新中国成立后毛泽东论党坚持为人民服务思想研究

刘照峰

（北京大学马克思主义学院，北京 100871）

新中国成立后，中国共产党成为全国范围内的执政党。在此种情况下，中国共产党如何才能坚持为人民服务，成为毛泽东反复思考的问题。毛泽东关于中国共产党坚持为人民服务的思想包括：“两个务必”的思想；反对官僚主义的思想；防止党内出现新特权阶层的思想。毛泽东关于中国共产党坚持为人民服务的思想对当下构建“不忘初心、牢记使命”制度体系有着重要价值。

一、“两个务必”的思想是全党坚持为人民服务的思想引领

“两个务必”的思想虽然从时间上来说是毛泽东在建国前夕提出来的，但他主要是针对共产党取得政权之后所面临的问题，而且对建国以后中国共产党人继续坚持为人民服务起着思想引领的作用。因而，本文把毛泽东“两个务必”的思想归入新中国成立以来毛泽东关于党坚持为人民服务的思想。

郭沫若《甲申三百年祭》一文发表后，毛泽东十分重视，并且把李自成的教训运用到党的建设上来,这是他关于“两个务必”思想的开端。在《甲申三百年祭》一文中，郭沫若对李自成的优缺点均进行了论述：进入北京城之前，李自成治军有方，他规定官兵禁止入住百姓家，禁止与非家室的女人相处等等，李自成对这些规定高度重视，身体力行。然而，在进驻京城不久，李自成就被胜利冲昏头脑，对下属约束日减，对自己也放松了要求，结果大顺政权仅存在40 多天后就土崩瓦解。中国革命走的是农村包围城市的道路，党员干部以及军队的主体都是农民，这种历史的相似性不得不引发毛泽东的思考。毛泽东在《学习与时局》的讲演中，列举了党的历史上由于骄傲而导致的失败的教训，指出了印发《甲申三百年祭》一文的原因，“叫同志们引为鉴戒，不要重犯胜利时骄傲的错误”[1]948。同年，他在致郭沫若的信中又提出了戒骄戒躁的问题，“你的《甲申三百年祭》，我们把它当作整风文件看待。小胜即骄傲，大胜更骄傲，一次又一次吃亏，如何避免此种毛病，实在值得注意”[2]。

在中国共产党即将获得巨大胜利，取得全国政权之际，毛泽东提出了“两个务必”的思想。1949 年3 月，毛泽东在七届二中全会政治报告的最后一部分指出，党内可能会出现骄傲而不求进步和贪图享受而不愿再过艰苦的生活的情绪……一些共产党人将可能在资产阶级糖衣炮弹面前打败仗。他指出：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”[3]1438。中国的革命是伟大的，但革命以后的路更长，工作更伟大，更艰苦。据此，毛泽东提出了“两个务必”的思想，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”[3]1438-1439。

1949 年3 月23 日，中共中央机关离开西柏坡前往北平。出发时，毛泽东对周恩来说：“今天是进京的日子，进京赶考去，我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩”[4]527。1949 年11月，中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会，对中央直属部门和各级党组织及党员违反党的纪律的行为进行监督检查。1950 年3 月1 日，毛泽东访苏返程途中同东北局以及沿途省市的负责人谈话，针对当时存在的吃喝风气指出，我和恩来不是为了吃喝，搞那么丰盛干什么？你们要做刘宗敏，我可不想当李自成啊！中央三令五申，要谦虚谨慎、戒骄戒躁，要艰苦奋斗，你们应做表率[5]97。

1950 年5 月，中共中央发布《中共中央关于在全党全军开展整风运动的指示》，全党以此为标志开展了整风运动。中央认为，近两年来还没有来得及对新发展的党员予以有计划的训练，部分老党员也存在不同程度骄傲自满的情绪。因而，中央要求开展一次大规模的整风运动，“此项整风运动的主要方式，是展开批评与自我批评”。[6]2171950 年整风是中国共产党成为执政党以来的第一次整风，对于中国共产党取得全国政权后不至于出现大范围的腐化堕落，能够贯彻毛泽东“两个务必”的思想具有重要的意义。

