关于做好新时代新疆意识形态工作的思考

玛依拉·吾拉音 刘文静

做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。长期以来，以美国为首的西方敌对势力始终将新疆作为西化、分化我国的突破口，“三股势力”在意识形态领域不断渗透、煽风点火、扰乱人心、破坏团结，再加上受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力加大，疫情防控形势复杂严峻。面对复杂多变的国内外形势，做好新时代新疆意识形态工作既面临着新形势和新机遇，也面临着新任务和新挑战。

一、 新时代新疆意识形态工作面临的形势与机遇

中国特色社会主义进入新时代，社会主义制度的优越性更加彰显。新疆始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，全区大局稳定、形势可控、趋势向好，意识形态工作开创新局面，同时面临新机遇。

(一) 习近平新时代中国特色社会主义思想为做好新疆意识形态工作提供科学指引

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作。“党的十八大以来，习近平总书记在系统总结我们党领导意识形态工作经验教训的基础上，就意识形态工作的方向性、根本性、全局性、长远性问题进行了全面阐述，科学分析了意识形态工作的形势任务，深刻揭示了意识形态工作的本质特征，突出强调了意识形态工作的原则要求和工作重点，创造性地丰富和发展了马克思主义意识形态理论。”①在以习近平同志为核心的党中央高度重视下，举旗定向、正本清源，有效改变了我国意识形态领域出现的重点难点问题，使意识形态领域发生了根本性的转变，取得了决定性的成果。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平总书记关于意识形态工作的重要论述为新疆全面做好意识形态工作提供了根本遵循，也为解决影响新疆社会稳定和长治久安的深层次问题打下了坚实基础。

(二) 新时代党的治疆方略为做好新疆意识形态工作提供根本遵循

以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，科学研判新疆形势，深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，提出了“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”20字方针。同时指出，要深入做好意识形态工作，深入开展文化润疆工程。新时代党的治疆方略，为做好新疆工作指明了方向，提供了根本遵循。近年来，自治区党委深入贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆社会稳定和长治久安总目标，掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，深入开展意识形态领域反分裂斗争，有力推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，新疆意识形态阵地得到有效巩固和发展。

(三) 基层党组织的战斗堡垒作用全面加强为做好新疆意识形态工作打牢基层基础

习近平总书记强调，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’”。②建强党的基层组织，事关新疆社会稳定和长治久安，事关乡村振兴战略在新疆的实现，事关党在新疆执政地位的巩固。从意识形态工作本质来说，加强基层意识形态工作是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、增强党在基层凝聚力战斗力的重要内容。自治区党委把深入开展“访惠聚”驻村工作，与提升基层组织力、持续整顿软弱涣散基层党组织、选好配强基层党组织书记、发展壮大党员队伍等举措紧密结合，基层党组织战斗堡垒作用全面加强，党员先锋模范作用得到全面提升，有效团结了基层党员干部群众，为全面做好新疆意识形态工作打牢了坚实的基层基础。

(四)对若干历史问题正本清源为做好新疆意识形态工作打牢思想基础

与“三股势力”的斗争，根子就在意识形态领域，焦点就是新疆历史问题。正确认识新疆历史问题，把被民族分裂分子歪曲的历史纠正过来，这是维护新疆社会稳定和长治久安的治本之策。长期以来，民族分裂势力肆意歪曲虚构历史，散布一系列错误的、反动的思想言论，受这些错误思想影响，一些干部群众在思想认识上模糊不清，甚至被诱惑、误导和裹胁，盲目参与到暴恐活动中。《新疆的若干历史问题》白皮书明确了新疆若干历史问题的一系列基本观点，为解决新疆意识形态领域特别是历史领域的现实问题提供了重要遵循，为统一新疆各族干部群众对新疆若干历史问题的认识提供了重要共识，彻底解决了意识形态领域和人们思想认识中长期存在的各类深层次问题，最大限度地凝聚人心，为掌握新疆意识形态工作的主导权、主动权、话语权提供了重要思路。

二、新时代新疆意识形态面临的挑战

习近平总书记指出，“新形势下，意识形态领域斗争复杂尖锐。在意识形态领域斗争上，我们没有任何妥协、退让的余地，必须取得全胜”。③由于历史和现实原因，以及复杂的国内和国际环境，新疆意识形态工作面临的挑战依然严峻。

