退耕还林后续问题研究现状及展望

唐 伟

（陕西省安康市汉滨区早阳镇政府，陕西 安康 725000）

在退耕还林工程如火如荼建设的同时，林业和草原局立足实际，客观分析退耕还林前景，探索可行性退耕还林措施，以取得生态保护的良好效果，为地区人们创设良好的生存环境。在实现生态圈平衡的关键期，退耕还林工程实施的重要性日益凸显，做好这项工作，可实现经济效益和生态效益双赢。

1 退耕还林后续问题

1.1 退耕还林缺乏经费

退耕还林工程由于涉及面积大，有着非常严格的工程标准，面临的任务量非常繁重，所以在推进的过程中需要花费大量的经费。国家虽然会出一部分资金，但是其他缺口却需要地方政府来予以补上，这对于部分财政困难的地方政府而言，无疑是很难抽出更多资金用于退耕还林工作，使得基层林业部门面临着极大的资金压力。在这样一种情况下，基层林业工作人员却还需要承担任务繁重且杂乱的退耕还林工作，因此使得基层退耕还林工作自然难以取得预期的成效。

1.2 缺少企业实力与科学方法

退耕还林工程实施区域，经济发展速度相对较缓，这在很大程度上是由于缺少龙头企业引领作用造成的，同时也缺少更为科学的发展方法，亟待有效调整产业结构，而这些工作的开展不仅需要大量的财力、物力支撑，同时需要科技和人力方面的大量投入，倘若缺少企业支持，对于产业结构深入发展将形成很大阻碍。有的企业不仅财力充足，而且人力、物力也有保障，同时科技实力也相当高，在退耕还林工程实施过程中，发挥这些企业的实力是发展退耕还林工程所必需的。而如果科学技术水平较低，很难恢复原有农业产量水平，就很难有效推广其他产业。

1.3 数字林业基础薄弱

我国大部分森林的覆盖区域，地理和环境都比较复杂，所以这些地区的经济发展会比较落后，除此之外，交通闭塞、生产和管理设施落后、资金匮乏也是影响该地区技术发展的阻碍因素。受这些因素的影响，收集和存储森林数据的工作就显得极为困难，由此一来就需要投入更多的人力、物力，一来大家的工作量增加了，另一方面，如果只是依靠人工来收集森林的数据信息，速度缓慢而且准确度较低。而且由于资金的短缺，工作人员也无法买进一些更加先进的森林管理设备，而且即使买来了先进的设备，也缺乏专业的技术型人才来操作该设备，所以森林的管理工作存在较大的困难。

2 退耕还林后续发展策略

2.1 保障退耕还林经费

面对退耕还林缺乏经费问题，除了依靠国家财政资金支持以外，基层政府还应当积极探寻其他资金获取渠道，为基层退耕还林工程注入更多的资金，为基层退耕还林工作的开展提供可靠的资金保障。一方面，基层政府应当将退耕还林资金纳入财政预算，应形成稳定的保障机制，确保每年对基层退耕还林工作的资金投入增幅不会低于政府财政收入增幅。另一方面，基层政府应该针对基层退耕还林工作出台一系列的优惠政策，鼓励和吸引更多其他资本介入到基层退耕还林工作中来，为基层退耕还林工作的开展提供更多资金支持。比如吸引个体企业参与到基层退耕还林工作中来，由于个体企业的参与，那么退耕农户不但能够得到一定的技术指导，还能够预支部分资金用于购买树种和化肥，待获得一定经济效益后直接用部分收益来抵扣预支这部分资金。，个体企业与退耕户之间就能够形成一种相互依存、共同发展的巧妙关系，既保证了退耕户的经济收入，又能够为基层退耕还林工作提供一定的资金投入。

2.2 选择合适的发展模式

退耕还林区域选择合适的发展模式意义重大，结合地方特色，因地制宜地进行经济发展，就是努力打造当地知名品牌。可以将地方特色资源及经济文化全面有效整合，还能在市场中对产业起到更好的宣传作用，推动当地经济快速发展。所以青海海东地区必须要结合当地独特的自然条件，发展药材种植、林果种植、旅游观光、生态发展的一体化发展模式，构建本土知名品牌，在当地树立典范，创造更大的经济效益。为了使退耕还林区域后续产业获得更好的发展，应当充分确立发展原则，由于省、市不同，地形地貌及环境、气候也存在很大不同，这就需要在发展过程中认真遵循因地制宜原则，如陕北地区可以发展苹果种植，然而在陕南发展苹果种植就很不适宜，陕南可以大力发展茶叶、拐枣等产业，通过出售干、鲜果增加农民收入。而安康地区气候条件，在当地发展苹果产业就难以有效运行，所以必须要结合安康地区地形地貌及气候条件等，确立发展原则，创造更大的生态效益、经济效益，推动退耕还林后续产业持续、稳步地发展。

2.3 退耕还林中数字林业技术的应用

林业资源对我国的生态和发展来说是不可缺少的，同时也关系着林业生产和人们的日常生活。数字林业技术的应用很好地解决了这个问题，一方面能够实现人类社会和林业资源之间的协调统一，另一方面还能使林业管理模式更加高效、更加客观。第一，树木砍伐。森林中树木的采伐应该要有一定的科学性，会直接影响到砍伐后的后续工作。利用数字林业技术对森林信息资源进行有效管理，充分考虑树木的生长地点、树种、林种以及蓄积等因素，来制定合理的开采计划，确保不会对森林造成破坏，也方便后续的树木生长和种植。第二，抚育间伐和造林计划。通过数字林业技术信息系统中的数据库信息，对森林进行精确的预算和检索，找到能够抚育间伐的条件，制定出合理的计划。同时还能对林地数据进行分析和研究，明确森林优势树种和林种的分布情况，并结合林业的地势、环境以及气候变化来选择造林树种和林种规划。第三，森林防火。通过气象卫星遥感技术，并结合定位系统和信息系统，能够准确的监测到森林火灾的发生，并分析火灾的发生原因和发展形势，及时评估火灾造成的损失，同时还能给森林防火提供有力的依据，降低火灾带来的影响和损失。

3 结语

综上所诉，通过退耕还林工程的实施，能够使大量的耕地转变为林地资源，遏制水土流失现象，显著改善生态环境，所以，巩固退耕还林工作成果具有重要意义，这就要采取一系列措施予以巩固，如落实好现有林的经营工作、选择合适发展模式，采用数字林业技术以提高退耕还林后的整体效果，促进林业经济发展。