新形势下政府如何助力跨境电子商务行业发展

王利萍 中海油能源物流有限公司中海油集采中心

一、引言

随着经济全球化程度的不断加深、互联网乃至物联网技术的高速发展，跨境电商行业逐渐成为全球经济必不可少的有机组成部分。新形势给跨境电商行业带来的不止有挑战，更有机遇。政府应该积极承担自己在经济领域中的职责，行使政府经济职能，帮助跨境电商行业抓住机遇，应对挑战。

二、跨境电子商务行业发展概况

（一）跨境电商的定义

狭义的跨境电商指跨境零售电商，分属于不同关境的交易主体，借助互联网达成交易、支付结算，并通过跨境物流将商品送达消费者手中的交易过程，包括：9610 和1210 海关监管代码模式。

广义的跨境电商指电子商务在进出口贸易及零售中的应用，包括：进出口跨境电商、跨境电商（B2B、B2C、C2C）和相关服务商。

（二）全球当前主要的跨境电商

网经社“电数宝”（DATA.100EC.CN）电商大数据库监测显示，在跨境电商产业链中，主要的玩家包括：

进口跨境电商：天猫国际、京东国际、淘宝全球购、考拉海购、洋码头、苏宁国际、唯品国际、丰趣海淘、蜜芽、宝贝格子、55海淘、别样海外购、亚马逊海外购、五洲会、行云集团、海带、海拍客、笨土豆等；

出口跨境电商：阿里巴巴国际站、亚马逊全球开店、eBay、全球速卖通、Wish、兰亭集势、环球易购、有棵树、通拓科技、环球资源、敦煌网、大龙网、棒谷、执御、傲基电商、安克创新、赛维等；

跨境电商服务商：中国邮政、顺丰速运、京东物流、菜鸟网络、斑马物联网、Paypal、连连支付、一达通、卓志等。

（三）中国跨境电商行业发展趋势

1.跨境电商行业增速快、潜力大

近年来中国跨境电商交易规模增长迅速，近年来一直保持增长趋势，2019 年中国跨境电商交易规模达10.8 万亿元。2020 年全球跨境电商市场受到一定程度冲击，预计市场规模为10.3 万亿元。但随着欧美等主要市场的消费格局的转变、一系列利好政策的落地以及电商平台的不断自我完善，中国跨境电商行业规模将持续向好发展（见图1）。

2.线上消费习惯不断形成，消费者更加注重进口商品品质

艾媒咨询数据显示，针对中国跨境电商平台使用情况，65.3%受访者表示使用率上升，正品保障、品牌知名度、商品质量成为海淘用户选购商品最看重因素的前三名。跨境电商乃至跨境购物，愈发被中国消费者接受，中国市场对海外优质货源的供应需求将与日俱增（见图2）。

3.新型基础设施建设不断完善，助力跨境电商供应链效率提升

2020 年4 月，国家明确了“新基建”范围，其中包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三方面。其中5G 基建、大数据中心、人工智能、工业互联网等均与跨境电商供应链息息相关，为跨境电商行业的供应链提供了坚实的科技基础，助推跨境电商行业供应链的变革升级，一方面提升产品的生产、营销、流通效率，降低成本，另一方面也能不断拓宽业务范围，增加服务附加值，扩大利润空间。

（四）中国跨境电商行业现存问题

与此同时，中国跨境电商行业也存在着品牌知名度不高、品牌效应弱，国际信用保障体系建设不完善，跨国物流速度慢、效率低等问题。

三、新形势给跨境电商行业带来的挑战

（一）部分地区供应链断裂带来消极影响

在采购环节，部分国家或城市的“封国”“封城”措施很有可能导致采购无法正常进行；在生产环节，浙江、广东、江苏等国内主要供应地的工厂受影响停工停产，复工及恢复产能都需要一定时间，即使复工，部分原材料的不足也会影响生产，造成部分跨境电商产品出现库存不足甚至断货的现象；在流通环节，国内及国际的运输成本都会因航班减少、线路封锁等原因而大幅上涨，同时运输时效变差，影响消费者体验。

