浙江省战略性新兴产业与经济发展的关联分析*

□ 陈玉娟 邹昀东 王嘉伟

引言

战略性新兴产业是建立在重大前沿科技突破基础上，代表未来科技和产业发展新方向，对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。2009年，温家宝总理首次提出发展战略性新兴产业政策。2010年，国务院颁布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车产业。“十三五”又提出加快发展壮大网络经济（信息技术产业）、高端制造（高端装备与新材料）、生物经济（生物产业）、绿色低碳（新能源汽车、新能源和节能环保产业）和数字创意（文化创意与创新设计等产业）五大领域，实现向创新经济的跨越。

浙江省政府积极响应国家转变经济发展模式的号召，根据自身产业特色和发展优势，提出九大战略性新兴产业。“十三五”规划中，对发展战略性新兴产业的任务进行重点规划，明确了要通过加速发展战略性新兴产业，促进浙江省产业结构的转型升级以及产业竞争力的提升。通过近十年的发展，浙江省战新产业已初具规模，但战新产业发展现状如何，与浙江经济发展的关联关系怎样，需要进一步深入分析研究。

浙江省战略性新兴产业的发展现状

（一）总量规模不断壮大，生产能力持续快速增长

自浙江省实施战略性新兴产业发展意见以来，战略性新兴产业总体发展态势良好。如表1 所示，截至2019年末，浙江省战略性新兴产业增加值达到5024 亿元，具有相当的经济实力和较大的发展空间。

战略性新兴产业增加值年均增长率逐年递增，2015年的增长率为6.9%，到2019 增长率达到9.8%。生产能力持续快速增长，对浙江省的经济发展作出了一定的贡献。战略性新兴产业的增加值比高新技术产业和装备制造业略低，但其增长率除了2016年稍低，其余年份增长率均保持在较高水平。

（二）战略性新兴产业市场开拓能力不断增强

2019年，浙江战略性新兴产业销售产值21415 亿元，比2016年增长41%，其中出口交货值达到3463亿元，比2016年增长32%。

表1 2015-2019年浙江省战新产业增长情况

表2 2016-2019年浙江省战略性新兴产业经济指标（单位：亿元）

（三）战略性新兴产业稳步有序发展，结构比重不断调整优化

浙江省战略性新兴产业的九大产业中新材料产业、新一代信息技术和物联网产业、节能环保产业、生物产业四大产业发展情况较好。2019年，新材料产业占比为22.96%，产业规模最大；新一代信息技术和物联网产业为20.14%，位居第二，节能环保产业和生物产业为13.54%和15.17%，前四大产业增加值占比达到71.8%，规模较大。

高端装备制造产业、新能源产业、新能源汽车这三个产业的规模相对较小，2019年产业增加值占比分别为9.34%、8.23%和8.76%。产业规模最小的是海洋新兴产业和核电关联产业。在这四年间，海洋新兴产业的增加值均在130 亿元以下，核电关联产业则在3 亿元以下，这两个产业的增加值占比均在5%以下。

（四）部分战略性新兴产业加速领跑发展

浙江省的战略性新兴产业具备较好的产业基础，部分战略性新兴产业发展速度较快。2019年，新能源汽车产业增加值比2016年增长350%，而其他战略性新兴产业除节能环保产业和海洋新兴产业外，产业增加值增速在40%到80%之间，对全省战略性新兴产业发展做出了较大的贡献。而节能环保产业比2016年增长13.35%，增速较慢；海洋新兴产业增加值比2016年下降29.05%，降幅较大，但比2018年有所回升。

同时，新一代信息技术和物联网产业、生物产业和新能源产业也同样为全省的工业产值的增长做出了重要贡献。2019年，浙江省新一代信息技术和物联网产业、生物产业和新能源产业增加值分别比上年增长20.09%、36.44%和19.28%。浙江省的新材料产业依托较好的产业基础，目前已成为发展规模最大的产业，对全省战略性新兴产业发展以及工业增长起到了引领作用，新能源汽车行业的发展势头迅猛。

浙江省战略性新兴产业的辐射带动效应

战新产业在国民经济中具有战略地位，具有辐射效应，即较强的带动性，能够带动相关及配套产业的发展，从而形成行业或区域发展优势。这种辐射效应体现在两个方面：一是前向关联，即战新产业受到其他产业的影响，可以用感应度系数来衡量；二是后向关联，即战新产业影响其他产业的发展，可以用影响力系数来衡量。本文利用投入产出模型定量分析战新产业辐射效应。

