深化人事制度改革促进人事工作创新发展

赵春园 王坤

摘 要：吉林交通职业技术学院积极探索完善绩效工资分配实施办法，建立健全教职工业绩考核制度，充分调动教职工积极性。主要包括：加大人才引进力度，推进人才强校战略;做好职称评聘及相关工作，为教师提供正确的政策导向。同时，整治临时用工不规范问题，促进人事工作创新发展。下一步工作计划是进一步优化职称评聘条件和赋分标准，建立更加科学规范的职称评聘体系，为临时工建档。

关键词：人事制度改革;职称评聘;规范临时用工;绩效工资考核

一、深化人事分配制度改革，积极探索学院绩效工资考核实施方案

（一）积极探索完善绩效工资分配实施办法

2018年10月收到吉林省教育厅、吉林省财政厅和吉林省人力资源和社会保障厅下发的《关于进一步完善省属高校绩效工资分配的补充意见》（吉教联〔2018〕53号）文件。根据上级部门的部署和文件精神，2018年11月人事处牵头各部门进行调研，对学校教职工的总体收入进行了系统的统计和测算，共计完成3版测算;2018年12月形成《吉林交通职业技术学院关于进一步完善校内绩效工资分配的补充方案》初稿，2019年4—5月对各类人员进行比对测算，并向教育厅汇报;2019年6月3日向教育厅报送2019年学校绩效工资总额审批表后，同意学院的《校内绩效工资分配的补充方案》（初稿），完成备案;2019年6月5日召开工资方案征求意见会;2019年6月17日召开第二届教职工代表大会第五次会议，全票通过《吉林交通职业技术学院关于进一步完善校内绩效工资分配的补充方案》;2019年6月24日召开党委会，通过《吉林交通职业技术学院关于进一步完善校内绩效工资分配的补充方案》，并行文;2019年6月24日，按照文件精神，进行补发测算;2019年7月起兑现校内绩效工资，并补发，共计补发129万元。

（二）建立健全教职工业绩考核制度，充分调动教职工积极性

教职工业绩考核是学院进一步转变管理理念与方式，促进学校科学发展的重要举措，是实施质量提升行动计划和适应学校自身发展的需要。日前，学院圆满完成2019年度全校教职工业绩考核工作，这标志着学院在“试行业绩考核改革、探索多劳多得”规范化管理道路上迈出了重要的一步。

开展业绩考核工作以来，为了确保此项工作顺利实施，学校成立了考核工作领导小组，统筹协调业绩考核改革工作的实施。经过深入调研，反复推敲考核方案，调整考核测评指标，完善考核程序，制定了《吉林交通职业技术学院教职工业绩考核方案（试行）》。2019年度考核方案主要以岗位职责为依据，从履职尽责、突出业绩两方面进行考核，重点加强对工作实绩的考核。在各相关部门共同努力下，通过个人申报、基层考核组和学校审核组两级审核、领导小组打分等程序，共有138名教职工在此次考核中获益，被评为良好及以上考核等次。

二、加大人才引进力度，推进人才强校战略

（一）组织开展学校工作人员公开招聘工作

2019年学院继续在省人社厅、省教育厅指导下自主进行工作人员公开招聘工作。这项工作政策性强，社会关注度高，按照上级要求，针对学校发展实际需求，学院计划通过公开招聘形式引进轨道交通学院工程造价专业教师1人、马克思主义学院思想政治教育专业教师3人、辅导员6人，共10人。岗位要求上报省教育厅审核后，通过省人力资源和社会保障厅面向社会招聘。最终，轨道交通学院工程造价专业教师岗位报名5人，马克思主义学院思想政治教育专业教师岗位报名30人，辅导员岗位报名374人。