(一)以美国为首的西方敌对势力“以疆制华”的图谋变本加厉

敌对势力不论从国际战略格局上来说，还是从意识形态上来说，都绝不会希望看到像中国这样一个社会主义大国顺利实现和平与发展。他们的最终目的就是要搞垮我们的领导、颠覆我国社会主义制度。④新疆是中国意识形态斗争的前沿地带，以美国为首的西方敌对势力实施“新疆工程”，企图使所谓的“新疆问题”政治化、国际化，实现从战略上围堵、发展上牵制、形象上丑化，以扰乱新疆实现社会稳定和长治久安总目标的实现进程，最终达到牵制和遏制中国发展壮大的险恶目的。近年来，以美国为首的西方敌对势力打着“人权”“宗教”的幌子，极力诋毁我国治疆政策，抹黑新疆反恐、去极端化斗争和职业技能教育培训取得的成效。2020年6月，美国将所谓的“2020年维吾尔人权政策法案”签署成法，后续又罔顾事实、造谣生事，污蔑新疆存在所谓“强制绝育”“强制劳动”等问题，这正说明了以美国为首的西方敌对势力利用意识形态渗透以期搞乱新疆，遏制中国，达到“以疆制华”“以疆遏华”的险恶用心。

(二)“双泛”思想流毒还需进一步警惕和防范

19世纪末，“泛伊斯兰主义”和“泛突厥主义”(以下简称“双泛”思想)从国外传入我国新疆。在思想文化上，“双泛”思想日益合流，歪曲杜撰历史，煽动宗教与民族仇恨，为“三股势力”分裂中国新疆地区提供所谓的“历史依据”与“理论支撑”。在方式方法上，“三股势力”同国际反华势力内外勾连、遥相呼应，妄图使新疆民族宗教问题国际化。在新疆甚至我国其他省区多次制造恐怖活动，企图以此制造社会恐慌，扩散其政治理念与分裂图谋。“双泛”思想的渗透扩散，造成了暴力恐怖案件多发频发，成为影响新疆社会稳定和长治久安以及国家安全最直接、最严重的威胁。目前，虽然“双泛”思想得到遏制，但是境外有“种子”、境内有“土壤”、网上有“市场”的局面没有根本性的彻底改变，“双泛”思想仍将对新疆社会稳定和长治久安总目标的实现产生潜在威胁和隐患，还需警钟长鸣、警惕常在。

(三)宗教极端思想死灰复燃的威胁依然存在

宗教极端思想是恐怖主义的思想基础，是破坏新疆社会稳定和长治久安的总根源，严重危害着国家政治安全。⑤20世纪90年代以来，中亚伊斯兰复兴思潮盛行，宗教极端主义思想随之在新疆地区渗透传播蔓延。宗教极端势力打着宗教旗号，披着宗教的外衣，挑拨民族关系，煽动民族仇恨，破坏民族团结，通过暴力恐怖活动制造社会动乱。近年来，通过在新疆意识形态领域开展反分裂斗争，最大限度消除了滋生恐怖主义、宗教极端主义的土壤和条件。⑥但是，境内外“东突”势力没有被彻底消灭，疆内宗教极端思想还没有被彻底铲尽，威胁依然存在。

(四)境内外敌对势力利用网络渗透手段加强

习近平总书记指出：“网络意识形态安全风险问题值得高度重视。网络已是当前意识形态斗争的最前沿。掌控网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权。”⑦互联网是意识形态领域斗争的主战场，也是西方国家输出意识形态最直接、最便利的工具。以美国为首的西方敌对势力和“三股势力”通过网络开展意识形态渗透的威胁时刻都存在。前些年，以“东伊运”为首的暴力恐怖组织通过自建网站、在其他大型网站建立宣传发布平台、利用社交网站进行传播暴恐视频并利用大型网盘音视频分享网站提供下载等方式，使得网络恐怖主义成为恐怖组织发动暴恐事件的武器。如今，在新媒体时代背景下，微博、微信、网站、直播平台传播速度快、覆盖广、受众多。与此同时，随着5G时代来临，网络舆情酝酿周期短、裂变反应快、热点发酵迅速等特点将更加明显，因此，积极有效应对境内外“三股势力”通过网络进行意识形态渗透的任务仍然艰巨繁重。