图2

（二）部分买家将受退货退款影响

物流受阻会削弱跨境电商物流的时效性，这可能引发买家退货、退款现象的频繁发生，影响跨国电商企业对市场需求的判断，降低资源利用率。另外，新品的开发也会一定程度上受到物流情况的影响，尤其是对于如时装等季节和物流敏感度较高的产品类型，新品的开发、生产和销售都将面临阻力。

（三）全球消费者信心下降

2020 年以来全球多个国家出现经济下滑、投资及消费不足、失业率上升等情况，严重影响了全球消费者的市场信心和消费需求，对包括跨境电商在内的诸多商业行业带来了冲击，一方面市场需求下降，另一方面也造成了企业融资难度的加大。

四、新形势给跨境电商行业带来的机遇

（一）国内国外线上跨境消费需求释放

近一年来，各国人民的跨境出行都受到较大限制。特别是海外形势仍不乐观，许多实体店关停，跨境消费需求通过线下难以满足，于是跨境线上消费的需求得以释放。对于国内外消费者来说，在线采购是最便捷安全的渠道。另外，消费者跨境线上消费的习惯一旦养成，进口消费需求将得到长期释放，固化为长期消费行为，线上市场的份额也会大幅增加。

（二）消费者的产品消费需求偏好改变

近一年以来，消费者对于健康安全类、室内娱乐类和学习类的产品的需求增加，销量有稳健并上升的趋势。

五、应对措施及政策建议

（一）助力企业恢复运力，加速货物流通

物流及供应链在跨境电商行业的发展中占据着极其重要的地位。想要助力跨境电商行业发展，首先要保证物流的畅通和产业供应链的完整。为此，政府可以采取以下政策：

一，积极联合地区交通管理部门、电子商务主管部门，为跨境电商行业提供“减免路费”等优惠政策；

二，加快海关清关及验货速度，简化通关手续，缩短通关时间，及时放行，加快货物流通速度；

三，加速构建数字化供应链仓储系统，对跨境电商企业建立海外仓提供多方面支持，帮助企业提升运营效率，促进跨境电商的深入发展。

（二）制定国际统一标准，建立国际跨境电商规则

近一年以来，跨境电商行业退货退款现象屡屡发生，期间发生的运输纠纷、退换货纠纷等问题会直接影响跨境电商行业接下来的发展。面对以上问题，最好的办法就是建立一套由各国协商确立的统一国际标准和电商操作流程，涉及交易纠纷的处理、知识产权保护等方面，建立国际信用体系，达成国际共识，保障线上交易有法可依，为跨境电商行业的深度发展筑基。

（三）提供帮扶政策，解决融资难问题

国家及地方各级政府可以推出针对性的帮扶跨境电商企业的措施，如减免房租、降低贷款利率、延期还本付息、部分返还企业缴纳的社会保险费、完善税收减免政策等支持措施，以此降低受冲击较大的企业负担，保障企业融资需求。另一方面向市场合理释放经济利好信号，增强消费者信心。

（四）引导企业积极调整产品结构，把握市场机会

如健康安全、室内娱乐类相关产品未来在跨境电商行业销售可能较为火爆，政府可以引导企业可以把握这个机遇，制定合理的产品结构及未来规划，避免供需不匹配，也积极进入市场蓝海，开拓新的产品领域，积极开展跨境电商业务，满足消费者不断升级变化的需求。

六、结语

跨境电子商务的兴起和发展既是时代发展的结果，亦是时代发展的需要，有着极大的发展潜力和战略意义。仍属于新生业态的跨境电商行业发展还不完善，政府理应履行自身职责，完善跨境电商行业配套政策及制度，为跨境电商行业的长期良性发展保驾护航。