我国电力项目海外投资风险研究

【摘要】近年来，中国企业纷纷“走出去”，海外电力项目进行投资。随着中国企业海外投资的规模的不断扩大，企业之间的竞争日趋激烈，导致企业海外投资的风险逐步增加，给企业带来了巨大的损失。因此，加强对中国企业海外投资风险的研究就显得尤为重要。本文首先描述了近些年我國电力企业海外投资的状况，然后分析了企业在投资环节所面临的风险，最后对我国电力企业海外投资风险提出了应对措施。

【关键词】电力;海外;风险;投资

在和平与发展成为时代主流的今天，绝大多数国家的政府都把优先发展经济作为执政的首要目标。发展中国家由于工业发展较晚，基础设施建设滞后，特别是电力系统发展缓慢，成为制约发展中国家经济发展的瓶颈。大多数发展中国家由于电力建设项目资金投入大、建设周期长、风险因素多，大多数发展中国家都需要寻求外部资金和技术支持。因此，一大批具有技术，有资金的中国企业，纷纷开始“走出去”抢占市场和资源，进行海外投资，积极参与到海外基础设施项目的建设，以求在经济全球化的大背景下分一杯羹。

1、我国电力行业海外投资状况

1950年开始，我国电力企业开始了“走出去”的序幕，电力行业以水电工程为重要抓手，以对外援建为主要手段。也是从1950年开始，中国水利电力对外投资公司就代表国家实施和组织水利电力对外援建项目;中国水利水电建设集团公司从1980年起，以市场化方式承接水电工程总承包业务。1990年以后，中国葛洲坝集团公司和一些火电建设企业也开始走出国门，承担部分工程的建设任务。这些公司的海外投资业务成为了中国电力企业对外直接投资的雏形，培养了一批具有海外投资经验的专业人才，也为我国电力企业开展大规模海外投资积累了宝贵的经验。2002年底，我国对电力体制进行了改革，将原国家电力公司管理的中央电力资产进行重组。改革后不久，随着我国经济增长进入新一轮的周期，同时电力需求也快速增长，加之各电力企业也存在扩大市场份额的强烈愿望，投资动力十分强劲，企业也开始将目光跟踪批地和并购海外电力项目。

2、电力企业海外投资风险的来源

2.1政治风险

政治风险是指因为种族、宗教、国家之间的冲突、叛乱、战争所引起的风险。政治风险主要来自于项目所在国对外资的态度、政府自身的权威、政局的稳定性、整体的国际关系、对华关系、第三国干预、国际制裁、行政效率、政策变化、政府对资产的征用和冻结等方面。政治风险可能导致项目无法获得批准、已经达成的意向或已签署的协议被取消、执行过程受阻、成本费用增加、资产遭受损失等，更严重的是企业对这种风险没有相应的影响，只能通过保险进行转移或放弃机会来规避风险。因此，这种风险被视为是海外项目投资中的最大也是最难以控制的风险之一，并且可能会对投资项目带来严重的后果。

2.2社会风险

社会风险是指由于政局不稳定或反常的个人行为或团队行为所引起的风险。投资项目受到的社会环境影响是显而易见的，包括基础设施的完善性会对项目的成本，工期等造成影响，而宗教信仰、风俗习惯、商业惯例等也会影响到前期工作的有效性和后续运营的稳定性。评价社会风险的要素主要包括物流运输、邮电通信、金融服务、水电气供应、医疗条件、语言差异、思维方式差异、商业规则差异、宗教信仰和禁忌等。

2.3经济风险

经济风险是指由于管理能力下降、市场预测不足、价格变化或成本需求变动、汇率变动和通货膨胀等原因造成的成本超支或经济损失风险。经济风险主要受到一个国家的经济发展现状、趋势、市场的稳定性的影响。这类风险对项目的直接影响主要体现在产品市场需求的变动和生产要素成本的波动等方面，从而影响海外投资项目的成本和收益产生。

2.4法律风险

法律风险是指项目所在国颁布的法律不完善，或出台的政策对海外电力项目投资的发展造成阻碍，给投资方带来损失的风险。法律风险包括法律制度差异、法律变更、税法问题、知识产权问题等。也包括由于内部控制和治理机制不完善，企业活动未能与法律、法规、制度、政策、行业规则等有关规范保持一致，而可能面临主管或司法机关处罚的风险。法律风险通常与合规风险交叉，包括行贿、保密信息泄露、招待客户、给客户送礼、洗钱等。

3、电力企业海外投资风险的应对措施

3.1政治风险应对措施

为规避因发生政府更替产生的政治风险，由中国相关信用保险机构及其他保险公司承保， 投保相应的保险;加强与投资项目所在国大使馆的联络与沟通，确保获得信息的准确，定期咨询和收集政治局势等预警信息;加强与项目所在国政府部门和一些非政府组织的联系，并选择有实力的中介机构，如在当地有教导影响力的华人组织，使其起到沟通桥梁的作用;在能力范围内，适当的做一些有利于当地社会的公益活动，与当地文化有机结合，让企业文化落地，树立企业的积极友好形象，杜绝负面事件或报道的发生。

3.2社会风险应对措施

创造良好的经营环境，制定海外突发事件应急管预案，完善应急救援机制;制定员工行为守则，规范员工行为方式，引导和督促员工树立良好文明形象，遵守当地法律法规，尊重当地习俗，与当地雇用员工和谐相处，出现矛盾摩擦冷静处理、理性解决;在项目执行过程中，通过聘请相关安保人员确证项目顺利进行。

3.3经济风险应对措施

在现有政策条件下，完善“走出去”战略中所需要的配套金融政策，并在现有政策条件下加以落实，使其能够充分发挥政策功能作用，给“走出去”企业提供一个坚实的保障。我国的政策性银行，特别是进出口银行则需要制定相关合理的企业融资方案，为企业的投资提供可行的优惠政策，有效降低融资成本。另外，有能力的保险公司也可以提供可行的保险条约，在一定程度上分担部分的汇率风险、政府违约风险等。

3.4法律风险应对措施

法律风险可以通过外部法律咨询和合规审查等途径加以防范。我国企业在项目运作过程中，除了由自身的法律部门进行法律风险审查把关之外，还可以聘请项目所在国有分支机构的国际知名律所或当地律所参与谈判、合同（协议）的起草和审核工作，以确保投资的项目符合我国和所在国对外投资的相应法律法规要求。

结语：

总之，风险是海外投资中需要经常面对的问题，海外投资的不确定因素性，偶发性使投资企业面临的风险更为复杂。我国电力企业“走出去”的过程中处处潜藏着风险，只有把风险应对放在首位，把风险转化为收益，我国电力企业“走出去”才能变得更加稳健。

参考文献：

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作者简介：

王兵（1994.08—），女，汉族，吉林松原人，会计学硕士研究生学历，单位：东北电力大学。研究方向：投资风险研究。