对加强国有农牧场基层党建工作的思考

马志炜

（作者单位：呼伦贝尔农垦格尼河农牧场有限公司）

当前农垦企业正处在深化国有企业改革发展的关键时期，基层党建工作要充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，创新工作思路，夯实推进高质量发展的思想基础和工作基础，将“无形”的党建工作成效转化为“有形”的企业发展优势，实现国有企业发展与党的建设深度融合。

一、国有农牧场基层党建工作面临的挑战

近年来，呼伦贝尔国有农牧场大抓能力建设和先进性建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力。当前垦区正处于“垦区集团化、农牧场企业化”改革的关键转型期，基层党建工作也面临着新的挑战，主要存在以下几方面问题:

一是党员队伍老化严重，对发展党员工作没有给予足够的支持与帮助。二是部分党员理论知识储备与业务能力不足，对党中央的方针政策理解不到位，导致在实际工作中一旦遇到突发事件，不能随机应变调整工作计划与工作方式。三是党建工作内容不丰富，视野不宽，形式单一，创新不够。四是部分党员干部对党建工作重视不够，工作上缺乏主动性，脱离实际工作。五是党建责任有待进一步夯实。国有农牧场基层党组织不具备企业中的生产经营决策权、工资奖金分配权等，不能自如地帮助员工解决各种问题和困难；党支部引领员工致富能力不足，党建与员工增收、企业增效结合不紧密，存在“两张皮”现象。六是党建专业人才相对匮乏。有的基层企业在党支部书记配备时虚配、弱配，导致党务工作人员的流动性较大、党建工作队伍不够稳定等，影响了国有农牧场基层党建工作。

上述问题，在一定程度上也影响到国有农牧场基层党建活动的开展。如何解决好这些问题，规范和加强党建工作，需要在实践中进一步探索。

二、加强国有农牧场基层党建工作的思考

坚持党的领导不动摇，切实发挥领导核心和政治核心作用。一要明确和落实党组织在国有农牧场治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，落实党支部书记和基层单位领导“一肩挑”职责。要坚持党建工作与企业改革发展同步谋划、党的组织和机构同步设置、党组织负责人和党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现“四个对接”。二要不断提升国有农牧场领导班子的履职治企能力，增强学习本领、政治领导本领和改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作。

健全党务工作的运行机制。一是加大党务工作的人力财力投入，使组织架构健全、阵地范围广泛、政治氛围协调。二是建立科学的考核评价制度，评价的结果要能够满足和体现党务工作的开展情况，能够反映目前工作中的难点。三是建立健全群众联系机制。

学习教育抓常态，持续打牢理想信念根基。一要学懂弄通做实。以中心组学习、干部教育培训、党内组织生活为载体，严格执行学习内容、学习计划、学习要求，强化督促指导，开展述学评学考学，确保学习教育全员全覆盖。二要把党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部员工旗帜鲜明讲政治，始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。三要深入开展党史学习教育。国有农牧场主要领导要带头示范，班子成员要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。

夯实基层组织强能力，层层压实党建工作责任。

一要抓好“基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障、基本作用”。高度重视发挥党支部的主体作用，打造“最强党支部”。二要推进国有农牧场党建工作标准化建设。修订《党支部标准化工作手册》，建立全面直观、简洁易懂的工作流程图和工作清单，为党支部开展各项工作提供规范指南。三要全面落实党建工作责任制，层层压实党建工作责任。要强化责任追究，加大问责力度，把党建考核结果与领导干部的任免、奖惩、考核使用相挂钩，对抓党建不力的严肃问责。

强化教育管理提素质，着力打造高素质员工队伍 。一要深化和拓展“四好”班子创建活动。国有农牧场领导班子成员要坚持讲大局、讲正气，提升队伍的作风形象。二要抓好中层干部队伍建设。严格规范动议提名、组织考察、讨论决定，充分发挥党组织各项工作中的领导和把关作用，保证人选政治合格、作风过硬、清正廉洁。

坚持正风肃纪转作风，推进从严治党向纵深发展。一要严格落实《党委落实两个责任实施措施》，进一步细化党委主体责任和纪委监督责任内容。二要深入开展规矩纪律教育，加大党章党规党纪教育力度。三要建立领导干部带头机制，争做“守纪律、讲规矩、做表率”的模范。四要以党员干部、关键岗位、重要人员的监督为重点，强化履职监督和责任追究，切实落实“三重一大”、履职待遇、效能监察等方面管理制度。五要建立监督执纪问责保障机制，不断提高纪委履行监督职责的规范性。

积极践行核心价值观，创新国有农牧场文化宣传和思想政治工作。一要坚持以社会主义价值观为引领，进一步深化企业文化的提炼，引领干部员工践行企业价值理念，积极支持企业改革，勇于创新创效，自觉适应转型要求。二要探索创新宣传思想文化工作的方式方法，聚焦改革发展和生产经营主战场，打好主动仗，唱响主旋律。三要进一步创新宣传文化建设平台，大力加强国有农牧场新媒体建设，充分运用互联网讲好企业故事、传递好企业声音。

围绕和谐稳定展作为，促进群团工作协同发展。

一要定期研究解决工会、共青团工作的重要问题，准确把握新形势下党的群团工作规律，把群团活动纳入党建主题活动。二要充分尊重员工主体地位，发挥员工首创精神，保障员工各项权益。进一步落实以员工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进场务公开，落实员工群众知情权、参与权、表达权、监督权。三要进一步健全完善关爱员工服务体系，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

国有农牧场基层党建是一项长期艰巨的系统工程，在企业改革不断深化的形势下，要努力在“贴近”上想办法、在“服务”上下功夫、在“渗透”上花力气，切实把党建工作融入生产经营活动全过程，在促进企业发展的同时丰富党建内容，不断推进党建工作“实践创新、制度创新、方法创新”，确保党建工作的生机与活力。