三、 做好新时代新疆意识形态工作的建议

习近平总书记指出，“要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。要以党的政治建设为统领，牢固树立‘四个意识’，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢把握正确政治方向。”⑧在新疆特殊的区情背景下，做好意识形态工作，确保意识形态领域阵地绝对安全，对实现新疆社会稳定和长治久安总目标的意义重大。

(一) 坚持马克思主义在新疆意识形态领域指导地位不动摇

马克思主义是中国共产党立党立国的指导思想，是我国社会主义意识形态的旗帜和灵魂，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，也是抵御民族分裂主义渗透的思想武器。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示，是推进新疆实现社会稳定和长治久安总目标的根本遵循和科学指南。

新疆意识形态工作要始终高举马克思主义伟大旗帜，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作，真正让新疆各族干部群众学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，并转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地落实党中央的决策部署，做到感党恩、听党话、跟党走。要慎终如始，深入贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，持续打好反恐维稳组合拳和意识形态领域反分裂斗争，坚决遏制错误思潮蔓延，做到正本清源、扶正祛邪。

(二) 加强党对意识形态工作的全面领导，坚定坚决维护新疆意识形态领域绝对安全

习近平总书记强调，“要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。要以党的政治建设为统领，牢固树立‘四个意识’，坚决维护党中央集中权威和集中统一领导，牢固把握正确的政治方向。”⑨坚持党对新疆意识形态工作的全面领导，必须做到坚持党管意识形态工作的根本原则不动摇，坚持党对意识形态工作的政治领导、思想领导、组织领导，在各领域、各方面、各环节坚定坚决坚持党的领导。

一是各级党委要牢牢把握意识形态工作领导权，全面贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设管理，落实主管主办和属地管理责任，加强对各级各类媒体、网络论坛、新闻出版、讲座报告等管理，切断错误观点的传播渠道，强化风险点梳理排查，及时防范漏洞和薄弱环节，种好“责任田”、守好“主阵地”，构建起新疆意识形态的“安全网”和“防火墙”，确保意识形态阵地绝对安全。

二是各级党委要持续做好《新疆的若干历史问题》白皮书的宣传普及工作，推出一批正确反映新疆历史文化、通俗易懂的文化产品，进一步厘清史实、正本清源、凝聚共识，引导人们了解中国历史和新疆历史，抵制“双泛”思想和“宗教极端思想”，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同(以下简称“五个认同”)。同时，加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局研究，深入挖掘和有效运用新疆各民族交往交流交融的历史事实、考古实物、文化遗存，对新疆历史做出更加有说服力的正确阐释。

三是加强党对网络的绝对领导，认识网络传播规律，建立网络综合治理体系，提升管网治网用网治网水平，从技术层面加强对网络进入和网络使用的监管，特别要加强新媒体的管理，关口前移，防患于未然。进一步加强党政机关和领导干部通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领，加强社会主义主流意识形态、价值观念、价值取向等在网络宣传，营造积极正向的网络舆论生态。

(三)深入开展文化润疆工程，铸牢中华民族共同体意识

一是深入实施文化润疆工程。文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。文化润疆，是以习近平同志为核心的党中央基于新疆历史和现实、着眼当前和长远作出的战略决策，承担着特殊使命。深入实施文化润疆工程，就是以社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观为引领，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族大团结，建设各民族共有精神家园，从根本上打牢新疆长治久安的基础。

二是坚持以社会主义核心价值观为引领，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践培养等，切实把社会主义核心价值观贯穿于各族群众生产生活的方方面面。在新疆经济社会发展的各个领域，加大科学文化知识普及力度，提倡世俗化、现代化的生活方式，构建多元化生活格局，倡导各族群众共居、共学、共事、共乐，在中华民族大家庭中相互欣赏、美美与共。引领新疆各族干部群众牢固树立马克思主义“五观”和“三个离不开”的思想，切实增强“五个认同”，坚决反对“三股势力”，自觉抵制“双泛”思想和“宗教极端”思想。把维护祖国统一、维护民族团结落实到行动上，形成“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的强大正能量，不断铸牢中华民族共同体意识。