新中国成立后，毛泽东担心的事情在现实中发生了。一些党员干部产生了“打天下，坐天下”的思想，出现了贪污腐化的行为。1951 年12 月1 日，中共中央发出“三反”运动指示，针对进城两年来党员干部中存在的贪污腐化的问题，提出要以“反贪污、反浪费和反官僚主义”的斗争来解决此问题。根据各地“三反”运动汇报的情况，中央认为，党政机关内部的贪污行为，往往是与不法商人在外部相勾结而来。1952 年1 月26 日，中央发出“五反”运动指示，要求在全国一切城市，向着违法的资本家开展一场大规模的坚决彻底的“五反”斗争。“三反”和“五反”运动对于贯彻毛泽东所提出的“两个务必”的思想，刹住建国初期党内存在的贪污腐败的风气有着关键作用。

在其他不同场合，毛泽东还多次强调“两个务必”的思想。在党的八届二中全会的讲话中，毛泽东提出“艰苦奋斗是我们的政治本色”[7]162。1957 年，毛泽东在在一次党员干部会议的讲话中提出，“要经过整风，把我们党艰苦奋斗的传统好好发扬起来”[7]284。新中国成立初期，全党在毛泽东“两个务必”思想指引下避免了取得政权之后骄傲和腐化堕落，避免了李自成式的悲剧。我们党今天应当继续深刻领会毛泽东“两个务必”的思想，带领中华民族实现伟大复兴的中国梦。

二、反对官僚主义是全党坚持为人民服务常抓不懈的重要工作

毛泽东认为，种种官僚主义现象是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。在社会主义改造解决了所有制问题之后，为了解决人与人的关系问题，为了调动广大人民参与社会主义建设的积极性，毛泽东认为反对官僚主义愈加重要。

1955 年下半年，农业合作化的速度大大加快，并带动了资本主义工商业和手工业的改造，至1956 年底，三大改造基本完成，党的八大对这一改造予以肯定。赫鲁晓夫在苏共二十大作了《关于个人崇拜及其后果》的秘密报告，在国际上引起巨大的震动。1956 年底，波兰和匈牙利事件发生。国际上的重大事件在国内也有所反映，一些地方发生了工人、农民和学生的闹事事件。面对这一系列事件，毛泽东思考如何看待和处理社会主义社会客观存在的矛盾。这一思考的结果，就是毛泽东1957 年《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话。毛泽东认为，革命时期的激烈的阶级斗争已经结束，但是阶级斗争并未完全结束。他提出要把敌我矛盾和人民内部矛盾区别开来，以便团结起来进行经济和文化建设。毛泽东认为，现在存在的阶级斗争主要是政治和思想战线上的阶级斗争，这种斗争不能采取过去的方式，而要采取说服、讨论和辩论的方式。针对1956 年少数人闹事问题，毛泽东指出，“发生闹事的更重要的因素，还是领导上的官僚主义”[7]236。

为了适应这种新的形势。以1957 年4 月27 日《关于整风运动的指示》一文的发表为标志，全党开始了“反官僚主义、反宗派主义和反主观主义”的整风运动。毛泽东认为，官僚主义包括，“不接触干部和群众，不下去了解情况，不与群众同甘共苦，还有贪污、浪费，等等”[8]34。5 月2 日，《人民日报》社论“为什么要整风”提出了整风的主要目的就是使得全党懂得正确地处理人民内部矛盾。相对于毛泽东在1942 年“整顿党的作风”一文中所提出的任务，1957的整风运动突出强调了反对官僚主义。这和我们党已经取得执政地位，社会主义制度已经建立起来有着必然的联系。