报名结果上报教育厅后，由于辅导员岗位报名人数按照1∶50的比例需加筆试，学校决定在2019年3月22日先举行轨道交通学院工程造价专业教师岗位和马克思主义学院思想政治教育专业教师岗位的面试。教师岗位面试结束后，学校开始落实辅导员岗位的笔试面试工作，经过与人社厅的沟通后，笔试面试委托人力资源研究院出题，学校负责布置考场和考试环节。笔试面试考题均在考试当日由人事处工作人员、纪检监察审计人员和安保人员到考试中心领取，笔试时间在2019年7月4日，笔试成绩由出题单位评阅，工作人员在层层保安保密措施下领取成绩单并第一时间上传人社厅网站和学校外网。笔试成绩前30名方可进入面试，面试在7月11日举行。考试通过后，10名考生参加由人社厅教育厅统一组织体检，体检通过后，由学校人事处人员对其进行政审，其中马克思主义学院思想政治教育专业教师岗位1名考生弃权，辅导员岗位1名考生弃权，最后学校向人社厅和教育厅申请体检政审公示8人，公示期间无任何异议。整个公开招聘过程严肃缜密，最大程度避免了人为干扰，在风清气正的环境下完成了学校的进人用人工作。

（二）实施大师引进计划

以学校高水平专业为重点，依托学院校企合作理事会，积极聘任行业、企业等社会上知名度高、影响力大的能工巧匠、首席技师等技能大师来校授课。通过制定《领军人才引进计划》，加大引进技能大师工作力度，2019年学院成功引进3名长白山技能名师。通过技能大师，引领带动教师队伍提升实践创新能力和实践教学水平，促进技术技能积累，新引进的技能名师高飞2019年被评为吉林省拔尖人才（第二批次）。

2019年12月，完成了对第三批12位长白山名师的考核、测评及奖金发放。为使在聘名师能够真正起到推动学校事业发展的作用，考核过程中，专家根据学校实际需要按照任务清单逐项审核，对任务完成有欠缺的名师提出了指导性建议，希望各位名师能对学院的发展建设切实起到作用。

三、做好职称评聘及相关工作，为教师提供正确的政策导向

2019年，学院专业技术资格评审工作，严格遵照上级文件精神，严把材料关，评审会前公示申报人员材料，评审后及时公布结果，从工作流程上做到公开透明。同时，结合学校学科发展实际，制定了严密的评审流程。

（一）结构现状及申请、评聘情况

1.专业技术人员结构现状。上级核定学院专业技术岗位总量为491个，其中正高49人，副高157人，中级192人，初级93人。学院专业技术岗位实际聘用370人，其中已聘正高44人，副高134人，中级146人，初级46人。

2.本年度申报总体情况。2019年，学院共有73人申报上一级专业技术职务，正高14人，副高29人，中级30人，通过业绩审核，公示无异议共有30人参加评审会。正高级8人（含2个援外人员），其中教师系列62.5%、工程系列25%、实验系列12.5%;副高级15人，其中教师系列80%、工程系列7%、图书系列13%;中级26人（含2个高技能人才），其中教师系列53.8%、思政系列19.2%、工程系列11.5%、实验系列11.5%、图书系列4%。

3.本年度评聘推荐数额。正高级评审6人（含2个援外人员）通过，通过率为75%;8人通过或推荐副高级评审，通过率为53.3%;16人（含1个高技能人才）通过或推荐中级评审，通过率为61.5%。2019年职称评审的总通过率为61.2%。

（二）评聘程序

学校高度重视专业技术职务评聘工作，为体现公平、公开、公正的原则，达到科学、合理、规范，学校专门设置了专业技术职务评聘工作领导小组，由书记、校长任组长，相关校领导为成员，下设办公室（设在人事处）。由纪检监察人员组成监督组，负责对专业技术职务评聘工作全程监督，并受理相关投诉。

参与申报评聘个人提交书面申请及个人申报业绩材料，根据申请评聘人员专业类别各教学单位成立基层推荐组，学校成立学校审核组，对申报人员条件及业绩层层把关。对于参评个人提供的业绩材料，要求必须有原件，且原件内容真实有效。经基层和学校两级审核组审核，将符合评审条件人员的业绩材料和得分情况进行5个工作日公示。所有公示无异议人员可以参加专业技术职务评聘会议。