三是深入开展民族团结进步教育，持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，贯彻落实《新疆维吾尔自治区民族团结进步模范区创建条例》，把民族团结落实到日常生活、工作、学习中，持续推进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，让民族团结的种子深深扎根在各族群众心里。

四是加强铸牢中华民族共同体意识教育，将中华民族共同体意识教育纳入干部教育、青少年教育、社会教育，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植心灵深处。深入贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，特别是要把青少年作为爱国主义教育的重中之重，推动爱国主义教育融入国民教育全过程，推动爱国主义教育进课堂、进教材、进头脑。开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育。为建设美丽新疆、共圆祖国梦想提供强大精神动力。

(四)积极主动讲好新疆故事，充分展示中国特色社会主义新疆新形象

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，“要多层次、全方位、立体式讲好新疆故事，理直气壮宣传新疆社会稳定的大好局势、人民安居乐业的幸福生活。”在对外宣传上，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持正确的政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫，唱响主旋律、壮大正能量。

一要坚持正面宣传引导。正面宣传是宣传思想工作必须遵循的重要方针，讲好中国故事就是要以正面宣传为引导，做大做强主流思想舆论，凝聚中国力量、彰显中国精神、弘扬中国价值、宣传中国形象，特别是要紧紧围绕中国共产党成立100周年，讲好在党的领导下新疆历史变迁故事、中华民族共同体意识故事、脱贫攻坚故事，疫情防控故事、经济高质量发展故事、人民生活质量改善故事、民族团结进步故事、宗教和睦和顺故事、反恐和去极端化故事、新时代对口援疆故事，等等。

二要掌握舆论传播规律。针对以美国为首的西方敌对势力在新疆民主、人权、民族、宗教等方面“认知错位”的关键问题有效开展舆论引导和斗争，特别是在关键时刻和关键问题上，要牢牢把握主动权、话语权，绝不能“失语”“失踪”“失声”，主动发声、及时发声、善于发声，旗帜鲜明、态度坚定，进行有力回击。要研究国外不同受众的接受习惯以及心理特点，把国外媒体“请进来”和国内媒体“走出去”相结合讲好中国故事和新疆故事，把“想讲的”和国外受众“想听的”相结合，把“陈情”和“说理”相结合，把“自己讲”和“别人讲”相结合，并且增强故事的吸引力和感染力。

三要创新对外话语表达方式。用更加多元的话语类别，重视外文网站的新闻更新速度，让外文网站发挥引导国际舆论的作用。外文网站应及时更新新闻报道，选择一些有影响力的、可以展现新疆形象的主题和内容。将民众的生活融入外语报道中，向世界呈现一个真实、立体、全面的新疆面貌。

四要加强舆情跟踪和研判。涉疆舆论斗争具有长期性、复杂性和艰巨性，要提高舆论斗争能力和处理复杂问题和突发事件的能力，正面引导，强化融合传播与交流互动，把好整体舆论，增强对重大政策、重大事件、重要舆情和社会热点的舆论引导能力，加大宣传舆论工作力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，努力营造正面、积极、向上的舆论环境。

实践充分证明，中国特色社会主义是中国共产党和各族群众团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。新时代新任务，进一步做好新时代、新形势下新疆意识形态工作，必须强化意识形态工作责任制，要加强理想信念教育，筑牢广大干部群众的精神之基。全党和全国人民坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义道路，为建设中国特色社会主义新疆提供强大的凝聚力和向心力。

注 释：

①钟君：《社会主义意识形态建设的科学指引和根本遵循——学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述的体会》[J]，《党建》2019年第2期，第32页。

②《2020年6月29日，中共中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习》[EB/OL]，http://www.qstheory.cn/zhuanqu/2020-08/09/c_1126344445.htm.

③⑦⑨习近平：《论党的宣传思想工作》[M]，北京：中央文献出版社，2020年，第23页，第22页，第342页。

④朱继东：《新时代党的意识形态思想研究》[M]，北京：人民出版社，2018年，第39页。

⑤顾华详：《治疆方略视域下去极端化法治路径研究》[J]，《科学无神论》2020年第2期，第36页。

⑥本刊编辑部：《中国有关方面严厉谴责美国干涉新疆事务行径》[J]，《中国宗教》2019年第12期，第6页。

⑧江涌:《坚决打好意识形态斗争主动仗》[J]，《红旗文稿》2018年第16期，第30页。