（一）战略性新兴产业相关部门调整

根据浙江省战略性新兴产业分类目录，对照2017年投入产出表，进行相关产业的调整，对部分产业进行合并归类（表4）。

（二）计算影响力系数和感应度系数

表3 浙江省九大战略性新兴产业增加值变化情况

表4 浙江省战略性新兴产业投入产出表合并归类

根据调整后投入产出表计算直接消耗系数，从而得到直接消耗系数矩阵，并进一步计算得到完全需求系数矩阵，即列昂惕夫逆矩阵。

影响力系数和感应度系数根据列昂惕夫逆矩阵即完全需求系数矩阵计算得出，完全需求系数矩阵是指由完全需求系数为元素的矩阵，用C 表示（公式2）。

其中，A 为产品部门间的直接消耗系数矩阵，I 为n 阶单位阵。

影响力系数是指一个产业影响其他产业的程度,该系数如果大于1,表示该部门生产对其他部门生产的波及影响程度超过社会平均影响力水平。感应度系数是指各部门均增加一个单位最终产品时,某一部门由此所受到的需求感应程度。

利用调整后的投入产出表计算得到列昂惕夫逆矩阵，进一步根据公式1 和2 计算浙江省战略性新兴产业九大产业的影响力系数和感应度系数（表5）。

表5 浙江省九大战略性新兴产业的影响力系数和感应度系数

（三）战略性新兴产业辐射带动效应分析

从表5 可见，浙江省九大战略性新兴产业中，核电关联产业对其他产业的影响最大，其次是生物产业、新材料产业，而节能环保产业对其他产业的影响最小。核电关联产业涉及到电，其产品应用于各个产业，因此对其他产业的影响较大。近年来，生物产业发展迅速，其中我国的基因检测服务能力已经在全球处于领先地位，浙江省的出口药品也已经从原料药向技术含量更高的制剂拓展，高端医疗器械核心技术的突破大幅降低了相关产品和服务的价格。新材料产业是浙江省的万亿产业之一，拥有一批优秀的新材料企业和技术领先产品。节能环保产业由于自身行业特征，其发展主要依靠技术创新，产品则进入特定消费部门，因此对其他产业的影响相对较小。

浙江省九大战略性新兴产业中，新材料产业受到其他产业的影响最大，其次是新能源产业、高端装备制造产业，节能环保产业受其他产业影响最小。浙江省新材料产业发展规模处于行业领先水平，其产品方向较为广泛，原材料投入涉及部门较多，新能源产业和高端装备制造产业也是如此，因此这三个产业受到其他产业的影响较大。新能源汽车发展速度较快，其对上游产业如动力电池、驱动电机和电控系统、锂离子电池等拉动能力较强，而后向关联效应相对较小。节能环保产业的发展更多地依赖自身的技术进步，因此其他产业对其发展影响较小。

战略性新兴产业与经济发展的关联分析

战略性新兴产业与地区经济的发展有着紧密的联系，本文采用灰色关联分析方法，实证探讨九大战略性新兴产业对浙江省经济发展的影响，并在此基础上，得出浙江省未来应重点考虑发展的方向。

（一）灰色关联模型构建

灰色关联分析是探究指标之间“灰色”关系的比较方法。它的基本思想是用多个比较数列之间的关联度来得到两个系统间的关系。如果比较数列与参考数列呈现相同的变化规律，说明指标彼此之间具有较强的关联度；反之，关联度较低。具体步骤如下：

第二步，初值化变化。用原始数据除以所在列初值，进而求得初值化数列。

第四步，计算关联系数。灰色关联系数计算公式如下：

其中，Δmin和Δmax分别表示所有绝对差值Δij中的最小值和最大值，ρ 为分辨系数，0＜ρ＜1，一般取ρ=0.5。

第五步，计算关联度。采用算术平均法对灰色关联度进行计算，公式如下：

（二）战略性新兴产业与经济发展的关联度分析

本文以2013-2019年浙江省生产总值及三大产业序列为参考序列，以九大战略性新兴产业增加值序列为比较序列，利用公式3-7，计算各战新产业与浙江经济发展的关联度如表6 所示。

1.与经济总量的关联分析。

浙江省九大战略性新兴产业与经济发展水平的关联度排名为：新能源产业＞新一代信息技术和互联网产业＞生物产业＞高端装备制造业＞新材料产业＞海洋新兴产业＞节能环保产业＞核电关联产业＞新能源汽车。

九大产业与经济发展度关联度都较强，超过0.6 以上,其中新能源产业、新一代信息技术和互联网产业与经济总量的关联度最强，而核电关联产业和新能源汽车相对关联度小些但也在0.8 左右，说明发展战略性新兴产业确实符合经济发展的总趋势。

2.与三大产业的关联分析。

浙江省战新产业与三次产业的关联度都比较高，均在0.6 以上，高端装备制造业、生物产业和新一代信息技术和互联网产业与三大产业的关联度相对更密切，核电关联产业和新能源汽车与三次产业的关联度相对小些。总体来看，战新产业与经济总量和三次产业的关联关系具有较大的一致性。

浙江省九大战新产业与三次产业关系密切程度上有差异，高端装备制造业和生物产业与三次产业关联度密切顺序是二一三产业，新一代信息技术和互联网产业三大产业的关联度密切顺序是三二一产业，节能环保产业和海洋新兴产业为一二三产业。

