基层动物卫生监督和防疫检疫工作的问题及意见分析

许志辉

梅河口市动物卫生监督所，吉林梅河口 135000

动物卫生监督和防疫检疫工作是依照我国法律法规的要求，对动物、动物产品开展的检疫与相关动物防疫监督执法管控。动物卫生监督和防疫检疫工作也是兽医工作的重要组成部分，对我国畜牧养殖业稳定繁荣、科学发展起到了促进作用，为广大群众的生命财产安全保驾护航。从客观层次来说，动物疫病的危害非常大，不仅影响着群众的食品安全，而且很多疫病属于人畜共患传染病，对公共卫生安全带来了极大影响。近年来，国内外因为动物疫病造成公共卫生安全事件屡见不鲜，为此做好动物卫生监督和防疫检疫工作意义重大，坚决严守防疫检疫工作，做好动物卫生监督。

1 动物卫生监督和防疫检疫工作实施意义

动物卫生监督属于政府管理的行政行为，是公共卫生管控工作的重要内容之一，也是兽医工作的组成部分。科学合理的实施动物卫生监督和防疫检疫工作，可以严格执行我国动物卫生法律法规，践行国家法律要求，对促进法治社会发展、动物卫生管理工作具有极大的意义。此外，我国作为农业大国，畜牧养殖业作为农业的重要组成部分之一，有利于广大农民增收，对于农业经济稳定具有重要作用。积极开展动物卫生监督和防疫检疫工作，可以将动物疫病问题扼杀在摇篮当中，杜绝因为疫病传染问题造成的农业经济减收，确保农业经济稳定、顺利增长。畜牧养殖业还影响着广大群众的健康安全，做好动物卫生监督和防疫检疫工作能够杜绝携带疫病病毒的肉蛋奶等畜牧产品流入市场，确保广大群众的生命健康安全。所以，做好动物卫生监督和防疫检疫工作的意义重大。

2 动物卫生监督和防疫检疫工作现存问题

2.1 工作权责不清晰

当前我国动物卫生监督管理工作正处于积极进步态势，《中华人民共和国动物防疫法》不断修改与完善，动物卫生监督的范围已经全面扩大到了动物饲养、动物产品加工全过程，转变了传统小范围的监管，监督管理的内容也不断扩展。针对基层动物卫生监督和防疫检疫工作实际情况来看，很多动物卫生监督执法工作人员，对于自身应该肩负的责任、义务认识不清晰，甚至开展工作仍停留在原本的监管范围。任务不明确、权责不清晰的事情时有发生，对于畜牧业产品监督管理意识不到位等现象屡见不鲜，直接降低了动物卫生监督和防疫检疫工作效率，甚至 会造成严重的社会卫生安全事故。

2.2 工作方式缺乏创新性

基层动物卫生监督和防疫检疫工作人员在践行工作时，往往缺乏主动性，解决问题的能力也相对较弱，惩处力度不强。即使发现了违法行为，独立解决的情况也相对较少，总结办案经验不到位的现象较多。此外，动物卫生监督和防疫检疫工作的设施手段较为落后，基层往往会出现卫生监督执法设备不完善、缺乏创新防疫检疫监管技术等问题。针对屠宰检疫来说，大多数都停留在观感检查、解剖检查层面，很少开展细致化的显微镜检查、实验室检查，导致动物卫生监督和防疫检疫工作力度较弱。

2.3 执法监管过程不规范

大部分基层工作人员在开展监督执法的工作当中，很难严格按照规范要求确保执法过程的标准性。很多基层工组人员在开展工作时存在只收费不建议、检疫收费之后不出具证明、乱收费等诸多问题。甚至一些地方出现检疫人员承包检疫收费、不按照标准收费、重复收费等诸多不规范行为。一些动物检疫员的法律意识淡薄、法律知识肤浅、不按照程序执法现象较多，直接造成动物卫生监督和防疫检疫工作不规范问题。

3 基层动物卫生监督和防疫检疫工作的优化策略

3.1 加强基层监管队伍建设

想要做好基层动物卫生监督和防疫检疫工作，首要的任务便是优化完善动物卫生监督管理队伍，严格按照我国相关的要求开展严格部署，全面增强动物卫生执法人员的专业水平，强化其理论与实践层次的知识。对基层现有的动物卫生监督管理人员进行摸底调查、清理整顿，必须要坚持“持证上岗”原则，只有满足基层动物卫生监督和防疫检疫工作的人员，才能够进入到管理队伍当中。统一安排基层动物卫生监督人员到省内参加职业资格考试，定期开展专业知识培训，打造政治合格、业务精湛、作风过硬的执法队伍。

3.2 规范基层动物卫生监督执法行为

结合基层实际情况，科学合理的创新完善产地检疫、屠宰制度优化，规范产地检疫出证行为。严格实施屠宰检疫工作，严格把控畜牧养殖产品的安全质量，对病死动物严格进行无害化处理，杜绝带病、携带疫病的动物流入市场。此外，还应该规范动物防疫条件，设置基层动物卫生监督检疫站，对活禽市场流入、流出情况进行严格监督管控。加大对养殖场进行监督管理，牲畜应该佩戴耳标，加大惩处和检查力度，确保动物标识、疫病追溯体系的完善，保障各项基层动物卫生监督和防疫检疫工作顺利、标准化实施。

3.3 创新监督与防疫检疫监管技术

在互联网信息化技术不断发展和进步的当下，必须要加大基层动物卫生监督和防疫检疫工作信息化创新建设。构建出基层动物卫生监督互联网平台，实现省、市、区、县的协同管理，做好防疫数据信息共享，做好动物卫生监督工作联动。规范信息上报、监督、管理档案数据模板，引入创新化的科学技术，对养殖场每一批的禽畜进行定位，动态化监督管控禽畜防疫信息，真正实现禽畜卫生管理动态化管控。做好动物卫生监督信息化、网络化建设，积极引入信息化技术手段，为基层动物卫生监督和防疫检疫工作保驾护航。

总而言之，动物卫生监督和防疫检疫工作可以对动物疫病进行预防、控制、治理。但是结合当前我国基层动物卫生监督和防疫检疫工作实施情况来看，仍存在诸多不足，直接阻碍了基层畜牧养殖业的安全稳定。为此，必须要加强基层监管队伍建设，在规范基层动物卫生监督执法行为的基础上，创新监督与防疫检疫监管技术，保护绿色农业产品安全，促进我国畜牧养殖业的繁荣发展。