加快石家庄国际陆港建设 打造现代物流业发展新引擎

■ 省政协委员 范社岭

近年来，“一带一路”建设迅猛推进，京津冀协同发展向纵深拓展，河北自贸区开篇布局，内陆港作为供应链的重要枢纽，承载作用愈发突显，但同时也存在一些问题，强化规划和引导势在必行。为此，民建河北省委曾提出相关建议，均得到省委、省政府的高度重视，彰显了中国新型政党制度的优势。

省委“十四五”规划建议指出，要“布局建设无水港，支持石家庄国际陆港建设”。省委书记王东峰强调，要“主动融入一带一路，面向京津冀及国内外市场，大力发展海陆空联运，着力提升保税功能，促进双向运输平衡，打造集仓储、物流、加工、进出口贸易、综合服务于一体的京津冀重要陆港，不断增强辐射带动力，打造新的经济增长点，为建设经济强省、美丽河北作出新贡献。”这为石家庄国际陆港建设指明了发展方向，也为我省大力推进“三区一基地”建设，推动“全国现代商贸物流重要基地”发展提供了重要遵循。为此建议：

一是强化顶层设计，突出规划引领。立足河北、服务全国、放眼世界，精心编制国际陆港建设总体规划，重点围绕“通达、融合、聚集、辐射”的发展定位，坚持布局集中、功能集成、产业聚集、发展集约，科学研究布局陆港设施建设和产业发展，明确时间表、路线图和责任链。

二是强化区域合作，推动协同发展。充分发挥石家庄国际陆港（冀中南智能港）作为国家一级物流基地和全国14 个铁路集装箱中心站之一及国际铁路货运班列的规模优势，整合政府和企业优势资源，加强与周边机场、港口互动，实现资源共享，形成海陆空多式联运格局。推动“陆海联动、公铁联动”，鼓励社会资本参与多式联运建设，支持铁路集装箱中心站、铁路物流基地等配套基础设施建设，大力提升河北国际物流服务能力，增强我省外向型经济对外开放度和通道物流产业竞争力。

三是强化枢纽意识，锻造陆港双翼。支持石家庄国际陆港规划建设陆港型物流枢纽、中欧班列京津冀集结中心。推动从“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，打造“干支结合，枢纽集散”集疏运体系，实现数字班列，打造国内中欧班列集结中心和陆港枢纽，汇聚全省乃至全国的货物，提高班列的运行质量。抓紧协调国家发改、交通等部门，打造京津冀地区中欧班列的始发站和集结中心，构建与北京空港枢纽、天津海港枢纽并驾齐驱的重要抓手和支撑点。

四是强化财政扶持，持续释放红利。参考先进省市做法，为石家庄国际陆港配套产业园区建设留足发展空间，不断创新投融资机制，建立开发建设投融资平台，采用政府、国有大型企业与社会资本多元混合开发模式，破解土地资金瓶颈。支持申报石家庄铁路口岸及粮食、肉类指定口岸和汽车整车进口等口岸。做好铁路货物集装箱化、零散货物快运化和多式联运标准化体系建设。持续落实中欧班列补贴支持政策，明确列入省市县财政预算。充分发挥陆港仓储和保税物流中心优势，积极争取纳入河北自贸试验区正定片区，让其享受自贸区优惠政策。

五是强化人才支撑，夯实发展基础。借鉴西安欧亚学院培养陆港人才的成功经验，精选与培养贸易人才相关的大学开设物流学、管理学、陆港学等专业，根据应用型本科人才多层次、多元化的能力特点，构建分类设计、分层实施、独立创新、选修与必修相结合的实践教育体系。

六是强化功能拓展，推动优势转换。紧紧抓住京津冀协同发展的契机，拓展石家庄国际陆港综合服务功能，加快建设连通世界的物流网络和国际物流重要节点，规划建设国际物流产业园区和应急储备基地，把物流优势转化为产业优势和发展优势。出台优惠政策，完善运行机制，推动“线上与线下、制造与服务、科技与市场、产业与金融”有机结合，推动贸易、投资、技术创新协调发展，聚焦高端绿色产业，打造国际陆港经济综合试验区，使之成为河北与世界互动的窗口与桥梁。