毛泽东指出了整风是反对官僚主义的基本途径。他指出，“在我们的工作中间成绩是主要的，但是缺点和错误也还不少。因此我们要进行整风。我们自己来批评自己的主观主义、官僚主义和宗派主义，这会不会使我们的党丧失威信呢？我看不会。相反的，会增加党的威信。”[7]274在党的八大二次会议上，毛泽东专门讲了干部应该以普通劳动者姿态出现，而不要靠做大官吃饭，不要靠资格吃饭，要扫掉官气，谁有真理就服从谁。他指出，“官气是一种低级趣味”，而“以普通劳动者的姿态出现，则是一种高级趣味，是高尚的共产主义精神”[7]378。在1957 年整风中，毛泽东专门强调了干部参加劳动问题。要求各级干部都应该抽出一部分时间与工人农民一起劳动，这样才能够与工人农民打成一片，主观主义、官僚主义和老爷作风才能够大为减少。

大跃进开始后，全国掀起大规模的经济建设高潮。这个时候，毛泽东把反对官僚主义看作解决人与人之间相互关系的重要问题，指出，社会主义制度建立后，要解决相互关系问题，还需要反对官僚主义。三大改造解决了所有制的问题，毛泽东认为还需要解决党政和群众、工厂的领导和职工、合作社的领导和社员之间的相互关系问题。他认为：“要消灭官僚主义，消除资产阶级作风，要使得大家感到现在是真正地解放了，建立起真正的平等关系”[8]305。针对官僚主义问题，毛泽东还专门起草过一个党内指示，以反对官僚主义的问题。当时山东历城县委向中央提交了当地存在比较严重的官僚主义的问题，具体表现为“会议多，联系群众少；文件、表报多，经验总结少；人们蹲在机关多，认真调查研究少；事务多，学习少；一般号召多，细致的组织工作少”[10]167。毛泽东认为这不仅仅是历城存在，不仅仅是山东存在，而是在全国范围内存在着，各级都应当注意。

“鞍钢宪法”的形成标志着毛泽东反对官僚主义思想向着制度化迈进。1960 年3 月11日，中共鞍山市委向党中央呈送了《关于工业战线上的技术革新和技术革命运动开展情况的报告》。毛泽东在3 月22 日对这一报告进行了批示，对鞍钢的经验予以了肯定。毛泽东认为，鞍钢在管理中把群众的积极性调动了起来，群众不仅仅是从事体力劳动，还可以从事管理，还可以从事技术革新。管理和技术革新不应该被干部和技术人员所垄断。干部不应该脱离群众，高高在上，而应该参与到劳动中去。这就是后来被称为“两参一改三结合”方针的由来。此外，毛泽东认为要实行党委领导下的厂长负责制，要坚持政治挂帅。毛泽东把这些原则称为“鞍钢宪法”，在全国范围内推广。毛泽东把一个企业的管理原则提升到宪法的高度，可以看到他对这一问题的重视。

中国自秦朝以来就建立了大一统的中央集权制国家，形成了一个自上而下的庞大的官僚体系和浓厚的官僚主义传统。许多人做官的初衷不是为人民服务，而仅仅是作为个人谋求好前程的一种手段，形成了一种独特的官文化。这种官文化最核心的特点从根本上来说是对上级负责，而不对普通百姓负责。社会主义制度建立了，但是传统的官文化并没有完全消失。官僚主义最主要的表现就是对群众的要求麻木不仁和漠不关心，这无疑是违背共产党人初心和使命的。毛泽东关于党坚持为人民服务思想的一个主要内容就是反对官僚主义并且要常抓不懈。

三、防止党内出现特权阶层是全党坚持为人民服务的底线

毛泽东作为中华民族和中国人民的领袖十分清楚地知道，如果中国共产党内出现了一个特权阶层，那么人压迫人的现象又会重新出现在中国这片土地上，因而他十分重视防止中国出现一个特权阶层。中国共产党人以为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴为自己的初心和使命，但是党内特权阶层一旦出现，就会陷入谋求个人或者家族的利益深坑，就会悖离党的初心。1956 年，毛泽东在八届二中全会上明确提出了不要形成一个脱离人民的贵族阶层。

