土地档案管理策略

符建英

（海南省儋州市不动产登记中心，海南 儋州 571700）

作为一种数据资产，在社会进步中起着至关重要的作用。它是资产管理中的一个重要接口。土地档案管理是在监督、创建和利用抵达资产的过程中形成的，这是一种具有长期访问和利用价值的重要数据资产，它可以成为重要的国土资源记录。笔者就如何搞好土地档案管理工作谈几点浅见。

1 土地档案的价值

1.1 土地档案历史悠久

土地对于人类的发展是极其重要的，是人类文明得以延续的重要保障，是人类社会持续开拓、进步、国家建设持续发展兴盛的主要资源。随着经济的快速发展，土地的价值日益提升，这也使土地档案管理工作变得越来越重要。

1.2 承载了大量的土地信息

土地作为人类生产和生活的重要场所以及营养和衣服的来源，在社会进步和金融发展中具有重要的地位。土地档案是国土资源有关部门对于土地的开发以及管理形成的，它承载着土地征用、划拨、出让、土地确权发证等工作的大量土地信息。土地档案实际就是行业中各项信息内容的综合体现，以及在实际应用过程中发生的变动。档案针对土地建设来说，就是大量信息内容的集合。工作人员在具体工作过程中，可以利用土地档案，找到各项信息，从而使信息的利用效率能够得到进一步提高。

2 管理现状和问题分析

2.1 缺乏创新意识

当前对于土地档案管理的重视程度不够，土地档案仍然存在着不规范的问题。一些档案人员未参加过档案专业知识培训，短时间之内难以胜任新的管理要求，这就导致总体的管理速度会变慢很多。

2.2 缺乏服务意识

土地档案管理人员少，工作量大，涉及范围广，服务意识还有待提高。

2.3 缺乏专业人才培训流程

在当前的发展环境下，中国的传统档案管理已经发生了部分变化。但是在没有很好地反映在中国的整个档案管理能力的准备工作。目前，中国的档案管理能力准备中的信息档案管理准备仍处于入门阶段，不足以满足中国档案数据管理的发展要求。这个现象会造成记录管理人才的缺乏和对精炼技能的需求。这个问题对我们目前的档案管理工作非常不利，以至于对我们未来的档案管理行业的发展也有很大影响。所以，从根源上解决这个问题已经变得迫在眉睫了。在今天的数据发展浪潮中，我们必须考虑的最重要的事情是将围绕计算机的利用、记录管理框架的运作和其他信息创新记录管理工作的一些数据纳入记录管理领域的人力培训方法中。通过做好这些工作，我们能够以最快的速度将我们的能力调整到数据文件管理的工作中，从而使这些未使用的创新能够在最好的条件下，以最高的熟练度进行连接。

3 土地档案管理策略

3.1 提高认识

档案部门应进一步加大宣传力度，增强意识，加强领导，科学管理。针对一些领导忽视档案工作的情况，引起他们的高度重视。要使领导清楚地认识到土地档案的产生、形成、发展和变化的全过程，贯穿于生活、经营、成长的各个方面，无论是现在还是将来都会起到不可或缺的查证、借鉴价值。

3.2 实时数据上传

如何以更方便的方式管理记录信息的变化对我们来说一直是一个巨大的问题。我们必须首先发现比较记录的位置，到那个区域去改变记录中的文件，并把记录放在整改区域内。整个准备工作异常重复，需要一部分海关人员来实现我们需要实现的目标，这既费时又费力。结合一些现有的网络进展，我们将毫不费力地调整和查询记录中的信息，并真正及时地上传记录信息的变化。通过应用这些未使用的创新技术，能够有效地降低档案管理工作的复杂性，使收起的档案数据的准确性得到提高，并保证收起的记录信息的真实性和准确性，从而使我们能够更好地利用和监督这些报告数据。

3.3 加强教育培训

定时定期地准备一定的培训工作，并欢迎专家提供地址或准备课程，以提供专业的档案管理的方法以及相关理论，使档案管理者的综合素质能够有着显著的变化，并结合实际就档案员的素质进行综合性的训练。档案管理人员的素质将会直接决定着档案管理的水平。国土资源部应该加强档案管理者培训的准备工作，并从各个角度提高档案员的质量。首先，要通过专业的培训以及指导来推进知识和信息水平的提高。其次，不同工作人员之间的交流是非常重要的，这种方式会让他们看到自己的不足，从而学会反思自己。然后，培养爱岗敬业精神。然后，要努力学习现代科学技术知识，学会运用现代技术设备。要积极学习应用微机管理档案的技术、运用网络管理档案、努力学习新的知识以填补自身的知识点的欠缺。最后，进行优选评价。要采取走出去、并且还能够带回来的方式，让档案人员开阔眼界、增长智慧。

