“做没做”“有没有”向“好不好”“优不优”转变。要以攻坚克难的韧劲练事功。当前我市正处在爬坡过坎、背着麻袋上山的关键阶段，面临化解债务风险、生态环境治理、净化政治生态等一系列问题和挑战。要始终保持愈是艰险愈向前的大无畏精神，壮胆气、提士气、长志气，知重负重、迎难而上，努力在应对各种风险挑战和矛盾问题中当闯将、当干将。要以人民至上的情怀练事功。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，认真落实党中央和市委各项惠民政策，推动“向群众汇报”机制常态化，心贴心了解群众安危冷暖，解决好衣食住行、业教保医等民生问题，真正把高质量发展、高效能治理的成果体现到人民群众的高品质生活上。要以真抓实干的作风练事功。牢固树立正确政绩观，大力弘扬求真务实作风，出实招、使实劲、求实效，把每件事都往实处做、往深处做、往细处做，力戒形式主义、官僚主义，争做新时代的“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”，以实干担当的事功，奋力构筑全面建设社会主义现代化大都市的锦绣前程。

（根据喻云林同志在市委党校2021年春季学期开学典礼上的讲话整理）

作者系中共天津市委常委、组织部部长

责任编辑：双艳珍