毛泽东反对特权思想坚持从自身做起。建国前夕，毛泽东收到了杨开慧烈士哥哥杨开智的信，请求安排北京工作，毛泽东拒绝了他的请求。10 月9 日，毛泽东致电湖南省领导明示：“杨开智等不要来京，在湘按其能力分配适当工作，任何无理要求不应允许”。同时，又电杨开智：“希望你在湘听候中共湖南省委分配合乎你能力的工作，不要有任何奢望，不要来京。湖南省委派你什么工就做什么工作，一切按正常规矩办理，不要使政府为难”。[5]8

反对少数人高薪制度是防止特权阶层形成的重要举措。新中国成立之初，中共仿照苏联用职务等级工资制取代战争时期的供给制。党政人员的收入差距不断拉大，等级秩序被强化，毛泽东采取了多种措施遏制这种情况。1957 年，毛泽东以身作则，把自己的一级工资调整为三级工资，每月的薪水由600 元降为404.80 元。这一工资水平一直保持到他去世。毛泽东提出：“绝不要实行对少数人的高薪制度。应当合理地逐步缩小而不应当扩大党、国家、企业、人民公社的工作人员同人民群众之间个人收入的差距。防止一切工作人员利用职权享受任何特权。”[11]68少数干部由于掌握了特权，便在心理上产生了自己与群众不同的想法，而这种心理的形成，不仅使得他享受这些特权时心安理得，而且往往会使他变本加厉要求更多的特权。反对少数人高薪制度有利于避免特权心理的产生，这也正是巴黎公社原则所昭示的。

群众监督是防止党内出现特权阶层的重要手段。新中国成立后，毛泽东认为“人是会变化的，革命者也会发生变化。没有群众监督和揭露，他们可能进行贪污、盗窃，做投机生意，脱离群众”[12]301。毛泽东的这一思想，在他与著名民主人士黄炎培的窑洞对话中就有所体现。毛泽东认为中国共产党已经找到了防止腐败避免历史周期律的路径，那就是民主，即发动群众起来对政府进行监督。比如，在农村的政治制度设计中，重大决策应该通过社员代表大会表决，而不要由少数领导干部拍板决定的原则被反复强调。这在一定程度上保证了普通社员的民主权利。此外，毛泽东认为，人民来信是人民对党和政府进行监督的一种很好的方式。因此，必须重视人民群众的来信，“不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度”[13]310。

毛泽东反对特权阶层的形成即是希望党能够不忘初心。在中国革命的过程中，无数的同志为革命事业献出了自己的生命。毛泽东对革命过程中牺牲的同志有着深厚的感情，他不希望看到烈士的鲜血白流。1965 年，毛泽东在重上井冈山讲话中说，“一想到建立红色政权牺牲了那么多的好青年、好同志，我就担心今天的政权。苏联的政权变了颜色，苏联党内有个特权集团、官僚集团，他们掌握了国家的要害部门，为个人捞取了大量的政治利益和经济利益，一般党员和普通老百姓是没有什么权利的。”[14]156毛泽东特别重视井冈山精神，不仅仅因为井冈山精神体现了艰苦奋斗精神，而且还因为井冈山时期实现了官兵平等。

中国共产党的宗旨是为人民服务，这也是共产党的初心和使命。而一旦党内形成了特权阶层，那么党就会蜕化变质为小团体和个人的利益服务，这样党的利益就会与人民的利益处于对立的位置上，就会从根本上背离自己的初心和使命。因而，防止党内出现特权阶层是毛泽东全党坚持为人民服务思想的底线，一旦突破了这个底线，党就会彻底变质。

四、毛泽东关于党坚持为人民服务思想的当代价值

2019 年10 月31 日，党的十九届四中全会提出，“建立不忘初心、牢记使命的制度”。[15]23-24“不忘初心、牢记使命”的制度化有助于建立党的初心和使命教育的长效机制。新中国成立以来，毛泽东关于党全心全意为人民服务的思想为当下建立“不忘初心、牢记使命”的制度提供了思想基础和理论指导。