3.4 收集是关键

收集工作漫长而麻烦的，但却是整个土地档案管理当中的重点。对于档案管理部门来说，要指导全面的进展并不简单。但不管是什么框架，都必须紧紧围绕着收集去工作。收集可以保证档案的全面性和完整性，收集就是介绍，收集就是建立。收集起来的文件记录框架将会更加规范以及科学。

3.5 加强信息化建设

提高档案工作的整体质量，还要加强信息化建设，注重在信息化理念下加强档案管理技术设备的建设工作。充分利用大数据等技术手段支持档案工作的顺利进行。一是加强信息化设备的引进工作，重点更新关键技术设备，做好技术设备更新计划，保证技术设备的积极更新。二是加大档案管理工作的资金投入力度，增加档案管理工作的资金预算，着力加强档案管理费用的保障。三是建立资源共享，依靠互联网建立完善的档案传递系统，在网络化的环境下加强土地档案管理工作，以便于节省档案的存储空间，达到高质量的保存档案目标，更好地提高档案资源的安全性，为土地部门有效工作提供高效服务。要坚持与时俱进，运用现代科技手段，转变档案信息呈现形式，与当前信息社会的交流和沟通方式相适应，充分体现服务工作方便、快捷和准确、高效。争取做到心中有数，主动服务。土地档案管理的现代化是社会发展的必然要求，让我们随着时代的发展，努力学习，提高素质，发挥档案管理服务宗旨，为土地事业的发展作出一份贡献。

3.6 提高管理、服务水平

档案管理工作的本质就是以人民为中心。档案就是一项服务工作，档案员在日常的工作中具备良好心态，严谨耐心的对待查阅人员的档案需求和查阅方向的指引。根据日常单位工作人员查阅档案的频率以及工作内容进行及时的记录，可以对工作记录的查阅进行改进，以更快速度找到想要的档案信息。加强土地档案管理都要有一套完整有效的内部管理制度，做到管理有序，利用有章。作为国土资源事业的关键点，土地管理的真正价值是不可估量的，必须要加大投资力度，为土地档案实现信息化管理创造一些基本的软硬件设施条件，提高其管理、服务水平。

3.7 管好用活

真实性工作是党和政府工作的重要组成部分，承担着为党管档案、为国守史、为民服务的义务。档案收集的最终目的不仅仅是为了保存，而是利用。当档案的利用价值得到发挥时，就可以真正的体现出档案的价值。因此，构建一个共享文件数据资产的平台，推进档案的利用率是最重要的。首先，我们应该广泛宣传档案的意义，提高人们对档案的认识，并调动所有代表的积极性和主动性来进行档案数据的收集。此外，我们还应该开辟不同的纳入方式，深入到不同的办公室和部门，通过不同的渠道收集数据，加强真实资产的抵达。其次，安排各种查询策略，以达到快速查询，提高查询的有效性，并成功地提高档案的利用率。最后，创造和挖掘有价值的档案数据，重视档案利用的数据输入，不断总结行政管理的经验，不断进步工作思路，提高行政管理效率。

3.8 杜绝土地档案管理过程中的信息安全问题

信息时代的飞速发展让数据的采购、交换、流通和共享的速度变得非常快，这也给数据安全带来了隐患。档案的数据安全是到达记录管理的最重要的角度之一。在档案管理中，有信息被窃取和连接，程序和设备装备被人为粉碎，主管人员必须建立起安全意识，避免这种情况。首先，基于云容量的创新可以有效地避免到达文件信息的损失。在大数据管理阶段，云计算能力的基本管理是非常隐秘的，如信息加密、以及信息防攻击技术等，以便于数据信息的二次加工技术，做好对于保密信息的加工技术，对于大数据的监管平台需要，做好机密文件的检查以及更新，保证信息的安全。最后，对于一些比较机密的土地档案要做好重点保护，为其制定严格的保密措施，根据信息的机密程度设置不同的级别，针对不同级别设置相应的使用权限，对机密文件的传播范围要做好严格的控制，既要保障文件的机密性更要做好文件的安保工作，不能泄露文件中的重要信息，更要有效防止档案员当中对于信息的非法窃取的行为。

4 结语

土地档案在数量和种类上都很庞大，并在不同的历史任务中占有一席之地。作为不同历史时期的重要见证者，土地档案管理对于今后的发展来讲都是至关重要的，它记录着不同的研究成果，具有极高的参考价值。传统的数据管理大多是靠着人工完成的。随着经济社会的发展，文献信息量逐年增大，尤其是随着社会的不断发展，土地管理的工作变得越来越复杂，这些经过土地变更而形成的材料也是与日俱增，只有将这些材料都整理好了，才有助于大力开发土地资源，发挥土地价值，让土地档案管理变得越发高效，从而更好地为人民，为社会服务。