基于SWOT 分析的战略性新兴产业发展建议

（一）浙江省战略性新兴产业发展的SWOT 分析

表6 战略性新兴行业与浙江经济发展的灰色关联度

SWOT 分 析，S（strengths）是优势、W（weaknesses）是劣势，O（opportunities）是机会、T（threats）是威胁，即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是分析与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，从而根据研究结果制定相应的发展对策。

1.优势。首先，浙江省九大战略性新兴产业都有一定的产业基础，整体发展状况良好。尤其是居首位的新材料产业，拥有一批在全国具有“独创性”和“垄断性”的新材料技术和产品。生物产业方面，在化学原料药、维生素、天然药物、保健产品、生物疫苗和检测试剂、生物发酵农药、兽用生物制品、生物饲料添加剂、农林良种、生物基材料、微生物制造等领域具有领先优势，拥有一批拳头产品。

其次，浙江省加快推进全省科技进步与创新，有效释放改革创新红利，在战略性新兴产业的九大产业领域，大量专业人才和一批批的创新技术涌现，为产业发展奠定了较强的技术创新基础。

第三，浙江省积极推进以产业集聚区和国家级、省级开发区、高新区为主体，特色园区为补充的战略性新兴产业发展平台建设，产业集群的发展，为浙江战略性新兴产业的发展奠定了坚实的产业基础。

2.劣势。浙江省战略性新兴产业规模有待加强，核电关联产业、海洋新兴产业、新能源产业、新能源汽车和高端装备制造业等占比都较小。而占比较大的新材料产业和节能环保产业这两个产业相对其他产业技术要求相对要低，陷入“高端产业低端化”的陷阱，在先进产业中处于产业链低端，反而呈现出附加值率偏低的情况。同时，科技创新动力不足，自主创新基础研究有待加强。

3.机遇。随着全球新冠疫情的冲击，世界经济形势发生新一轮的演化，对产业发展变换产生新的机遇，对新一代新兴技术、新材料、新能源、高端装备等战略性新兴产业有着巨大的需求。同时，随着十四五规划启动，对战略性新兴产业做大做强提供了良好机遇。

4.威胁。为避免陷入“高端产业低端化”陷阱，只有通过技术赶超实现，而且这种技术赶超不是在原有技术上的改进，而是全新技术的革命，难度会比较大。

此外，浙江省周边地区块状经济活跃，区域竞争加剧。华东六省一市中，上海市依靠金融创新优势和长期以来的区位优势，吸引大量优秀高端人才，在新一代信息技术和物联网、高端装备制造业等方面具有绝对领先优势；江苏、安徽、江西、山东等省份在发展工业经济方面能够更好地提供土地、能源等要素资源，并且在税收方面也有一定优惠，近年来吸引不少浙江企业迁往。由于浙江周边地区的发展对省内资金、人才、市场等资源进行分流、分割和竞争，浙江省发展战略性新兴产业面临的地区竞争压力进一步增大。

（二）对策建议

1.明确产业发展重点，进一步推动优势产业的发展。大力发展优势产业，即新材料产业、新一代信息技术和物联网产业、生物产业，继续保持新能源产业、新能源汽车较快的发展速度，大力提升高端装备制造业的经济效益和发展规模，加大核电关联产业和海洋新兴产业的扶持力度。

鼓励技术创新，提高辐射带动能力。技术创新可以优化产业结构，提高资源的利用率，提升企业核心竞争力。在“大众创业、万众创新”的大环境下，技术创新的成本和阻碍都在降低。加大R＆D 经费投入，坚持自主创新，深入分析行业技术标准与专利情况，找到最有可能率先突破的技术领域，指导企业开展创新活动。深化战略性新兴产业产学研合作，强化科技成果转化，提高战新产业的辐射带动效应。

3.大力培养创新人才，建立完善培养机制。战略性新兴产业的高质量发展需要人才的支撑，围绕战略性新兴产业发展重点领域以及重大项目的建设，结合企业研发创新的需求，加大人力资本投入，强化人才队伍建设，营造有利于人才培养的社会大环境。重点关注技术型人才和关键人才的培养、教育和引进,通过创造培训机会、制定人才激励机制及提供学习基金等方式，提升创新人才梯队建设，同时建立健全有效的人才吸引机制来吸引外来人才和防止本地优秀人才的流出，为战略性新兴产业的发展提供智力支持。

4.发挥产业园区集群效应。产业基地和园区是产业发展的核心载体，对于推动区域经济结构调整和发展方式转变，促进传统产业的改造和升级，加快战略性新兴产业培育和发展具有重要作用。目前，浙江已经建立了多个高新园区和产业集聚区。各地要以这些特色产业基地、特色产业园和特色经济带为主平台，充分发挥资源、产业、区位等优势，通过产业整体招商、优势产业集中等方式，进一步加强战略性新兴产业高新园区建设。以高新产业园区为载体，完善产业链条，促进产业集群的成熟壮大。