第一，建立反对官僚主义、腐败享乐，密切联系群众的制度。毛泽东认为，要坚定不移的相信党和相信群众，否则，就什么事情也做不成。正因为毛泽东相信党、相信群众，所以他对党内出现的官僚主义、腐败享乐等问题十分重视，并且用了很大的精力解决这些问题。新中国建立初期，曾经的革命功臣刘青山和张子善因贪污腐败被判了死刑，既震慑了罪犯、教育了群众，也挽救了许多犯错误的人。改革开放后的今天，党面临着更为复杂的官僚主义和享乐腐败等问题，必须要有壮士断腕的勇气，下决心惩治贪污腐败问题。“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”[16]136，确保党为人民服务的宗旨不改，本色本变。

党的十八大以来，中央开展了党的群众路线教育实践活动，这对于增强党员干部的群众观念，加强党员干部走群众路线的自觉性，密切党群关系起到了重要的作用。为了更好地贯彻群众路线，需要将群众路线制度化。要构建调查研究制度，严禁重大决策凭空而定；要构筑党群沟通的渠道，使得群众的意见能够及时得以反馈；要建立全面有力的监督约束机制，防止党员干部贪污腐败思想行为的滋生漫延。

第二，建立思想政治教育的制度。今天，我们党进行思想政治教育的最终目的和毛泽东建国以来希望党保持为人民服务的初衷是一致的。毛泽东特别重视对广大党员干部的思想政治教育，以使得党能够保持革命的初心和热情，能够坚持正确的政治路线。毛泽东在新中国成立前夕提出的“两个务必”的问题，对于每一位党员干部而言都是一种警醒，也是一种激励。我们党在革命初期比较弱小，在与各种反动势力的斗争中，形成了艰苦奋斗、密切联系群众等一系列优良的传统，最终在人民的支持下，党由弱变强，取得了革命胜利。毛泽东在社会主义建设时期常常提醒党员干部不要忘记革命战争年代形成的优良传统，永远保持与人民血肉联系，做合格的人民公仆。

而今，我们党已经步入了中国特色社会主义新时代，更需要不断地加强思想政治教育工作，不断发掘革命传统的丰富内涵，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育广大党员干部，提升广大党员干部的精神境界。随着社会主义市场经济体制的建立，一些逐利、拜金的错误思想不可避免地会影响到党员干部。在这种情形下，构建党员干部思想政治教育制度，不断地加强对党员干部的思想政治教育工作，愈加显得十分重要和刻不容缓。

第三，构建自我革命的制度。从某种意义上看，自我革命即是勇于批评和自我批评，尤其是自我批评。在长期的革命生涯中，“批评与自我批评”得到了毛泽东的熟练运用，成为毛泽东党要坚持为人民服务的重要手段。批评与自我批评作为一种优良作风经过延安整风运动在党内普遍养成，毛泽东为培育党的批评与自我批评的优良作风作出了突出贡献。新中国成立以来，毛泽东把批评与自我批评看作是解决人民内部矛盾的基本途径。在毛泽东的倡议下，批评与自我批评在全党、全国蔚然成风。通过开展批评与自我批评，使广大党员干部置身于慎独自省与群众监督的氛围之中，随时发现问题、解决问题，有利于防微杜渐，避免犯大错误，跌大跟头。

构建自我革命制度需要将党内的批评与自我批评以及民主生活会制度化，每一位党员要通过这样的途径和方式认识到自己的问题以及他人的问题。在这样一个场合，每个人都要对别人提出批评建议，也需要自我批评和接受别人的批评，没有例外存在。

构建自我革命制度,是坚持党的为人民服务思想的主体基础。为人民服务是党的宗旨，要实现这个宗旨不仅需要纪律约束, 更重要的在于党员干部自觉自愿地接受为人民服务的理念并在实践中贯彻执行。在我们迈入中国特色社会主义新时代的今天,每一个人既承担着为中华民族伟大复兴而奋斗的历史重任, 又面临着市场经济下资产阶级灯红酒绿腐朽思想侵蚀的考验。只有不忘初心、牢记使命,永葆人民公仆的本色,坚持为人民服务的思想不动摇,我们才能肩负起历史赋予的光荣使命,把中国特色社会主义事业推向更加辉煌壮丽的明天。