加快推动产业集聚 打造科技成果产业化高地

■ 全国政协委员 徐 英

抓住京津科技成果、科技能力、科技人才外溢的重大机遇，引进创新要素，提升创新能力，建强承接平台，加快打造科技成果产业化高地。

一、更加注重系统推进，提升创新整体效能，厚植科技成果产业化沃土。一是强化资金支撑保障。充分发挥京津冀科技成果转化引导基金作用，坚持“先河北、后津京”的投资策略，提高基金在河北的投资额度，并适当延长河北项目的投资期限。推动设立“京津冀协同创新基金”，重点支持与京津开展关键共性技术研究，解决产业持续健康发展和提升核心竞争力的瓶颈制约。二是强化政策支撑保障。优化科技成果转化审批监管体系，持续推进简政放权，营造“政策更优、门槛更低、审批更少、服务更好”的成果转化环境。三是强化人才支撑保障。通过市场化手段组建职业技术经理人队伍，围绕高校优势学科提供一站式成果转化服务。组建“专职+兼职”的科技成果转化人才梯队，丰富人才队伍层次，破解人员编制限制对成果转化队伍建设的制约。

二、更加注重集聚发展，提升产业链条价值，丰富科技成果产业化内涵。一是围绕“链区”、找准“链谱”、绘制“链图”。逐产业链分析研究，“一链一策”形成各产业链发展的目标指南、创新指南、招商指南，增强科技成果产业化的针对性实效性。二是强龙头、补链条、聚集群。抓住全球产业链供应链调整的机遇，加强产业链供应链精准招商，大力引进500 强企业、隐形冠军、专精特新等项目，提升产业发展的带动能力、辐射作用。三是着力走“开放+创新”“科创+产业”的路子。坚持竞争政策基础性地位，加快产业政策向普惠化、功能性转型，大力发展科技市场，培育科技中介主体，强化知识产权保护，在创新链、产业链的不同环节上，引入金融资源，建立多元化、多层次的风险投资体系，降低综合融资成本，以金融赋能创新链和产业链的精准对接。

三、更加注重体系支撑，提升孵化育成质量，培优科技成果产业化环境。一是升级专业集成的孵化服务。适应众创空间、孵化器向专业化、细分化、垂直化发展趋势，推动由办公场地、商事代办、财税代理等基础服务向技术研发、风险投资、人才引进等高端服务转变，促进“创业孵化链——技术转移链——科技金融链”三链融合。二是营造开放融通的创新生态。鼓励支持行业领军企业将研发设备、生产设施、市场渠道等资源向企业内部和社会创业者开放，加快大企业“裂变式”创新、初创企业“聚变式”创新，形成大中小企业融通创新格局。三是完善中试熟化的转化平台。支持企业牵头，联合高校和科研院所，面向市场开展科技成果中试熟化与产业化开发，建设一批通用性、行业性公共技术创新服务平台，推动科技成果从中试熟化向产业化加速演进。

四、更加注重平台建设，提升载体承接能力，打造科技成果产业化主阵地。一是把雄安新区打造成为科技成果转化的重要源头。支持国家技术转移雄安中心与京津技术交易市场互联互通，构建一体化技术市场。加快雄安新区中关村科技园建设，吸引北京人才、技术、企业、平台、资本等创新资源落地新区。二是把京南示范区打造成为科技成果转化的全国样板。着力推进示范区“一区11 园”建设创新创业平台、技术转移中心，与京津在人才引进、科技金融、财税支持等方面完善协同创新政策机制。推动京津创新主体在示范区建设科技园区、研发中心、中试孵化基地和制造基地，打造京津冀科技成果转移转化共同体。三是把高新区和农业科技园打造成为科技成果转化的核心载体。建立完善与京津高校、科研院所常态化技术供需对接机制，共建一批研发中心、技术转移服务机构。利用京津资源，加快科技服务业发展，吸引京津科技成果转化，推动园区高新技术产业集聚发展。