社区图书馆发展模式探讨

张兰英

（舒城县图书馆，安徽 六安 231300）

城市图书馆是城市文化生态圈中的重要一环。城市中的图书馆、博物馆、美术馆、影剧院、艺术中心、书店、咖啡馆等往往是文化氛围较为浓厚的地方，城市文化生态圈通常是以这些地方为网点，并通过大众媒介、人际交往等传播连接集聚而形成的。城市文化生态观倡导城市文化在发展过程中必须正视文化个体的差异性和文化元素的多样性，通过有意识地协调和平衡，使之达到和谐统一。这正与现代图书馆共享、服务、创新的基本理念不谋而合。另外，图书馆还具有独特的优势，如图书馆有丰富、系统且可靠的信息资源，图书馆是专门的阅读场所和公益性文化空间，可为培养和提升人们的文化信息素养提供专业支持。

1 当下图书馆的发展模式及发展模式存在的不足

1.1 政府公益模式

政府公益模式是我国目前绝大多数省、市、县公共图书馆的运营模式。这种模式也是目前绝大多数城市和地区在社会中构筑并开发推广社区网络化图书馆的一种重要方法。主要的方式一般由街道或社区的政府为读者提供图书借阅或自我学习的场所、设备、资源等，当地文化和旅游部门负责管理。这种方式有效地解决了我国社区图书馆建设中遇到的一些困难，但还是存在一些缺陷，主要体现为:我国社区图书馆与当地的经济条件成正比，例如北（京）、上（海）、广（州）、深（圳）、苏（州）等一些经济发达城市所需要建造的社区图书馆都开始采用这种模式。相比之下，在内陆地区，维护大型社区图书馆的建设和管理发展的文化资金投入有限，有的甚至步履维艰，不太可能再考虑到如何拓展社区图书馆的功能。

1.2 总分馆模式

总分馆顾名思义，就是有总馆和分馆之分。总分馆模式强调的从属关系，总馆处于核心的领导地位，其他图书馆则作为分馆处于从属地位，总馆和分馆共同构成了一个整体。2006年9月发布的相关规定，明确提出“县(市)图书馆逐步实行分馆制；2012年5月1日开始实施的国家标准《公共图书馆服务规范》中将总分馆服务作为公共图书馆服务能力的重要表现，提出“公共图书馆应在政府主导、多级投入、集中分层管理、资源共享的原则下，建立普遍均等的公共图书馆服务体系。我国图书馆界在谈及总分馆时，通常会强调其“统一采购、统一编目、统一配送、统一服务”的特点。

分馆的整体和支持管理模式就是以大中型的图书馆为基础，以社区图书馆作为有机的组成部分，由公共图书馆负责管理，使其发展成为公共图书馆的分馆[1]。这样，很多地区的社区图书馆都已经取得了由无到有的长足发展，在一定的程度上满足了社区读者对阅读服务的需求。社区图书馆作为图书总分馆的末梢，最终还是因为其资金投入不足，图书管理员短缺，图书资源的有限甚至创新服务不够而略显薄弱。

1.3 图书馆联盟模式

“图书馆联盟模式”是两个(含两个)以上的图书馆为降低运营成本、提高运营效益，经过自愿协商、谈判结成的在图书馆有关组成要素方面的合作、协调和共享关系。图书馆联盟的组织机构一般包括：大会、理事会、秘书处和各专业委员会。结成联盟的各图书馆平等享有各项权利和义务，并具有绝对的独立性和自主性。例如，当图书馆联盟在对某一数据库做集团采购时，联盟中的图书馆可以根据自身情况决定是否参与该采购项目，而不是一定得参加。图书馆联盟的发展正随着城市化进程加快而日益兴盛。早在20世纪70年代，各国图书馆就已纷纷开展图书馆联盟建设的探索与实践，到现在，已发展出多种多样的图书馆联盟模式。以我国为例，各类图书馆联盟按区域分有全国性图书馆联盟、跨省的图书馆联盟、省域图书馆联盟和市域图书馆联盟；按所属系统分有高校图书馆联盟、专业图书馆联盟、公共图书馆联盟和跨系统的图书馆联盟；按组织模式分有由行业主管部门组织的图书馆联盟、由地方政府主导组织的图书馆联盟、由系统主管部门组织的图书馆联盟、省高校图工委组织的图书馆联盟、某个图书馆发起组建的图书馆联盟和多个图书馆自发组建的图书馆联盟等等。

此外，上海图书馆馆长吴建中还从合作动机的角度将图书馆联盟由低到高分为沟通交流型图书馆联盟、抱团取暖型图书馆联盟和事业拓展型图书馆联盟，并指出国内大多数图书馆联盟还处于沟通交流的层次上。通过图书馆联盟模式，不同国家和地区的图书馆可以在一定范围内实现资源的共享与优势相互促进，为我国图书馆建设与发展工作带来了新的推进动力。但是，对于我们这些社区性的图书馆而言，由于地处基层、拥有的资源有限且数量较多、队伍庞大，很难进一步深化和加快与大中型公共图书馆服务协会合作的整体开放。而且，图书馆联盟的发展模式也正处于研究发展阶段，存在着诸多问题。现阶段，没有额外资金和精力投入用于社区图书馆的建设与发展。