为保证评聘工作的客观公正，每年对评委库成员进行更新，并上报省人社厅，由省人社厅专技处抽取确定评审专家，评聘例会前一日由纪检部门监督取回。校内专业技术职务评聘会议，在纪委监察部门全程监督下，会议当天按照专技处批复，现场确定参会评委。根据《关于2019年吉林省专业技术职务评聘委员会例会的批复》（吉人专例字〔2019〕38号）文件，严格按照省人社厅要求的例会程序召开评审例会。经学院评审委员会评审，票数超过2/3者即为通过，评聘结果通过校园网公示5个工作日后，按照省里要求，统一办理评聘手续。

（三）评审创新及工作亮点

按照国家及省里文件精神，学院严格按照省里文件进一步修改并完善了专业技术职务评聘文件。职称评价将重点体现在专业技术人员职业道德、岗位业绩及学术水平等方面。从评审条件、业绩成果、全员答辩到评职数额全部公开，接受监督，进一步完善行之有效的规范程序，确保评聘工作的公开、公平和公正。使学院职称工作稳步推进，教职工对职称工作的满意度不断提高。

充分发挥人才评价“指挥棒”作用，通过职称评聘，激发调动教职工工作的热情和多出成果、出好成果的积极性，推动学校教育教学水平和人才培养质量的提高。鼓励受聘工勤岗位，在实践教学中经验丰富、能力突出的高技能人才，通过评审推荐申报专业技术资格。按照省文件精神及学院评审方案，学院思政系列教师申报，结合本年度申报情况，根据教师系列指标比例，单列计划、单独评审。

推行大数据检索机制，通过“知网”“万方”等检索平台对所有申评人员职称材料进行网络核查，加大对学术不端行为的检测核查力度。并在2019年的评审过程中顺利实现了信息化评审，采用电子投票方式，评委投票后，计算机自动计票。运行支撑诚信机制，纪检全程监督，对弄虚作假、暗箱操作、违规评审以及诬告闹访等人员实行“一票否决”，建立诚信档案。

四、整治临时用工不规范问题，促进人事工作创新发展

临时工问题是长期积累形成的，因不规范缴纳社会保险引起的诉讼和信访案件逐年增多。学校党委通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，把临时工问题作为一项重点问题探讨解决。2019年9月9日校领导协同人事处、后勤管理处、学生工作处、安全保卫处、学校办公室等部门召开了专题工作会议，成立了《解决临时用工问题专项工作领导小组》，初步确定了解决临时工问题的思路及流程。

第一，对临时用工的个人信息情况做了详细的调查，并对各类人员情况进行分类研究，人事处根据学校临时工的各类情况多次与社保、医保和住房公积金进行政策咨询并提出了解决方案。截至目前，共计召开专题会议7次，会议通过了《吉林交通职业技术学院关于临时用工问题的解决方案》和《解决临时用工问题实施细则》等文件，明确了工作思路和工作流程。

第二，2019年初学校各用工部门与临时工本人进行谈话并对其进行政策解读。人事处根据各类情况及各用工部门谈话反馈的意见，进行汇总、分析，在全部117名临时用工中共计有36人符合办理保险业务，2人放弃缴纳全部保险，剩余34人中，25人申请缴纳社保，其中9人不需缴纳社保（5人放弃缴纳社保，4人学校已缴纳社保）;32人申请缴纳医疗保险（2人放弃缴纳医保）;34人申请缴纳住房公积金。经测算，共计学校需缴纳金额约为190万元（其中社保占105万，医保占43万，公积金占42万）。

五、下一步工作计划

第一，进一步优化职称评聘条件和赋分标准，建立更加科学规范的职称评聘体系。

第二，为临时工建档。临时工补缴保险和缴纳保险的办理程序，首先确认临时工来校工作时间以及工资明细材料，需学校办公室配合各用工部门查阅档案室档案，以来校时间及工资明细以档案室内财务發放的工资明细表为准。

第三，临时工上报个人保险信息，并进行核实。对临时工情况进行分类，涉及保险断档及个人缴费等情况分别统计。临时工衡量利弊得失后会有部分临时工放弃补缴，因此在实际操作的过程中，根据每个临时工的情况分类做出选择。