“好邻居”工作法的黄州实践

欧阳吟子 王健

“你是否还记得小时候，吃顿饭都要串好几家门儿、家里有台电视街坊邻居都来围观的那种浓情似水的邻里情谊？”2020年11月27日，一条“唤醒‘黄州好邻居的独家记忆”推送出现在黄冈市黄州区居民的手机里。

为了唤醒居民记忆中的温情故事，重温温暖的邻里时光，黄州区青砖湖社区“好邻居”工作站面向社区居民发出了征集老故事、老物件、老照片的邀请。

一年来，黄州区委组织部在全区推广“黄州好邻居”工作法，为加强党建引领小区治理工作探索提供了有效路径。

让邻居从陌生人变成一家人

“郝书记你快看，这个人好像不是我们小区的人，这恐怕是诈骗信息吧？”听到疑问，黄州区安居社区江岸名都小区综合党支部书记郝诗光迅速警觉了起来。

翻看着手机上居民传来的疑似“诈骗”水滴筹求助信息，病人自述那一栏，赫然写着江岸名都小区居民。“贾永德，这个人我们好像都没听过。”居民们七嘴八舌地议论起来。郝诗光迅速在小区党员群里发布消息，经过多方询问，终于在小区名册里找到了贾永德这个名字。

原来，贾永德离异后独自居家，平日里和其他居民之间联系很少，小区活动参加的也不多，业主们对他都很陌生。生病后贾永德在网络上求助，消息才传回了小区。这个平日里的陌生人一下子成为了居民讨论的热点。

“既然他是小区的一份子，就不能不管。”书记郝诗光说道：“我们绝不放弃任何一个居民。”在小区综合党支部的带动下，小区里党员先行、业主响应，短短时间内，居民们自发为贾永德筹集到了治疗资金，解了燃眉之急。这个原本小区里的“陌生人”在他最困难的时候，感受到了党的温暖，感受到了邻里亲情。

和谐的邻里氛围、融洽的居民关系、丰富多样的小区活动，近年来，江岸名都小区成为了远近闻名的“网红小区”。在这里，居民之间相处得仿佛家人一般融洽。

92岁的老党员梅腊生，有过13年的戎马生涯，多次荣立战功。退休后老英雄居住在这里，继续发挥余热开展革命传统教育，被居民們称为“镇区之宝”。疫情期间，他还托儿子梅建国参与抗疫工作。梅建国和几名老党员牵头组织捐款，筹集一万多元，保障了抗疫人员的基本餐饮。

为了满足小区常年坐轮椅的老人游览遗爱湖的心愿，书记郝诗光带着小区能人自发组织了一场游湖包场活动。从策划到拉赞助再到具体实施，全都是由小区综合党支部牵头、小区居民办理。

“远亲不如近邻，近邻不如对门。”在江岸名都，整个小区就像一个温暖的大家庭。

让邻里温情长久延续

这样邻里和谐的小区氛围在黄州，不止江岸名都一家。近年来，秉承“群众靠发动，发动靠活动”的理念，黄州区大力实施以社会组织活动、志愿服务活动和小区群众性活动等“三项活动”为载体的“下楼行动”，引导小区居民在活动中增进了解、融洽关系。

在疫情防控期间“人间大爱、党群深情”生动实践的基础上，2020年9月，黄州区在全区推广“黄州好邻居”工作法，推进党建引领下的小区自治、德治、法治、智治相融合。

所谓“好邻居”工作法，就是以“坚持一个引领、建好两大阵地、做实三方共治、凝聚四支队伍”为主要内容的党建引领小区治理的有效探索。

坚持以下沉党员干部为主体，构建社区党组织统一领导下的“小区综合党支部—楼栋党小组—党员中心户”三级组织架构。

建好线上舆论宣传阵地以及线下一站式居民议事平台。线上发动党员带头“亮相、发声、管事”，积极传播社会正能量。线下建立“黄州好邻居”工作站，兼顾党员活动室、业委会议事室、矛盾调解室、物业服务中心、业主活动中心等多种功能。

