威海：挖掘国企人力资源“富矿”

丛龙海 董家成

用工人数“有增有减、动态调控”

为加快建立适应现代企业制度和市场竞争需要的选人用人机制，规范市属企业用工行為，威海市国资委认真学习借鉴国内先进地市经验做法，充分结合威海市国企实际，制定了《关于规范市属企业用工管理的指导意见（试行）》。

该《意见》一是明确了市属企业用工管理基本原则。要求企业在工资总额控制的前提下，根据企业实际需求对外招聘，原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额。招聘过程中要合理确定企业用工的人员结构比例，有效使用劳动力资源，做到按需设岗、按岗招聘。同时，要根据市属企业所属行业、战略规划和主业发展等变化，适时调整企业岗位设置，做到“有增有减、动态调控”。

二是规定了企业招聘实行备案管理。要求企业根据岗位类型和实际需求，本着“面向社会、条件公开、平等竞争、择优录用”的原则，制定具体的公开招聘方案，招聘方案报市国资委备案通过后方可组织实施，招聘公告要在企业网站、市国资委或其他媒体平台公开发布，最大限度保证了招聘的公开、公平、公正。

三是明确了部分特殊岗位的用工管理方式。在对国企用工从严管理的同时，《意见》对部分市场化程度高、充分竞争的岗位，设计了事后备案程序，经企业申请、国资部门审批，企业可先行招聘，事后备案，从而“宽严相济”，有效地解决了企业急需岗位的用人问题，提高了制度的合理性和可操作性。

招聘备案“从严把住四道关口”

按照《关于规范市属企业用工管理的指导意见（试行）》的相关要求，威海市国资委从严把住四道关口，切实提高招聘备案的严肃性和纪律性。导意见（试行）》的相关要求，威海市国资委从严把住四道关口，切实提高招聘备案的严肃性和纪律性。

一是严把程序关。公布了市属企业招聘方案备案程序及国资委备案审核要点，制作了企业备案材料清单，并组织市属企业进行培训，不断强化招聘工作的规范性。企业招聘方案履行内部决策程序和国资委事前备案程序后，方可组织招聘。工作中，对个别企业未经备案擅自招聘的行为紧急叫停。

二是严把数量关。指导企业按照科学合理、精简效能的原则按需设岗、按岗招聘，尽可能压缩企业招聘数量。2020年以来，已审核招聘计划181人，备案审核压缩44人。

三是严把工资关。通过工资总额调控企业员工规模，除新设企业外，原则上“增人不增工资”，引导企业向内挖潜，提升效能。

四是严把提醒关。发放《市属国有企业选人用人工作提醒函》，提醒企业在公告发布、资格审查、评委选择等环节要严格把关，企业党组织、董事会、纪委等要按照职责履行好决策、监督责任，确保招聘工作公开、公正。

搭建运行“人资考核监管平台”

为了及时全面掌握企业员工使用和薪资管理的基础信息，强化对国企用工的动态监管，堵塞管理漏洞，2020年威海市国资委在充分论证的基础上，探索搭建了“市属国有企业人资考核监管平台”，已于2020年11月1日投入试运行。

该系统设有基础数据库、统计分析模块和监控预警功能。其中，基础数据库详细收录了企业组织架构、员工岗位和薪酬信息、备案工资总额和员工个人基本信息等基础数据，并实时动态更新，其中基础数据精确到岗、准确到人，有力推动了国资监管向基层、向末梢延伸。

同时，借助基础数据库，建立优秀年轻干部和技术人才库，对企业优秀干部、专业人才情况进行集中管理，为加强干部人才培养、交流提供技术支撑。检索统计模块能够通过对系统数据的提取梳理和统计汇总，运用文字、图表、图形等方式，直观展现企业干部职工队伍结构、职工薪酬和工资总额构成等40 多项指标，横向对比企业间员工工资制度、高管履职待遇等执行情况，并能够有选择性地提取人事和劳资信息数据，为指导和督促企业优化人力资源配置提供科学依据。监控预警模块能够自动对企业备案招聘方案执行情况、工资总额使用进度等进行实时监控，出现超计划招聘人员、超额度发放工资等问题，系统将进行预警提醒，强化了对监管事项的实时督导，有效解决了监管滞后问题。同时对无法整改的事项，列入企业负责人年度经营业绩考核，强化了结果运用。

跟踪评价“优者留、庸者退”

为准确掌握企业招聘工作实际效果，威海市国资委积极建立国企招聘人员后评价工作机制，组织工作人员通过“四不两直”的方式，深入前期开展员工招聘的企业，采取与企业主要负责人、分管负责人、人资和相关部门负责人以及公开招聘人员代表分别座谈交流的形式，对公开招聘工作进行后评价调研，听取企业对新招聘人员个人能力素质、人岗匹配等情况的评价。同时，指导企业建立招聘人员后评价机制，对招聘人员试用期内的工作表现予以评价，优者留、庸者退，畅通员工出口，建立健全督促激励机制，提升人力资源管理效能。

自企业用工管理模式改革以来，威海市国资委已对9户市属企业提报的招聘计划进行备案，共计提报招聘计划181人，备案审核压缩44人，备案批准137人，实际录用115人。其中专业技术岗位（除文秘、行政、党建）106人，占比92%，本科及以上学历97人，占比84%，拥有专业职称和资格证书40人， 占比35%。通过严把员工入口，2020年企业员工总数较去年减少575人，节省用工成本4480万元。