1.4 法人治理模式

在我国图书馆的法人治理架构正常运行的过程中，已经进入了积极促进和鼓励的阶段。最为重要的特点和作用之一就是外部治理系统的运作。但是，在现有管理制度的基础上建立和推行的过程中，还是会出现一些困难和亟待解决的问题。这就需要各个相关单位根据当前的需求对其进行协调和整合，确保其实践应用架构体系的健全和高效，从而更好地提升其技术框架的建立和发展水平。一是对中小图书馆法人治理的结构认识和定位错误。在系统开发过程中，图书馆运行控制体系和管理机制尚未取得进展，甚至存在与政府管理不完全分离的问题。虽然一些中小型图书馆也已经建立起法人治理的结构，本来应该与地方政府建立契约关系，但从属权利关系的印记痕迹仍然十分明显，难以从根本上分离出这样如此有效的社会政治问题。而且，董事会的职责和义务未能得到有效落实，还仍然需要地方政府部门作为牵头人，整体经营管理架构及其应用体系的稳定性也将受到影响。二是各地区图书馆法人治理结构的主管部门职责分工统一，在现有职能中无法发挥其现值。建立有效地控制机制。此外，现行的改革体制和支持机制可能不能完全适应当前中小图书馆法人治理结构建设的需要，审计图书馆的用人计划、评价体系和预算也无法得到有效落实[2]。三是中小图书馆法人治理结构改革意识有待提高。不仅政府需要转变观念，图书馆管理也需要更新图书馆管理的思维方式。

1.5 业务外包模式

图书馆业务外包指将图书馆的服务和业务部分或全部委托给馆外机构承包管理，也常有人称之为“图书馆社会化”。在图书馆发展史上，图书馆业务外包实践早已有之，到20世纪80、90年代，图书馆业务外包已成为图书馆管理中的一种自觉行为，到现在，图书馆业务外包在国内外图书馆界都已有广泛实践，相关理论研究成果也有很多。现在人们对于图书馆部分业务外包已经没有太大的争议，但是对于图书馆全部业务外包还是有比较大的争议的。

2 有利于加强社区图书馆发展模式的对策

2.1 系统规划社区图书馆发展

一是各级图书馆派专人前往社区图书馆进行调研，提前了解读者的阅读特点。比如有些汽车工业园厂区读者更倾向于阅读汽车产业的相关书籍。同时，我们将深入研究对于建设和开发社区图书馆的实际需求。例如，一些社区就靠近大学图书馆，这些社区通常都是适合大学生和家庭居住的房子。当然，如果只在这种社区里建设一个社区性的图书馆，在一定的程度上就可能会消耗宝贵的社区图书信息资源。然后，根据研究结果，对该社区图书馆信息化资源的建设工作进行了整体初步规划。

2.2 构建社区图书馆的长效开发机制与资源利用机制

长效资源开发的机制主要包括整合资源和配置合理两个方面。第一个组成部分的内容，要尽量调动各类大中型的公共图书馆、高等学院图书馆及其他科研单位和学术服务机构图书馆的积极性和参与度，丰富社会图书的种类和数目，同时也寻求广大社会读者的支持和帮助，安置读者管理和分享阅读空间。资源平台可以为社区图书馆的建设和发展提供动力;在资源配置上，根据社区图书馆提供的支持方向和服务水平，均衡分配所有的社区图书馆资源，使得所有的社区图书馆都具备相同的发展条件。社区图书馆的馆员基本上是由没有从事专业图书馆学习经验的工作人员组成。他们在为读者提供服务的过程中仍然存在着明显的非专业性和局限性，在一定意义上也限制了我国社区图书馆未来的健康发展。在这样的情况下，大中型的图书馆很有必要为其地方图书馆建立合理的管理人员和培训机构，完善其地方社区图书馆事业发展的整体模式。在研究和制订培训课程体系时，要根据各类社区图书馆员的综合文化品格素质和特长，制订具体的培训内容，从整体上着眼于实际操作，使得社区图书馆馆员能够在短期内具备基本的服务技能。然后，根据图书馆未来发展的需要，定期进行实践类的培训和数字阅读服务技能培训，提高图书馆服务质量，以满足社会及居民对于图书馆服务的需求。

2.3 搭建社区图书馆交流平台

社区图书馆与大中型的图书馆之间在其建设条件与服务团队方面差异显著，两者在提供服务质量与效率上都有着根本性不同的内涵。譬如，某个社区图书馆往往不能满足坐落于该社区某大学对于图书馆发展的理想需求。因此，有必要为社区图书馆搭建一个交流平台，让广大读者或图书管理员通过这一平台去交流创新阅读服务与分享阅读经验。

2.4 实现一卡通管理

未来社区图书馆建成后，每个读者周围可能会有几个社区图书馆。如果一张一张地申请借书证，肯定会增加读者借书的流程，办理多张借书证也是一种源头的浪费与繁琐。实行一卡通管理，并在此基础上拓展图书借还服务，为读者在社区图书馆阅读、学习提供更大便利[3]。综上所述，打造社区图书馆发展一体化模式，可以将社区图书馆作为一个整体，在很大程度上整合利用公共图书馆、高校图书馆、机构图书馆和其它社会资源，为社区整体发展搭建同步发展的大舞台。

3 结语

随着经济与科技的不断发展，图书馆的功能也早已从传统的信息搜索、文献查阅以及阅读服务等方面逐渐转变为今天的高科技电子信息化平台，图书馆的各类信息、资源也在不断呈现全球化的特点及发展趋势，图书馆对于当代社会发展有着重要价值。因而对于图书馆发展模式进行研究，探讨出有利于图书馆发展的模式是非常必要的。