在虹桥社区金家上城小区“好邻居”工作站，宽敞亮堂的大厅里，前一天摆满便携桌椅的书记讲台，转眼就能变为小区居民跳舞的活动场所。

“我们要求小区在设计功能布局的时候，能把居民的需求考虑进去，就是希望工作站能成为居民的客厅，让居民在生活上、阵地上、感情上都离不开这里。”黄州区委常委、组织部长雷洪说道。

2020年11月20日，在赤壁街道八一社区坤泰名居小区“好邻居”工作站门前，小区综合党支部书记王浒正在打扫卫生，为晚上的联席会议做准备。据悉，每月他们都会就小区业主的诉求召开一次党支部、业委会、物业的三方协调会。

“黄州好邻居”工作法要求小区在推行重大事项上，实行“小区综合党支部把关、业主委员会决策、物业服务企业执行”的三方共治议事决策机制。在此基础上，赤壁街道形成了独有的“好邻居·一起来治家”品牌。

此外，“黄州好邻居”工作法还鼓励小区积极培育一批集下沉党员、志愿者、能人骨干、社会资源的四支队伍，帮助小区开展公益性、服务性、互助性活动，从而形成“真诚互信、友爱互助、尊重互谅、交流互通”的“黄州好邻居”文化，创建一批自治好、党员好、物业好、邻里好、评价好的五星“好邻居”小区。

让“好邻居”夯实小区治理基础

自“黄州好邻居”工作法实施以来，黄州区在全区建立了“好邻居”工作站137个，配套邻里中心443个，规范建立小区先锋群429个。在小区综合党支部的引领下，以前小区里没人管的事有人管了，反映的问题迅速有回应了，邻里之间的矛盾也少了。

“青砖湖公园小区，即将告别年年雨季被淹的历史了。”在黄州区青砖湖公园小区，正在装修的小区好邻居工作站里，社区党组织书记舒文江欣慰地告诉记者。

青砖湖公园小区由5家单位型宿舍小区组成，因紧邻青砖湖，加上地势较低，多年来，一到雨季，居民们便饱受水淹之苦。社区想改造，可苦于没有人牵头。

今年以来，小区内5家单位各推选一名“有威望、说话算得上数”的党员，组建成立小区综合党支部。综合党支部借着老旧小区改造的契机，推进小区整体改造工程。改造后的小区，不仅开敞通透，还修了防水墙、建了两个集水池，小区再也不怕水淹了。

“小区有了党支部，居民有矛盾时可以找党员从中调解，让矛盾化解在基层，小区的治理基础会更加稳固。”在谈到小区治理问题时，翡翠一品小区综合党支部书记段焱山如是说。

段焱山是黄冈市委副秘书长、市信访局局长，在他看来，小区的信访问题高于农村，其中尤以新小区居多。过去，新小区组织体系不完善，党员作用不突出，矛盾容易集中。建立党支部后，党支部引导小区党员亮相、发声、管事，能很好地把矛盾化解在基层，维护小区和谐稳定。

建立了综合党支部，如何发挥作用，将小区治理好？在黄州区委书记夏志东看来，关键是要加强支部建设，核心是能力建设。

为了充分发挥“黄州好邻居”工作法在小区治理上的作用，进一步提升小区综合党支部书记的能力，2020年11月14日，黄州区委组织部与新华书店合作挂牌成立“黄州好邻居”城市党建研究中心遗爱湖书城活动基地。

活动现场，区委组织部聘任了8名“黄州好邻居”导师团成员，并启动“‘黄州好邻居工作法开讲啦”活动。随后的几天时间里，导师团成员奔赴各小区与小区综合党支部书记共享治理经验，共谋治理良策。

如今，“黄州好邻居”工作法已经在黄州区全面推广开来，并在实践的基础上不断应用创新，已成为黄州区党建引领城市基层社会治理的有效途径。